Klastrový prístup k rozvoju podnikania v cestovnom ruchu v regióne Bajkal. Klastrový prístup v cestovnom ruchu Klastrový prístup v strategickom plánovaní cestovného ruchu

FGBOU HPE "ŠTÁTNA TECHNICKÁ UNIVERZITA DAGESTAN"

Fakulta colníctva a súdneho lekárstva

Špecialita - Sociálno-kultúrne služby a cestovný ruch

Katedra sociálno-kultúrnej služby a turizmu

Umožnite ochranu

Vedúci katedry SCS a T

_________________ A.Sh.Karibov

DIPLOMOVÁ PRÁCA
na tému:

ÚLOHA klastrového prístupu

VO VÝVOJI REGIONÁL

CESTOVNÝ RUCH

Diplomová študentka A.A.Abakarova

Vedúci A.A.Daudova

Kontrola normy L.M. Medzhidova

Machačkala-2013

Úvod……………………………………………………………………………………………….3

Kapitola 1. Problematika rozvoja turistického potenciálu regiónov Ruskej federácie…………..7

Kapitola 2. Teória a prax vytvárania turistických klastrov…………… 16

2.1. Koncepcia „klastrového prístupu“ v rozvoji cestovného ruchu ……………… 16

2.2. Hlavné ciele a podmienky pre formovanie tur

klastre v Ruskej federácii………………………………………………………………..22

2.3. Aktivity na vytvorenie klastra cestovného ruchu na

Severný Kaukaz ……………………………………………………… 28

Kapitola 3. Klastrová koncepcia rozvoja cestovného ruchu ako dôležitá

smerovanie štátnej politiky k zvýšeniu

konkurencieschopnosť v sektore cestovného ruchu v Dagestane…………… 42

2.1. Stav, perspektívy a problémy rozvoja cestovného ruchu

v Dagestane ……………………………………………………………………… 42

2.2. Vytvorenie turistického klastra v Dagestanskej republike……….. 56

Záver……………………………………………………………………………… 69

Referencie……………………………………………………………………… 75

Dodatok ……………………………………………………………………… 79

Úvod

Relevantnosť témy dizertačnej práce. Napriek tomu, že začiatkom 21. storočia sa cestovný ruch stal jedným z najvýznamnejších druhov ekonomických aktivít v celosvetovom meradle a mnohé štáty ho považujú za dôležitý nástroj na dosiahnutie trvalo udržateľného rozvoja a diverzifikácie periférnych ekonomík, pre ruské regióny a pre pre ruskú ekonomiku ako celok je relevantná otázka nedostatočnej úrovne konkurencieschopnosti cestovného ruchu. Podľa indexu konkurencieschopnosti cestovného ruchu a cestovného ruchu Svetového ekonomického fóra sa Rusko v roku 2011 umiestnilo na 59. mieste zo 139 krajín, ktoré sa zúčastnili prieskumu.

Rusko má najsilnejšie prírodné a klimatické, sociálno-ekonomické, kultúrne a historické turistické zdroje. Na ich základe je možné vytvárať jedinečné odvetvie cestovného ruchu, ktoré spĺňa moderné požiadavky, vytvárať konkurencieschopné produkty cestovného ruchu a úspešne rozvíjať domáci a aktívny cestovný ruch.

Podľa prognózy Svetovej organizácie cestovného ruchu sa Rusko do roku 2020 môže dostať do prvej desiatky krajín, ktorých produkty cestovného ruchu budú na svetovom trhu služieb cestovného ruchu najžiadanejšie. Aby sa prognóza naplnila, je potrebná efektívna štátna stratégia rozvoja cestovného ruchu v Rusku, ktorá z neho môže urobiť jedno z najkonkurencieschopnejších odvetví hospodárstva krajiny.
Klastrový prístup sa v posledných rokoch stal hlavným nástrojom rozvoja ekonomických stratégií v krajinách s vysokou úrovňou konkurencieschopnosti. Klastrovanie podľa odborníkov pokrýva približne 50 % ekonomík popredných krajín sveta.
Vytváranie turistických klastrov prispieva k vytvoreniu moderného konkurencieschopného turistického komplexu. Jeho fungovanie poskytuje široké možnosti pre zamestnanosť obyvateľstva a uspokojovanie potrieb ruských a zahraničných občanov v službách cestovného ruchu. Významným prínosom pre rozvoj ekonomiky sú daňové príjmy do rozpočtu, prílev cudzej meny, zvyšovanie počtu pracovných miest, zachovanie a racionálne využívanie kultúrneho a prírodného potenciálu1.
Na základe uvedeného sa stáva relevantným úvaha a vedecké chápanie komplexu teoretických a praktických otázok modernizácie sociálno-ekonomického rozvoja regionálneho priestorového systému založeného na klastrovom prístupe. Potreba realizovať rozvoj cestovného ruchu v súlade s novou paradigmou konkurencieschopnosti, založenej na klastrovom prístupe, determinovala relevantnosť zvoleného vedeckého smeru a realizácie tohto dizertačného výskumu v jeho rámci.
Vývoj výskumnej témy. Možnosť využitia klastrového prístupu za účelom zvýšenia efektívnosti aktivít cestovného ruchu bola široko zvažovaná takými zahraničnými výskumníkmi ako Williams E., Gow F., Gummensson E., Jackson J., Kanina L., Lynch P., Michael I. Machiavelli A., Murphy P, Novelli M, Nordin S, Spencer T, Tinsley R a Hall K a kol.2.
Problémy štátneho riadenia odvetvia cestovného ruchu v Rusku, ako aj rozvoj národnej politiky pre rozvoj cestovného ruchu, sa zaoberajú prácami takých domácich vedcov, ako sú: Aleksandrova A., Balabanov I., Birzhakov M., Bogolyubov V., Durovich A., Zhukova M., Zorin I., Ilyina E., Ilyina N., Kabushkin N., Kanevsky I., Karpova G., Kvartalnov V., Kuznetsov Yu., Morozov M., Senin V ., Skobkin S., Chudnovsky A.
Zároveň v Dagestane prakticky neexistujú klastrové štúdie regionálneho cestovného ruchu vrátane cestovného ruchu, čo si vyžaduje vypracovanie teoretických a praktických aspektov uplatňovania klastrového prístupu pri zvažovaní štruktúry, problémov a perspektív rozvoja regionálneho cestovného ruchu.
Cieľom diplomového výskumu je vypracovať teoretické a metodologické opatrenia pre aplikáciu klastrového prístupu pri regulácii rozvoja regionálneho cestovného ruchu v Rusku.
Realizácia vytýčeného cieľa si vyžiadala riešenie nasledujúcich úloh:

objasniť pojem klaster cestovného ruchu a identifikovať znaky, ktoré umožňujú identifikovať klaster cestovného ruchu a určiť jeho rozdiely od jednoduchého súboru podnikov v odvetví cestovného ruchu;
zvážiť typickú štruktúru klastra cestovného ruchu a klasifikovať klastre cestovného ruchu podľa najvýznamnejších dôvodov;
preštudovať a zovšeobecniť zahraničné skúsenosti s tvorbou klastrov v cestovnom ruchu a zhodnotiť možnosti ich využitia v Rusku;
analyzovať rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii a identifikovať hlavné problémy a perspektívy pre vznik a fungovanie turistických zoskupení na severnom Kaukaze a v Dagestane;

Predmetom výskumu je oblasť cestovného ruchu v Rusku.

Predmetom štúdie je regulácia odvetvia cestovného ruchu na základe klastrového prístupu.

Výskumné metódy. V dizertačnej práci boli aplikované také metódy vedeckého poznania ako systematický prístup, štatistická analýza, logická a štrukturálna analýza, metóda zovšeobecňovania a syntézy, štrukturálna a funkčná analýza. Najmä systematický prístup umožnil čo najúplnejšie zvážiť podstatu klastra cestovného ruchu ako otvoreného systému pozostávajúceho z mnohých prvkov – cestovných kancelárií, špecializovaných poskytovateľov služieb a tovarov, ktoré interagujú medzi sebou a s vonkajším prostredím.
Informačnú bázu štúdie tvorili štatistické materiály Federálnej štátnej štatistickej služby Ruskej federácie, materiály ruských a medzinárodných vedeckých konferencií, publikácie o problémoch klastrovania v oblasti cestovného ruchu v domácich a zahraničných periodikách.
Regulačný rámec štúdie tvorili zákony a predpisy Ruskej federácie z hľadiska ich aplikácie na skúmanú tému.
Vedeckou novinkou štúdia je vypracovanie a zdôvodnenie teoretických a metodických ustanovení, ktoré umožňujú aplikovať klastrový prístup na štúdium a podporu rozvoja cestovného ruchu v krajine alebo regióne.

Teoretický a praktický význam práce. Hlavné výsledky štúdie možno aplikovať ako teoretický základ pre nový výskum v oblasti manažmentu cestovného ruchu. Praktický význam získaných výsledkov spočíva v možnosti uplatnenia odporúčaní navrhnutých v práci úradmi pri vypracovávaní programov rozvoja cestovného ruchu v území.

Schválenie výsledkov výskumu. Hlavné závery a výsledky dizertačnej práce boli prerokované na Katedre SCS a T DSTU, prediskutované s odborníkmi na cestovný ruch.

Štruktúra práce pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru, zoznamu použitej literatúry a prílohy.

Kapitola 1. Problematika rozvoja turistického potenciálu regiónov Ruskej federácie

Cestovný ruch je jedným z kľúčových na svete. Z hľadiska príjmov je na treťom mieste na svete, za ropným priemyslom a automobilovým priemyslom: najprv - uhľovodíky, potom - autá a potom - cestovný ruch. V roku 2012 sa svetový turistický tok už priblížil miliarde ľudí a cestovný ruch predstavuje 9 percent hrubého domáceho produktu na celej planéte – a približne 10 percent pracovných miest.

Rusko je jedným zo svetových lídrov z hľadiska počtu miest prírodného a kultúrneho dedičstva a má vysoký turistický a rekreačný potenciál. Na jeho území sa sústreďujú jedinečné prírodné a rekreačné zdroje, objekty národného a svetového kultúrneho a historického dedičstva, konajú sa tu významné hospodárske, kultúrne, spoločenské a športové podujatia. V mnohých regiónoch sa nachádza široká škála potenciálne atraktívnych turistických lokalít a komplexov.

Dodatočným impulzom pre rozvoj cestovného ruchu by mali byť aj významné podujatia, ktoré sa u nás uskutočnia: Svetová univerziáda v Kazani v roku 2013, Zimné olympijské a paralympijské hry v Soči v roku 2014, Svetový hokej a futbal Majstrovstvá v rokoch 2016 a 2018.

Podľa výsledkov za rok 2012 dosiahol počet ciest zahraničných občanov na územie Ruskej federácie za účelom cestovného ruchu cca 2,6 milióna (10% nárast oproti roku 2011). Častejšie ako iní turisti z Nemecka navštívili v roku 2012 Rusko - asi 375 tisíc ľudí, USA - asi 180 tisíc, Veľkú Britániu - takmer 136 tisíc ľudí, Fínsko - 120 tisíc, Taliansko - 118 tisíc a Turecko - asi 100 tisíc. . Všetky tieto krajiny zaznamenali výrazný nárast návštev Ruska v porovnaní s rokom 20113.

Tempo rastu domáceho cestovného ruchu zároveň prevyšuje rast výjazdového cestovného ruchu: ak v roku 2011 bol rozdiel v mierach rastu 1 %, tak v roku 2012 sa zvýšil na 3 %. Vo všeobecnosti vzrástol domáci turistický tok za posledné tri roky v priemere o 10 % av roku 2012 dosiahol 35 miliónov ľudí.

Podiel cestovného ruchu na HDP krajiny v roku 2012 bol 3,4 % a pri zohľadnení multiplikačného efektu - 6,7 %.

Na druhej strane, počet ciest ruských občanov do zahraničia za účelom cestovného ruchu v roku 2012 dosiahol 15,3 milióna (nárast o 6 % v porovnaní s rokom 2011). Turecko (2,5 milióna), Egypt (1,9 milióna), Čína (1,3 milióna), Thajsko (885 tisíc), Španielsko (792 tisíc) sú medzi našimi krajanmi stále považované za najobľúbenejšie krajiny na rekreáciu.

V súčasnosti sa v Rusku s cieľom komplexného rozvoja cestovného ruchu realizuje federálny cieľový program „Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii (2011 – 2018)“, pracuje sa na vytváraní turistických a rekreačných zoskupení, ako aj v oblasti cestovného ruchu. skúmajú sa príležitosti na zjednodušenie vízových formalít pre zahraničných turistov z krajín bezpečných pre migráciu.

Turisticky najatraktívnejšími miestami v Rusku sú stále letoviská Krasnodarského a Stavropolského územia, ako aj Moskva a Petrohrad. Najdôležitejšou konkurenčnou výhodou cestovného ruchu Ruskej federácie je bohaté kultúrne a historické dedičstvo krajiny. Výlety na kultúrne a vzdelávacie účely tvoria asi 20 % domáceho turistického toku, ktorého hlavné objemy pripadajú na Centrálny a Severozápadný federálny okruh4. Veľký potenciál pre rozvoj kultúrneho a vzdelávacieho turizmu je aj v Severokaukazskom federálnom okruhu.

V Rusku si získavajú obľubu aj aktívne druhy turistiky – lyžiarska, turistická, vodná, horská, jachtárska, jazdecká, extrémna, cyklistická a iné.

V roku 2012 sa podarilo udržať pozitívnu dynamiku rozvoja cestovného ruchu v Dagestanskej republike. Podľa odborných odhadov bol v roku 2012 počet obsluhovaných a prilepšených turistov 240,0 tisíc osôb. (6,1 % oproti roku 2011), z toho viac ako 125 tis. návštevníkov (vrátane 31,4 tis. zahraničných turistov). Tok domácich turistov v posledných rokoch neustále rastie a predstavuje 4 – 5 % ročne. V roku 2012 bolo viac ako 24 000 ľudí vyslaných turistickými spoločnosťami republiky na dovolenku mimo republiky (najmä do krajín Blízkeho východu: Turecko, Irán, Spojené arabské emiráty, európske krajiny a Čína)5.

Rusko má veľké množstvo základných predpokladov pre rast toku turistov, no zároveň sa tento potenciál dodnes nerealizoval v dostatočnom rozsahu. Podľa Svetovej organizácie cestovného ruchu môže Rusko ročne prijať najmenej 70 miliónov ruských a zahraničných turistov. Podľa V.V. Putin, „v ruských mestách so svetoznámymi kultúrnymi a historickými pamiatkami a prírodnými lokalitami sa turistický život rozvíja, žiaľ, veľmi pomaly. Potenciál našej krajiny je využitý len na 30 %“6.

V medzinárodnom rebríčku konkurencieschopnosti krajín v sektore cestovného ruchu, ktorý zverejnili odborníci Svetového ekonomického fóra v roku 2011, tak Rusko obsadilo len 59. miesto zo 139 krajín. Prírodné bohatstvo našej krajiny je zároveň na 4. mieste a svetové kultúrne dedičstvo na 13.7.

Dôvody tohto oneskorenia sú vo všeobecnosti pochopiteľné. Ide najmä o nízku rozvinutosť turistickej infraštruktúry a nedostatočnú dopravnú dostupnosť mnohých stredísk cestovného ruchu a nízku kvalitu služieb v cestovnom ruchu a existenciu vízových bariér pre turistov zo zahraničia, a absencia povinnej klasifikácie hotelov. Niektoré z týchto problémov sa dajú vyriešiť pomerne rýchlo; časť si, samozrejme, vyžaduje veľmi rozsiahle investície.

Najrýchlejšie riešenie si vyžadujú najmä otázky legislatívnej podpory rezortu cestovného ruchu, ktoré sú v súčasnosti obzvlášť aktuálne v súvislosti s úpadkami cestovných kancelárií. V roku 2012 sa teda v súvislosti s pozastavením aktivít plavby Lanta-tour vyskytli prípady držania ruských turistov v hoteloch a zabránenia ich návratu do Ruska. Niektoré zámorské hotely a hostiteľské cestovné kancelárie požadovali preplatenie za ubytovanie, čím sa snažili zabezpečiť úhradu dlhu spoločnosti8.

Len za posledný rok a pol skrachovalo asi 10 veľkých cestovných kancelárií, utrpeli tisíce turistov9. Nedávne udalosti súvisiace s finančnou platobnou neschopnosťou takých známych spoločností ako Capital Tour a Lanta Tour Voyage ukázali nedokonalosť domácej legislatívy v tejto oblasti. Bolo potrebné integrovane pristupovať k regulácii trhu služieb cestovného ruchu, systematicky študovať všetky problémy súvisiace so spoločenskou zodpovednosťou podnikania a sociálnymi dôsledkami podnikateľských aktivít, ktoré majú vážny dopad na všeobecnú populáciu a pripraviť návrhy na posilnenie legislatívnej úpravy tejto oblasti.

V súčasnosti sa v Ruskej federácii vytvára kompenzačný fond na ochranu práv turistov, ktorý má hradiť núdzové vysťahovanie turistov z krajiny prechodného pobytu a hotelové ubytovacie služby.

K rozvoju aktívneho turistického ruchu v Rusku prispievajú aj zmeny federálneho zákona Ruskej federácie „O základoch aktivít cestovného ruchu v Ruskej federácii“10 tým, že sa revidujú existujúce požiadavky na výšku finančnej podpory pre cestovnú kanceláriu, určená zmluvou o poistení zodpovednosti cestovnej kancelárie alebo bankovou zárukou. Zákon znižuje výšku finančnej podpory pre touroperátorov pôsobiacich v oblasti aktívneho cestovného ruchu na 500 tisíc rubľov. Tým sa zníži finančný tlak na organizácie rozvíjajúce jednu z prioritných oblastí cestovného ruchu a zohľadnia sa aj záujmy „malých touroperátorov“ pôsobiacich v tejto oblasti.

V súčasnosti je rozvoj ruského cestovného ruchu nemožný len s využitím existujúcich trhových mechanizmov, bez skutočnej podpory zo strany štátu a vytvorenia systému verejno-súkromných partnerstiev. Takéto partnerstvo zabezpečuje efektívnu interakciu všetkých úradov, podnikov cestovného ruchu, vedeckých a verejných organizácií pri realizácii inovatívne významných projektov a programov.

Riešenie existujúcich problémov na regionálnej úrovni je limitované dotačným charakterom rozpočtov väčšiny subjektov Ruskej federácie. Prilákanie investícií na financovanie projektov cestovného ruchu obmedzuje nedokonalosť regulačného rámca, nedostatok hotových investičných miest, prítomnosť miestnych administratívnych prekážok, nepriaznivé podmienky prenájmu pôdy a iné dôvody.

Analýza situácie naznačuje potrebu komplexného prístupu štátu k riešeniu nahromadených problémov v oblasti domáceho a aktívneho cestovného ruchu. Hlavné problémy, ktoré bránia rastu domácich a prichádzajúcich turistických tokov, sú:

- nedokonalosť právnej úpravy cestovného ruchu;

- nedostatok regionálnych stimulov pre rozvoj materiálno-technickej základne cestovného ruchu a rekreácie, existencia nadmerných administratívnych bariér a potreba zlepšenia pozemkových a majetkových vzťahov;

- nedostatočne rozvinutá av mnohých regiónoch chýbajúca inžinierska infraštruktúra (elektrické siete, vodovodné siete, dopravné siete, čistiarne odpadových vôd atď.), čo je prekážkou prilákania súkromných investícií do cestovného ruchu;

- chýbajúce opatrenia na úpravu a rekonštrukciu chránených území a zón ochrany prírody turistického a rekreačného typu;

- nízka úroveň rozvoja turistickej infraštruktúry (nedostatočnosť av niektorých regiónoch nedostatok ubytovacích a rekreačných zariadení turistickej triedy);

- nízka kvalita služieb vo všetkých odvetviach cestovného ruchu v dôsledku nízkej úrovne vzdelania. Problém kvality služieb nie je efektívne riešený v rámci vzdelávania nielen zamestnancov hotelierstva a cestovného ruchu, ale aj odborníkov v príbuzných odvetviach slúžiacich turistom;

- nesúlad medzi kvalitou poskytovaných služieb cestovného ruchu a ich nákladmi;

- nedokonalosť mechanizmov na podporu sociálneho cestovného ruchu;

- slabá propagácia imidžu Ruska ako atraktívnej turistickej destinácie;

- súčasný postup pri vydávaní ruských víz občanom cudzích krajín, ktoré sú z hľadiska migrácie bezpečné, čo neprispieva k rastu aktívneho cestovného ruchu;

- nedokonalosť systému štátneho štatistického účtovania údajov o stave, rozvoji cestovného ruchu a jeho príspevku k HDP krajiny.

Odborníci poznamenávajú, že na riešenie problémov v oblasti domáceho a aktívneho cestovného ruchu je najefektívnejšie využitie metódy program – cieľ, v rámci ktorej sa popri súčasných regionálnych programoch cestovného ruchu vytvorí federálny cieľový program rozvoja domáceho cestovného ruchu. a vytvára sa aktívny cestovný ruch.

Realizácia tohto scenára zahŕňa prideľovanie federálnych, regionálnych a mestských rozpočtových prostriedkov na základe verejno-súkromných partnerstiev, ako aj prilákanie súkromných investícií, čím sa zabezpečí účasť verejných inštitúcií na rozhodovaní o návrhu a tvorbe sľubných turistické a rekreačné zoskupenia, vytváranie nových pracovných miest, zvyšovanie domáceho dopytu a rozvoj území.

Samozrejme, federálny cieľový program „Rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii (2011-2018)“ prijatý v roku 2011 by sa mal stať silným impulzom pre rozvoj turistického potenciálu regiónov11. Hlavný princíp implementácie aktivít programu je založený práve na mechanizmoch verejného a súkromného partnerstva.

Celková výška financovania programu je 332 miliárd rubľov. Program sa plánuje financovať na náklady federálneho rozpočtu vo výške 96 miliárd rubľov, prostriedkov z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a obcí vo výške 25 miliárd rubľov a mimorozpočtových zdrojov - v r. sumu 211 miliárd rubľov.

V programe sa stanovilo, že prvá etapa (2011 – 2014) zabezpečuje prácu na vytvorení turistických zariadení s najvyššou prioritou, ktoré sa stanú bodmi rastu pre moderné turisticko-rekreačné a autoturistické zoskupenia vo viacerých regiónoch Ruskej federácie. Plánuje sa aj čiastočná podpora viacerých perspektívnych projektov na vytváranie regionálnych klastrov cestovného ruchu zapojením podnikateľskej komunity jednotlivých regiónov do vytvárania verejno-súkromných partnerstiev.

V roku 2011 bolo spustených prvých šesť pilotných projektov v regiónoch Ivanovo, Rjazaň, Rostov, Pskov, Jaroslavľ a Altaj. Všetky projekty počítajú s vytvorením turistických a rekreačných klastrov s účasťou štátnych investícií do inžinierskej a podpornej infraštruktúry. Mimorozpočtové prostriedky smerujú priamo do zariadení cestovného ruchu, hotelov, športových zariadení a zdravotných stredísk.

Klastrový prístup zahŕňa koncentráciu podnikov a organizácií zapojených do vývoja, výroby, propagácie a predaja turistického produktu, ako aj činností súvisiacich s cestovným ruchom a rekreačnými službami v rámci obmedzeného priestoru. V rámci formovania turistických a rekreačných klastrov sa vytvoria najlepšie podmienky pre rozvoj infraštruktúry cestovného ruchu, ako aj sféry súvisiacich služieb.

Úspešné rozvojové technológie, rozpracované vo viacerých pilotných turistických a rekreačných zoskupeniach, sa majú rozšíriť do všetkých regiónov krajiny perspektívnych z hľadiska rozvoja domáceho a aktívneho cestovného ruchu, čím sa zabezpečí optimalizácia návratnosti verejného, ​​resp. súkromné ​​investície.

Spolu s rozvojom infraštruktúry cestovného ruchu, skvalitňovaním systému vzdelávania a implementáciou vyváženej a efektívnej reklamnej politiky umožní klastrový prístup zintenzívniť činnosť regionálnych podnikov v rôznych odvetviach hospodárstva, aby uspokojili rastúce dopyt po kvalitných službách cestovného ruchu s nárastom regionálnych turistických tokov.

Netreba zabúdať ani na úlohu v rozvoji regiónov, ktorú zohrávajú turistické a rekreačné špeciálne ekonomické zóny (ďalej len TR SEZ) Ruskej federácie. V súčasnosti je v Rusku vytvorených 14 špeciálnych ekonomických zón turistického a rekreačného typu12.

Medzi špecifické ciele vytvorenia TR SEZ patrí: zvýšenie konkurencieschopnosti aktivít cestovného ruchu, rozvoj liečebných a ozdravných stredísk, rozvoj aktivít na organizáciu liečby a prevencie chorôb, uspokojovanie potrieb Rusov a zahraničných turistov v rámci cenovo dostupnej a kvalitnej rekreácie. Okrem toho by mali stimulovať rozvoj zaostalých regiónov, ako aj regiónov, ktoré nemajú dostatočný priemyselný potenciál, prispieť k riešeniu problémov vyrovnávania úrovne ich ekonomického rozvoja a zlepšovania kvality života a zamestnanosti obyvateľstva, ktoré zabezpečuje fungovanie turistických a rekreačných špeciálnych ekonomických zón.

Koncentrácia zdrojov v sektore cestovného ruchu bude stimulovať sociálno-ekonomický rozvoj regiónov, zachovať a efektívne využívať celý turistický a rekreačný potenciál Ruska, čím sa zvýši jeho konkurencieschopnosť na globálnom trhu cestovného ruchu.

Kapitola 2. Teória a prax vzniku turistických klastrov

2.1. Koncept „klastrového prístupu“ v rozvoji cestovného ruchu

Vo vyspelých krajinách hospodárska politika posledného desaťročia ako jeden zo základných prvkov využíva koncept klastrov a klastrový prístup. Politiku, ktorá zahŕňa rozvoj založený na klastroch, možno prezentovať ako cielený systém opatrení, ako aj vo forme samostatných opatrení, ako sú stratégie regionálneho rozvoja alebo opatrenia na podporu miestnych výrobných oblastí13.

Hlavnou tézou M. Portera, jedného zo zakladateľov teórie klastrového prístupu v ekonomike, je, že sľubné konkurenčné výhody sa nevytvárajú zvonku, ale na domácich trhoch. Podľa jeho názoru je v prvej etape územnej organizácie hospodárstva (tvorba klastrov) potrebné zlepšiť infraštruktúru a odstrániť nepriaznivé podmienky, čo môžu len štátne orgány a štátne financie. Následne by sa však úloha štátnej regulácie vo fungovaní klastra mala zredukovať len na elimináciu faktorov, ktoré obmedzujú rozvoj inovácií. Kritériom výberu základného odvetvia klastra je jeho schopnosť produkovať produkty, ktoré sú konkurencieschopné na svetovom trhu. Vytvorenie konkurencieschopného klastra cestovného ruchu vedie k vytvoreniu a propagácii značky turistického okresu14.

Existuje päť typologických charakteristík zhlukov: geografické dimenzie; hĺbka klastrovania – stupeň vertikálnej integrácie firiem v klastri; šírka klastra – stupeň horizontálnej integrácie klastrových firiem; prítomnosť výskumných ústavov a univerzít v klastri; vlastnícka štruktúra firiem v klastri je pomer miestnych malých a stredných podnikov pobočiek a dcérskych spoločností nadnárodných korporácií, veľkých lokálnych firiem.

So všetkými rozdielmi v interpretácii klastra sa väčšina vedcov zhoduje v tom, že klaster je systém, ktorý sa vyznačuje množstvom funkcií, ktoré sa líšia veľkosťou, šírkou pokrytia a úrovňou rozvoja. Niektoré klastre pozostávajú najmä z malých a stredných podnikov, zatiaľ čo iné klastre zase zahŕňajú veľké aj malé firmy. Klaster je oveľa komplexnejší fenomén ako len združovanie firiem pre spoločné aktivity. Firmy nielenže spolupracujú v rámci klastra, ale v určitých oblastiach si aj naďalej selektívne konkurujú, čo je hnacou silou neustálej aktualizácie produktov a technológií zameraných na zvyšovanie produktivity všetkých výrobných faktorov a zabezpečuje rýchle šírenie inovácií.

Klastre ovplyvňujú hospodársku súťaž tromi spôsobmi: po prvé, zvyšovaním produktivity svojich členských firiem a odvetví; po druhé, zvýšením schopnosti inovovať a tým zvýšiť produktivitu; po tretie, stimulovaním nových podnikov, ktoré podporujú inovácie a rozširujú hranice klastra15. Zo širšieho hľadiska predstavujú klastre nový a posilňujúci spôsob štruktúrovania a chápania ekonomiky, organizovania teórie a praxe ekonomického rozvoja a stanovovania verejnej politiky. Vďaka zoskupeniam je konkurencieschopnosť silnejšia a hospodárska súťaž efektívnejšia.

Klastre poskytujú mechanizmus na spojenie spoločností, vlád a miestnych inštitúcií, aby sa zapojili do konštruktívneho dialógu o otázkach zlepšovania, a ponúkajú aj nový mechanizmus spolupráce medzi podnikmi a vládou.

Klastrový prístup vysvetľuje, že vytváranie konkurencieschopných tovarov a služieb sa neuskutočňuje v rámci jednotlivých odvetví, ale v rámci klastrov. Vysoká úroveň rozvoja klastra, ktorá predpokladá prítomnosť všetkých jeho potrebných prvkov a vysoký stupeň ich vzájomného pôsobenia, zabezpečuje udržateľnú konkurencieschopnosť vyrábaných tovarov. Praktická aplikácia klastrovej koncepcie sa prejavuje v realizácii klastrovej politiky na úrovni skupín podnikov, jednotlivých regiónov, krajín, prípadne aj združení viacerých štátov.

Implementácia klastrového prístupu má množstvo podstatných odlišností od iných prístupov k riadeniu rozvoja firiem, odvetví a území.

Klastrové iniciatívy sa vyznačujú zameraním na aktívne zapojenie zástupcov verejného a súkromného sektora počas celého procesu implementácie, od definície klastra až po vypracovanie a ďalšiu implementáciu stratégie ekonomického rozvoja. Okrem toho klastrový prístup podporuje rozvoj inštitucionálneho kapitálu (t. j. dôvery a spolupráce) s cieľom zmeniť mentalitu predstaviteľov verejného sektora a podnikateľov. Klastrový prístup presmeruje dialóg medzi firmami a vládnymi agentúrami z pozície založenej na konfrontácii a nesplniteľných požiadavkách do pozície spolupráce a spoločného postupu na zvýšenie konkurencieschopnosti.

Klastre by sa nemali považovať za lobistické skupiny alebo len za iný typ priemyselného združenia. Ich úlohou je identifikovať problémy členov klastra, vypracovať hlavný smer pohybu a akčný plán, ktorý umožní klastru stať sa konkurencieschopnejším. V tomto smere všetky prvky v rámci klastra spolupracujú na dosiahnutí cieľov.

Klastrový prístup by sa nemal vnímať ako protekcionistická sektorová politika zameraná na rozvoj vybraných miestnych odvetví prostredníctvom dotácií, colných a netarifných bariér a obmedzovania zahraničných investícií. Zameriava sa na vytváranie konkurenčného podnikateľského prostredia a vytváranie skupín klastrových iniciatív s cieľom stimulovať spoluprácu medzi spoločnosťami a podpornými organizáciami pri zvyšovaní produktivity a maximalizácii trhových príležitostí.

Klastre sú otvorené systémy, ktoré podporujú konkurenciu. Ich účelom nie je fixovať ceny ani obmedzovať hospodársku súťaž. Vzájomná výmena informácií, spoločný vedecký výskum či podpora exportu sú zamerané na rozvoj konkurencieschopnosti firiem bez obmedzovania hospodárskej súťaže.

Medziodvetvový charakter cestovného ruchu a jeho územná lokalizácia si vyžaduje uvažovať o aktivitách cestovného ruchu z hľadiska klastrového prístupu. Potreba využitia klastrového prístupu pre rozvoj cestovného ruchu sa teda vysvetľuje na jednej strane jedinečnými charakteristikami cestovného ruchu a produktu cestovného ruchu a na druhej strane výhodami vyplývajúcimi z realizácie klastrových projektov.

Vlastníctvo zdrojov použitých na vytvorenie produktu cestovného ruchu je rozdelené medzi veľký počet účastníkov v rámci regiónu cestovného ruchu aj mimo neho. Konflikty záujmov môžu sťažiť rozvoj interakcie nevyhnutnej pre efektívne aktivity cestovného ruchu, keďže ciele rôznych spoločností sa môžu výrazne líšiť. Táto vlastnosť predurčuje relevantnosť cieľavedomého a aktívneho konania na elimináciu potenciálnych konfliktov a tvorí základ pre efektívnu interakciu, ktorá je jednou zo zložiek obsahu klastrových iniciatív.

Prezentovaná črta moderného cestovného ruchu má dva aspekty, ktoré určujú potrebu koordinovaných aktivít v rámci klastrových iniciatív. Na jednej strane je to veľký počet účastníkov turistického klastra. Zároveň je úplne zrejmé, že čím väčší počet účastníkov, tým ťažšia je prirodzená koordinácia medzi nimi. Na druhej strane potreba turistov po turistickom balíku, ktorý je vytvorený špeciálne pre nich, čo je komplexný unikátny produkt, vedie k naliehavej potrebe neustálej interakcie všetkých výrobcov v rámci zodpovedajúceho hodnotového reťazca.

Zmeny v správaní spotrebiteľov produktu cestovného ruchu viedli k zvýšeniu konkurencie na globálnom trhu cestovného ruchu a vytvoreniu segmentovejšieho, špecializovanejšieho a komplexnejšieho trhu zameraného na poskytovanie jedinečných služieb na územiach navštevovaných turistami. To vytvorilo základ pre konkurenciu založenú na jedinečných stratégiách, ktorá si vyžaduje komplexnejšiu kombináciu hodnotových reťazcov rôznych spoločností s cieľom dosiahnuť a udržať si udržateľnejšiu konkurenčnú výhodu.

Ústredným pojmom klastra sú zdroje cestovného ruchu, práve tie zohrávajú rozhodujúcu úlohu v rozvoji cestovného ruchu, keďže sú vo väčšej miere hlavným motívom a dôvodom účasti ľudí na turistických zájazdoch. Identifikácia turistických zdrojov umožňuje určiť potrebné prvky klastra. Jedinečnosť turistických zdrojov, miestne tradície a rekreačná kultúra zároveň ovplyvňujú výber špecifík turistického klastra, proces jeho formovania a definovanie hlavných turistických produktov.

Počas cesty turista spotrebúva rôzne služby – všeobecné, špecifické turistické a súvisiace. Na udržanie svojho života však potrebuje predovšetkým služby – bývanie, stravu, dopravu, voľný čas. Preto sú hlavnými prvkami klastra poskytovatelia špecializovaných turistických služieb. Komponenty tohto prvku odrážajú osobitosť turistickej spotreby a zároveň spôsobujú derivačný multiplikačný efekt.

Udržateľný rozvoj odvetví služieb a ich aktívna interakcia s organizáciami cestovného ruchu je kľúčom k úspešnému fungovaniu celého klastra.

Pri formovaní turistického klastra je potrebné identifikovať jeho geografické hranice a brať do úvahy klimatické faktory, ktoré súvisia s prírodnými podmienkami. Geografické hranice do značnej miery vytvárajú dopravné komunikácie (stav ciest, rozvoj malých lietadiel, vodná doprava), ktoré spájajú hlavné turistické centrá. Geografické hranice klastra závisia aj od špecifík turistických zdrojov, historických čŕt vývoja územia vrátane klimatických podmienok a terénu.

K ekonomickým podmienkam patrí investičná klíma na území klastra, ktorá je schopná zabezpečiť rozvoj hlavných prvkov klastra. Pri fungovaní klastra je významné aj množstvo a kvalita pracovných zdrojov. Všetky organizácie – členovia klastra – potrebujú odborníkov v cestovnom ruchu.

Dôležité je brať do úvahy tradície a kultúru miestneho obyvateľstva – sociokultúrne podmienky, ktoré priamo ovplyvňujú pohostinstvo.

Politická situácia v klastri je veľmi dôležitá. Politika úradov v oblasti rozvoja aktivít cestovného ruchu, jeho podpora, vedecký výskum, neustále monitorovanie sú najdôležitejšími podmienkami pre vznik klastra.

Osobitná pozornosť pri vytváraní turistického klastra sa musí venovať vzťahu medzi jeho prvkami. Tento vzťah je založený nielen na ekonomickom prínose účastníkov, ale je zameraný aj na vytváranie a realizáciu kvalitných služieb cestovného ruchu, ktoré zodpovedajú potrebám turistov aj územia. To je vyjadrené vo vzťahu („doprava – ubytovanie – strava“) ako hlavné služby klastra.

Vytvorenie turistického klastra teda prispieva k vytvoreniu moderného konkurencieschopného turistického komplexu. Jeho fungovanie poskytuje široké možnosti na poskytovanie zamestnania miestnemu obyvateľstvu a uspokojovanie potrieb ruských a zahraničných občanov v službách cestovného ruchu. Významným prínosom pre rozvoj ekonomiky sú daňové príjmy do rozpočtu, prílev cudzej meny, zvýšenie počtu pracovných miest, zachovanie a racionálne využívanie kultúrneho a prírodného potenciálu.

2.2. Hlavné ciele a podmienky pre vytváranie turistických klastrov v Ruskej federácii

Klastrová koncepcia rozvoja cestovného ruchu sa môže stať jedným z dôležitých smerov štátnej politiky na zvýšenie regionálnej konkurencieschopnosti v oblasti cestovného ruchu16.

Moderný turistický klaster je schopný vyriešiť množstvo dôležitých úloh vrátane:

- racionálne využívanie existujúceho prírodného potenciálu regiónu;

- prioritný rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu v území;

- vytvorenie a rozvoj vysoko efektívneho a konkurencieschopného komplexu cestovného ruchu v regióne;

- demonštrácia historického, kultúrneho a duchovného dedičstva národov Ruska;

- podpora rozvoja rôznych druhov podnikania (stredného a malého) v sektore cestovného ruchu;

- vypracovanie marketingovej stratégie na propagáciu produktov cestovného ruchu a vytváranie priaznivého obrazu regiónu ako regiónu cestovného ruchu;

- pritiahnutie mimorozpočtových zdrojov na rekonštrukciu a novú výstavbu zariadení cestovného ruchu;

- vytvorenie moderného systému školenia, preškoľovania a zdokonaľovania turistického personálu17.

M. P. Voynarenko poznamenáva, že proces formovania turistického klastra začína v prvom rade vznikom iniciatívy rôznych subjektov regiónu. Iniciatíva na vytvorenie klastra môže patriť vláde aj podnikom. Úsilie vlády spravidla nesmeruje k podpore jednotlivých podnikov a odvetví, akokoľvek významný by bol ich prínos pre ekonomiku, ale k vytváraniu podmienok pre rozvoj klastra a rozvoj vzťahov v ňom18.

Výhody klastrového prístupu pre orgány spočívajú v tom, že umožňuje komplexný, systematický spôsob zvažovania situácie v skupine vzájomne prepojených podnikov súvisiacich s turistickým sektorom ekonomiky regiónu. Okrem toho klastrový prístup umožňuje využívať iniciatívy predložené a realizované vedúcimi podnikateľmi ako „jadro“ stratégie rozvoja klastrov, ktorých úspešná implementácia je tak zaručená19.

V Rusku sa prvé turistické zoskupenia začali vytvárať začiatkom roku 2000. (Novgorodská oblasť, Karélia), ale nemali jasne definovaný právny štatút. V roku 2005 bol prijatý federálny zákon Ruskej federácie z 22. júla 2005 č. 116-FZ o osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii. Špeciálne ekonomické zóny (SEZ) sú podľa zákona územia, ktorým štát dáva osobitný právny štatút a ekonomické výhody na prilákanie ruských a zahraničných investorov do prioritných sektorov pre Rusko. Cieľmi vytvárania špeciálnych ekonomických zón je rozvoj high-tech sektorov hospodárstva, priemyslu nahradzujúceho dovoz, cestovného ruchu a sektora sanatórií a rezortov; vývoj a výroba nových typov výrobkov; rozšírenie dopravného a logistického systému20.

Na území SEZ existuje osobitný režim vykonávania podnikateľskej činnosti, ktorý spočíva v tom, že:

- investori dostávajú infraštruktúru vytvorenú na úkor štátneho rozpočtu na rozvoj podnikania, čo umožňuje znížiť náklady na vytváranie novej výroby;

- vďaka režimu slobodného colného pásma obyvatelia získavajú značné colné výhody;

- poskytuje sa množstvo daňových výhod;

- systém správy "jedno okno" umožňuje zjednodušiť interakciu so štátnymi dozornými orgánmi.

Špeciálne ekonomické zóny teda z hľadiska ich ideologického obsahu nie sú ničím iným ako klasickými klastrami.

V roku 2007 bolo v Rusku vytvorených sedem špeciálnych ekonomických zón turistického a rekreačného typu: Kurská kosa (Kaliningradská oblasť), Grand Spa Yutsa (územie Stavropol), Ruský ostrov v Prímorskom území, Tyrkysový Katun (územie Altaj), „Údolie Altaj“ (Altajská republika), „Brána Bajkal“ (oblasť Irkutsk), „Prístav Bajkal“ (Burjatská republika), ktoré sú založené na princípoch organizácie klastrov21.

Téma alokácie a formovania sektorových a regionálnych klastrov a klastrovej politiky je už dlhší čas reflektovaná vo vládnych dokumentoch. Napríklad v „Koncepcii dlhodobého rozvoja sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie do roku 2020“. klastrová politika je uznávaná ako „nová rozvojová inštitúcia, ktorá prispieva k odstraňovaniu bariér v rozvoji ekonomických väzieb“.

Ruské turistické klastre sa vyznačujú nerovnomerným vývojom štruktúry a rámca klastra. To následne vedie k vzniku „úzkych miest“, ktoré výrazne komplikujú prácu touroperátorom a brzdia rozvoj celého klastra. Najčastejšími „úzkymi miestami“ ruských klastrov sú: hotelový sektor (nedostatok izieb v období vysokého dopytu), dopravné spoločnosti (nedostatok moderných vozidiel v dostatočnom počte) a dopravná infraštruktúra (priepustnosť železničných staníc a terminálov, dopravná dostupnosť osady zahrnuté v klastri).

Analýza stavu turistického trhu v Rusku ukazuje, že hotelový priemysel sa stal brzdou rozvoja turistických zoskupení v Moskve, Petrohrade, regiónoch Zlatého prsteňa a Bajkalskej oblasti. Touroperátori týchto klastrov nemôžu poskytovať kvalitné služby turistom pre zlý stav hotelov a v čase vysokého dopytu sú nútení odmietať prijať skupiny turistov pre nedostatok ubytovacích zariadení. Výsledkom je, že všetky klastrové podniky utrpia skutočné straty.

Celkový počet hotelov vhodných na turistické ubytovanie v Rusku je približne 3 000. Podiel ubytovacích zariadení v Rusku je približne 2 % z celosvetových ukazovateľov a približne 4 % z európskych. Priemerná odpisová sadzba hotelovej základne je zároveň 69,4 %. Priemerná miera obsadenosti izieb v Rusku ukazuje, že súčasné ruské hotely sú obsadené len z jednej tretiny22.

Len 22 % (alebo 168) hotelov spĺňa medzinárodné štandardy, to znamená, že môžu tvrdiť, že ubytujú zahraničných turistov. Pri priemernom počte izieb v jednom hoteli 250-300 sa hotelový fond, vhodný na bežné ubytovanie turistov, dá odhadnúť na 42-50 tisíc izieb po celom Rusku. Zároveň podľa odborníkov len Petrohrad potrebuje 30-tisíc čísel. Celkovo sa celkový celoruský dopyt odhaduje na 500-600 tisíc izieb alebo asi 2 tisíc hotelov. Ak zoberieme do úvahy, že výstavba moderného päťposchodového hotela stojí v priemere 5-10 miliónov dolárov, tak požadovaná investícia je od 10 do 20 miliárd dolárov Kaliningrad a kaukazské Mineralnye Vody patria k podmienečne vysokej úrovni tzv. stav hotelových zásob. Do stredu - Zlatý prsteň, Karélia a región Volga. Stav hotelového fondu v iných regiónoch Ruska je zlý. Vo väčšine z nich je až 30 % izieb bez vybavenia, čo vo všeobecnosti odporuje moderným požiadavkám na hotelový biznis23.

Sektor zábavy nezodpovedá úrovni rozvoja ruských klastrov. Hlavné problémy atrakcií podnikov:

realizácia neturistických projektov bez zohľadnenia národných charakteristík regiónu;

nedostatočné financovanie kultúrnych a zábavných, športových inštitúcií, historických pamiatok, ktoré sú v súvahe štátnych alebo obecných úradov;

nedostatočná flexibilita a nízka adaptabilita štátnych a obecných podnikov na potreby klastra;

Ruské turistické klastre, ktoré rozvíjajú zábavný sektor, kopírujú západné modely, vytvárajú objekty bez zohľadnenia národnej farby. Takáto stratégia je akceptovateľná pre klastre zamerané na domáci dopyt a neprijateľná pre klastre s externou orientáciou.

Ďalším dôležitým faktorom pre rozvoj klastra cestovného ruchu je skvalitňovanie a rozvoj dopravnej infraštruktúry: cesty, pozemná infraštruktúra letectva, flotila, železničná doprava. Rozvoj dopravnej infraštruktúry si vyžaduje veľké investície zo strany štátu a čiastočne aj komerčných organizácií.

Nedostatočný rozvoj dopravnej infraštruktúry v Rusku bráni rozvoju všetkých turistických zoskupení. Nedostatok a zlý stav ciest, nedostatočná kapacita železničných staníc a terminálov a infraštruktúra, ktorá nezodpovedá medzinárodným štandardom.

Treba tiež poznamenať, že územia, ktoré majú určitú „základňu upevnenia“ na zabezpečenie potrebnej interakcie všetkých účastníkov, vykazujú najväčšiu efektivitu a efektívnosť. Absencia takejto „základne“ v regióne s najrozvinutejšími faktormi, so súčasným nedostatkom vedenia pri určovaní smeru pohybu a dôrazom na rozvoj klastra stimulovaním sieťovej interakcie medzi členmi klastra, vedie k najslabším výsledkom.

Rusko tak po mnohých ďalších krajinách sveta ide cestou vytvárania turistických klastrov, klastre môžu zohrať významnú úlohu pri premene území na atraktívne turistické centrá a zvyšovaní ich konkurencieschopnosti. Ruská prax vytvárania turistických zoskupení obohacuje svetové skúsenosti v rozvoji cestovného ruchu.

2.3. Aktivity na vytvorenie klastra cestovného ruchu

na severnom Kaukaze

Je zrejmé, že zo strategického hľadiska sa regionálna politika v oblasti cestovného ruchu stáva z hľadiska relevantnosti na rovnakej úrovni ako politika federálna v dôsledku nasledujúcich okolností. Po prvé, „Stratégia rozvoja cestovného ruchu v Ruskej federácii“ prijatá v roku 2008 (ďalej len Stratégia) v zásade nedokáže zohľadniť špecifiká ruských regiónov, ktoré sa vyznačujú mimoriadnou rôznorodosťou území, prírodná krajina, klimatické charakteristiky, tradície, národnostné zloženie obyvateľstva, remeslá, živnosti tvoriace jedinečnosť a originalitu konkrétnej republiky (kraja, územia) a okresu.

Po druhé, potreba rozvoja vlastnej politiky v oblasti cestovného ruchu v regióne je daná schopnosťou tohto odvetvia riešiť široké spektrum sociálno-ekonomických problémov. Svetové skúsenosti ukazujú, že pomocou cestovného ruchu je možné prekonať nerovnomerný rozvoj určitých území regiónu, oživiť regionálnu ekonomiku prilákaním investícií, dodatočných príjmov do miestneho rozpočtu; zlepšiť infraštruktúru; zabezpečiť zamestnanosť obyvateľstva a zabrániť vonkajšej migrácii práceschopného obyvateľstva; podporovať podnikanie a miestny priemysel poskytovaním dopytu po tovare miestnych výrobcov; zlepšiť environmentálnu situáciu prostredníctvom dodatočného financovania environmentálnych programov.

Po tretie, nadchádzajúce prerozdelenie celého svetového ekonomického priestoru poskytuje príležitosti pre ruské cestovné spoločnosti a celé regióny (s ich jedinečným turistickým a rekreačným potenciálom) obsadiť nové konkurenčné pozície. Pokiaľ ide o turistický komplex Ruska, znamená to vývoj v oblasti legislatívy, rozvoj regionálnej infraštruktúry, zavádzanie rôznych technológií vrátane informačných, rekreačných a dopravných technológií, rozvoj objektov a geografie turistických centier, vytvorenie sieťovej interakcie všetkých účastníkov v sektore cestovného ruchu regiónu, zavedenie nových manažérskych technológií.

Svetové skúsenosti ukazujú, že klastrový prístup zahŕňa rozvoj rôznych foriem verejno-súkromného partnerstva, implementáciu programovo-cieľových metód riadenia, čo si vyžaduje mobilitu a ekonomickú efektívnosť regionálneho systému riadenia. Takéto prístupy zatiaľ nenašli široké uplatnenie v systéme verejnej správy Ruska, a preto verejný manažment nie je schopný vytvárať podmienky na prilákanie významných súkromných investícií do turistických a rekreačných zariadení, ani zabezpečiť efektívne fungovanie miestnych spoločností cestovného ruchu, ani zvýšiť konkurencieschopnosť miestnych ekonomík, ktoré prijímajú turistov. Práve pre nedostatok vyspelých konkurencieschopných turistických a rekreačných zoskupení v regiónoch Ruska dnes naša krajina, ktorá má vysoký turistický a rekreačný potenciál, zaujíma na svetovom trhu ďaleko od vedúcej pozície. Vytváranie plnohodnotných turistických a rekreačných zoskupení je možné aj na severnom Kaukaze, vrátane Dagestanskej republiky.

Spomedzi klastrov, ktoré je potrebné opierať o komplexnú stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu vymenoval splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie pre Severokaukazský federálny okruh A. Khloponin turistický a rekreačný klaster. Voľba tohto smeru je spôsobená prírodným vysokým turistickým, rekreačným a zdravotným potenciálom, ktorý existuje v podobe turistických táborov, sanatórií, ambulancií atď.

V tomto ohľade sú pre rozvoj cestovného ruchu na severnom Kaukaze mimoriadne dôležité úlohy, ktoré stanovil prezident Ruska pre rozvoj domáceho a aktívneho cestovného ruchu na stretnutiach v Ugliči (2008) a Krasnodare 11. marca 2012. Prezident Ruska upozornil najmä na dôležitosť vytvorenia turistického klastra* v Severokaukazskom federálnom okruhu. Klastrová zóna sa týka vytvárania turistického a rekreačného potenciálu, ako aj letovísk a kúpeľných stredísk na Kaukaze24. Podpredseda vlády Ruskej federácie, splnomocnený predstaviteľ Severokaukazského federálneho okruhu A. Khloponin zároveň zdôraznil, že v tejto veci je potrebné sledovať nie kvantitu, ale kvalitu. "Nech je 5-10 plnohodnotných rezortov, ktoré treba rozvíjať a štát by mal do tejto infraštruktúry čo najviac investovať."

Hranice zoskupení identifikované splnomocnencom v Severokaukazskom federálnom okruhu sa zhodujú s administratívnymi hranicami územia aj s ich ekonomickými charakteristikami25.

Vytvorenie severokaukazského turistického klastra sa začalo v roku 2010. Jeho vrcholom je horská klimatická turistika, možnosti lyžovania. Do roku 2020 sa na severnom Kaukaze postaví päť nových lyžiarskych stredísk európskej triedy s celkovými nákladmi viac ako 450 miliárd rubľov. Podľa plánu by mali byť zariadenia vybudované v mestách Matlas (Dagestan), Mamison (Severné Osetsko), Arkhyz (Karačajsko-Čerkesko), Lago-Naki (Adygea) a Elbrus (Kabardino-Balkaria).

Koncom roka 2011 pribudli nariadením vlády Ruskej federácie k predchádzajúcim piatim ďalšie dve investičné „lokality“ turistického klastra – v Ingušsku (okresy Džeyrakhskij a Sunženskij, kde vznikajú strediská Armkhi a Tsori. postavený)26 a Dagestan (pobrežie Kaspického mora). Vybudovanie celosezónnych stredísk horskej turistiky „Tsori“ a „Armkhi“ umožní rozvoj takých druhov turistiky, ako je lyžovanie a snowboarding, rafting, závesné lietanie a iné. Dohoda predpokladá vytvorenie balneologických a rehabilitačných stredísk pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Projekt je financovaný na princípoch verejno-súkromného partnerstva prostredníctvom JSC „Resorts of the North Caucasus“. Na výstavbu zariadení turistickej a rekreačnej infraštruktúry sa plánuje získať 272 miliárd rubľov od inštitucionálnych investorov, asi 120 miliárd - ako súkromné ​​investície a bankové pôžičky. Okrem toho štát minie asi 60 miliárd rubľov. na vytvorenie dopravnej infraštruktúry a inžinierskych sietí.

Výsledkom týchto prác má byť vybudovanie viac ako 1 100 kilometrov zjazdoviek s 227 vlekmi, ako aj hotelových komplexov rôznej úrovne komfortu, určených pre viac ako 102 000 ľudí, vytvorenie viac ako 330 000 nových pracovných miest a atrakcií. až 10 miliónov turistov ročne do regiónu27.

K dnešnému dňu bol vyvinutý mechanizmus štátnej podpory projektu, boli vykonané zmeny federálneho zákona o osobitných ekonomických zónach v Ruskej federácii a tento zákon nám dnes umožňuje riešiť najzložitejšie úlohy. Pre obyvateľov ekonomických zón turistického a rekreačného typu na severnom Kaukaze sa poskytujú daňové a colné výhody.

Na správu špeciálnych ekonomických zón bola vytvorená špeciálna spoločnosť „Rezorty severného Kaukazu“ so schváleným kapitálom 5,35 miliardy rubľov; až 60 miliárd rubľov.

S cieľom vytvoriť dodatočné podmienky na prilákanie investícií do vytvorenia zoskupenia cestovného ruchu boli v novembri 2011 vykonané zmeny a doplnenia federálneho zákona „o osobitných hospodárskych zónach“, v ktorom sa ustanovujú dodatočné daňové výhody pre obyvateľov osobitných ekonomických zón, ide o zjednodušenie migračného režimu pre cudzincov zapojených do práce na vytvorení letovísk a ďalšie opatrenia.

V súčasnosti sa tiež pracuje na iniciatíve nahradiť benefity na poistnom do štátnych mimorozpočtových fondov dotovanými úrokovými sadzbami úverov. Od roku 2011 sa tiež rozhodlo o poskytnutí osobitných štátnych záruk Ruskej federácie za úvery prilákané na realizáciu investičných projektov v Severokaukazskom federálnom okruhu až do výšky 70 percent výšky úveru. Prax postupu implementácie takýchto záruk ukázala, že je potrebné ich zlepšiť. Príslušné zmeny už boli vykonané, ale napriek tomu by bolo správne, aby sa tento postup poskytovania primeraných záruk rozdelil na všetky typy investičných projektov, vrátane projektov, ktoré sa budú priamo realizovať v našich špeciálnych ekonomických zónach, pre investorov, ktorí budú byť obyvateľmi týchto špeciálnych ekonomických zón. Pretože dnes sa štátne záruky v tomto poradí nevzťahujú povedzme na investičné projekty klastra cestovného ruchu28.

Vo februári 2012 bol vytvorený spoločný rusko-francúzsky podnik – štátna spoločnosť „Resorts of the North Caucasus“ sa zlúčila s francúzskym štátnym holdingom Caisse des Depots et Consignations. Objem investícií presahuje 1 miliardu eur, pričom 51 % tvorí podiel ruského kapitálu, 49 % podiel francúzskych spoločností. V predstavenstve spoločnosti boli štyria zástupcovia z každej zo strán, na jeho čele stál zástupca ruskej strany a generálnym riaditeľom spoločného podniku sa stal zástupca Francúzska.

Spoločný podnik bude hrať medzinárodnú koordinačnú úlohu pri rozvoji turistického klastra Severného Kaukazu. Plánuje sa vytvorenie jednotnej predajnej siete pre investičné objekty, zjednotenie podnikateľských zámerov v rámci klastra a prilákanie zahraničných investorov. Pre komplexné posudzovanie investičných projektov v spoločnom podniku bude vytvorená Technická rada, ktorej členmi budú poprední experti z Ruska a Francúzska na komplexné preskúmanie všetkých projektov pripravovaných na realizáciu, čím sa vo všetkých ohľadoch privedú k medzinárodným štandardom kvality - ekonomické, environmentálne, technické, sociálne, infraštruktúrne, architektonické atď. Francúzska strana verí, že takýto integrovaný prístup pritiahne až 15-20 miliárd eur zahraničných investícií do cestovného ruchu a rekreačných a súvisiacich zoskupení v Severokaukazskom federálnom okruhu.

Prilákanie veľkých zahraničných investícií do rozvoja turistického a rekreačného zoskupenia Severokaukazského federálneho okruhu je spôsobené štátnou podporou na najvyššej úrovni. Iniciatíva za spoločnú prácu na severnom Kaukaze patrí prezidentom Ruska a Francúzska, ktorí 26. mája 2011 v Deauville vystúpili s vyhlásením, v ktorom bol spoločný rozvoj severokaukazských letovísk označený za strategickú prioritu franko- ruské strategické partnerstvo. Následne 17. júna 2011 OJSC "Resorts of the North Caucasus" a Caisse des Depots et Consignations podpísali rámcovú dohodu o spolupráci, v septembri 2011 - predbežnú dohodu akcionárov a 9. decembra 2011 v Bruseli dohodu akcionárov bola podpísaná o vytvorení spoločného podniku, oficiálne zaregistrovaného v Holandsku.

Etnický faktor by sa mal podľa A. Khloponina stať základom rozvoja turizmu na severnom Kaukaze. „Nepotrebujeme tu druhé Švajčiarsko alebo Francúzsko. Na severnom Kaukaze máme také zvyky, takú históriu, takú kultúru, že celý cestovný ruch by mal byť postavený výlučne na etnickom faktore – to sem ľudí pritiahne a prinúti ich, aby k nám znova a znova prichádzali“29.

Vo federálnom okrese Severný Kaukaz bola vytvorená Verejná rada, ktorá má dohliadať na otázky ekológie a manažmentu prírody. Rada upozorňuje na množstvo problémov, ktoré vznikajú pri realizácii projektov na rozvoj turistického a rekreačného klastra, vrátane zhoršovania environmentálnej situácie, nedostatočnej infraštruktúry a personálu. Ekologický aspekt problému si vyžaduje osobitnú pozornosť. Stratégia sociálno-ekonomického rozvoja NCFD kladie dôraz na bohatosť a jedinečnosť prírodných zdrojov regiónu a jedným z kľúčových cieľov stratégie je vybudovať efektívnu ekonomiku klastra cestovného ruchu a rekreácie a nenarúšať ekologickú rovnováha územia30.

V línii objektov turistického zoskupenia Severný Kaukaz zaujíma Arkhyz osobitné miesto, ktoré je štartovacou rampou tohto zoskupenia. Na príklade Arkhyzu sa vypracúva nový vzorec verejno-súkromného partnerstva. Federálne centrum a republika vzali na seba náklady na vybudovanie inžinierskej infraštruktúry: elektrina, plyn, voda, kanalizácia, cesty. Súbežne s tým skupina Sinara spolu s rezortmi Severného Kaukazu buduje vnútrodedinskú lyžiarsku infraštruktúru.

Známe sú princípy investičnej politiky: stimulácia vlastných podnikov, pritiahnutie veľkých federálnych spoločností do regiónu, spolupráca so zahraničnými investormi. V Karačajsko-Čerkesku fungujú vo všetkých smeroch. Bol vytvorený mechanizmus štátnych záruk ruskej vlády investorom, ktorí idú na Kaukaz.

V subjektoch Severokaukazského federálneho okruhu sa uskutočňujú pokusy o rozvoj už existujúcich turistických a rekreačných zariadení, ako aj o vytváranie nových produktov cestovného ruchu. Prijímajú sa zákony, koncepcie a programy rozvoja priemyslu. Ako príklad môžeme uviesť Koncepciu rozvoja turistického a rekreačného komplexu Kabardsko-balkarskej republiky prijatú v roku 2008, Koncepciu rozvoja horských turistických komplexov v Ingušskej republike a Regionálny cieľový program „ Rozvoj stredísk a cestovného ruchu na území Stavropol na roky 2012–2016. Rozvojová politika naráža na problémy, ktoré výrazne brzdia rozvoj odvetvia.

Experti zainteresovaní komisiou pre ochranu životného prostredia identifikovali nasledovné ťažkosti: problémy pri získavaní investícií do rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu, nedostatočné personálne zabezpečenie odvetvia, nedokonalý systém reklamnej a informačnej podpory a propagácie regionálneho produktu cestovného ruchu v domácom i zahraničnom prostredí. trhy, problémy v oblasti odpadového hospodárstva. Najzávažnejším problémom, ktorého nevyriešenie môže v blízkej budúcnosti viesť k environmentálnej katastrofe, je však iracionálne využívanie prírodných zdrojov, ignorovanie požiadaviek na bezpečnosť životného prostredia pri umiestňovaní výrobných zariadení a chýbajúca primeraná reakcia zo strany dozorných orgánov na porušovania environmentálnej legislatívy. Na jej vyriešenie A. Khloponin navrhol zvýšiť výšku správnych pokút za porušenie environmentálnej legislatívy, ako aj uzákoniť zodpovednosť ekonomických subjektov za údržbu priľahlého územia.

Dôležitým problémom je zabezpečiť strediskám modernú infraštruktúru vrátane ich dopravnej dostupnosti. Výstavba ciest a železníc, letiská svetovej úrovne sú najdôležitejšími podmienkami na prilákanie turistov na Severný Kaukaz a Kaspické more.

V súčasnosti je medzinárodné letisko Mineralnye Vody kompletne zrekonštruované, bola vybudovaná nová dráha, ktorá je dnes schopná prijímať všetky typy lietadiel, vrátane nákladných, čo umožnilo prilákať na územie najväčších ruských leteckých dopravcov. toto letisko: Aeroflot, S -7", "UTair", "Transaero". Ceny lístkov klesli o 50-60 percent, čo následne zvýšilo počet cestujúcich. Ak v roku 2010 bola osobná doprava okolo 800 tisíc cestujúcich ročne, tak v roku 2012 bola osobná doprava viac ako 1 milión cestujúcich. To znamená, že osobná doprava na území tohto kraja vzrástla takmer o 20 percent31.

V rámci cieľového programu rozvoja dopravného systému Ruska sa plánuje rekonštrukcia siete federálnych diaľnic a modernizácia letísk Severného Kaukazu. Najmä v rokoch 2012 – 2014 sa počíta s rekonštrukciou letiska Machačkala, v rokoch 2013 – 2015 s rekonštrukciou letiska Vladikavkaz. V budúcnosti, berúc do úvahy rozvoj turistického klastra, je potrebné zabezpečiť rekonštrukciu štyroch letísk v mestách Krasnodar, Majkop, Nalčik a Beslan. V tejto súvislosti sa javí ako vhodné rozpracovať otázky dopravnej logistiky, aby sa zabezpečila dodávka turistov do letovísk severného Kaukazu všetkými druhmi dopravy.

Je tiež potrebné rozhodnúť, ktoré letiská budú tzv. hubmi (teda bodmi, kde prebieha hlavná prekládka osobnej a nákladnej dopravy), napriek tomu, že kapacita existujúcich letísk na severnom Kaukaze je cca. 20 tisíc ľudí denne. Na realizáciu tohto veľkého projektu klastra horskej turistiky sa musí osobná doprava zvýšiť najmenej päťkrát, to znamená, že cez letiská Severného Kaukazu musí prejsť najmenej 100 tisíc ľudí denne.

A ešte jedna dôležitá výhoda klastrového prístupu v rozvoji cestovného ruchu na severnom Kaukaze: rekreačný potenciál v regióne je veľký, ale veľmi vážne súvisí s problémom zaistenia bezpečnosti. Preto je celkom možné realizovať cielený rozvoj malých chránených klastrov v regióne.

S cieľom zabezpečiť bezpečnosť objektov turistického klastra v roku 2012 vzniklo na základe Severokaukazského regionálneho centra ministerstva pre mimoriadne situácie (v Pyatigorsku) jednotné centrum na monitorovanie stavu a zabezpečenie poriadku a poriadku v objektoch. turistického klastra. Pracuje sa na vytvorení podobných regionálnych monitorovacích systémov.

V súčasnosti sú v 15 mestách okresu Severný Kaukaz (Krasnodarské územie a Adygejská republika) nasadené segmenty hardvérového a softvérového komplexu Safe City. Nainštalovaných je už viac ako 2 800 kamier, z toho asi 1 900 kamier je v miestach hromadného pobytu našich občanov.

S riadením turistických klastrov, ktoré kombinujú objekty nachádzajúce sa na území niekoľkých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, je spojený aj ďalší zrejmý problém. Stratégiu rozvoja svojich území a manažment infraštruktúrnych zariadení, ktoré sa na nich nachádzajú, realizujú krajské úrady. Postupy riadiacich orgánov rôznych regiónov, v rámci ktorých sa nachádzajú objekty združené v klastroch, však nie sú vždy koordinované a podliehajú spoločnej myšlienke. Preto je zrejmé, že je potrebné mať rozvojové programy pre jednotlivé časti identifikovaných klastrov, realizované v rámci hraníc príslušných regiónov. V ideálnom prípade by tieto programy mali byť navzájom jasne koordinované. Nedostatok takejto koordinácie by však nemal brániť samostatnému rozvoju jednotlivých objektov.

Pre jednotlivé regióny-subjekty Severokaukazského federálneho okruhu bude mimoriadne náročné vytvárať efektívne turistické a rekreačné klastre s prihliadnutím na rozvíjajúcu sa hospodársku krízu aj v strategickej perspektíve. V tejto súvislosti sa navrhuje myšlienka vytvorenia silného makroregionálneho turistického a rekreačného zoskupenia „Severný Kaukaz“.

Strategická konkurencieschopnosť potenciálneho klastra je predurčená prírodnými atrakciami horského systému Veľkého Kaukazu v rámci hraníc Ruska, ktorý je na svetový štandard jedinečný:

- horské štíty alpského typu aj s ostrými štítmi (výška kaukazských hôr sa pohybuje od 2000 do 5500 m nad morom - sú to hory Dykhtau, Shkhara, Koshtantantau, Dzhangitau, Kazbek, ako aj najvyšší vrch kaukazský Elbrus (5642 m);

- malebné rokliny a dlhé rieky (plytké, ale veľmi búrlivé a pereje) - to sú Terek s prítokmi Sulak, Andi a Avar Koisu, Samur a Kuban s prítokmi Laba, Urup, Belaya;

- vodopády a jazerá, hlavne ľadovcového pôvodu - to sú jazerá Teberda, Arkhyz, kaukazská rezervácia, hrebene Chkhalta a Kodori.

Nachádza sa tu niekoľko prírodných rezervácií: Veľký Kaukaz (Bison Park), Teberdinsky, Kabardino-Balkar a Severné Osetsko. Súčasnú turisticko-rekreačnú sieť makroregiónu charakterizuje spojenie športových a turistických a liečebno-rekreačných zariadení. Medzi prvé patria niekoľko desiatok turistických centier, hotelov a horolezeckých táborov. V sovietskych časoch tu vzniklo niekoľko svetoznámych centier horskej turistiky. Najväčšie z nich sa nachádzajú v Karachay-Cherkessia. Sú to vysokohorské strediská "Dzhambalaiskaya Polyana", "Arkhyz", "Teberda", turistický komplex "Dombay". Ďalšie významné centrum vzniklo v Kabardino-Balkarsku, kde je región Elbrus obľúbeným miestom pre horskú turistiku, horolezectvo a lyžovanie. Tu je potrebné poznamenať také komplexy ako "Azau", "Bashil", "Itkol", "Shelter 11", "Chegem", "Cheget", "Elbrus-Yusengi". Na východe, v Severnom Osetsku, v oblasti Skalnatých a zalesnených pohorí, v roklinách Tseysky a Digorsky, sa nachádza tretie centrum. Patria sem kempingy "Dzinoga", "Kakhtisar", "Ursdon", turistický komplex "Tsey" 32.

Navrhovaný klaster môže mať nasledujúcu štruktúru: lyžiarsky klaster (sieť turistických komplexov na úpätí severokaukazského pohoria), rezortný klaster (klimaticko-balneo-bahenné strediská kaukazských Minerálnych vôd - Pjatigorsk, Zheleznovodsk, Kislovodsk , Yessentuki, ďalšie regióny Stavropolského územia, Kabardino-Balkaria, Severné Osetsko; horské klimatické strediská v Karačajsko-Čerkesku, Kabardino-Balkarsku a Severnom Osetsku), zoskupenie netradičnej a gerontologickej medicíny (liečebné a diagnostické a medicínske centrá kaukazské minerálne vody, Kabardino-Balkaria, Severné Osetsko), ako aj iné klastrové štruktúry33.

Najúspešnejšie klastre vznikajú tam, kde sa vytvára nový konkurencieschopný produkt a aplikujú sa inovatívne technológie, po ktorých nasleduje vstup do nových „trhových výklenkov“34. Podmienkou efektívnej transformácie nápadov a know-how na inovácie a inovácie na konkurenčné výhody v klastri navrhnutom na dizajn bude posilnenie a ďalší rozvoj neformálnych udržateľných väzieb medzi všetkými členmi klastra. Práve integrácia komplementárnych spoločností v rámci severokaukazského turistického a rekreačného klastra môže prispieť k vytvoreniu výkonného systému šírenia nových poznatkov a technológií. Vyžaduje si to však inštitucionálne podmienky, preto klastrové stratégie subjektov Severokaukazského federálneho okruhu musia byť koordinované a integrované do jednotnej stratégie inovatívneho rozvoja cestovného ruchu a rekreácie na juhu Ruska35.

Implementácia klastrového modelu pre rozvoj turistického a rekreačného Severokaukazského federálneho okruhu ukázala, že v Rusku neexistuje jediný štátny program rozvoja cestovného ruchu, neexistuje štátny orgán, ktorý by koordinoval prácu a loboval za záujmy. odvetvia. Zdrojom hnutia je subjektívne rozhodnutie vysokých predstaviteľov štátu – prezidenta alebo jeho splnomocneného zástupcu. Funkcie a právomoci sú rozdelené medzi ministerstvo športu a cestovného ruchu, jemu podriadený Rostourism a mnohé ďalšie vládne orgány. Je vhodné preniesť ich rozptýlené funkcie do jednej štruktúry, či už ide o ministerstvo cestovného ruchu, priemyselnú štátnu korporáciu alebo špeciálne vytvorenú spoločnosť, ktorá riadi klaster.

Rusko vstúpilo do WTO a proces vstupu Ruska na globálny trh výjazdového cestovného ruchu a rekreácie naberá na obrátkach. Pre ruské spoločnosti to znamená vznik nových konkurentov, ktorých počet sa bude v každej fáze neustále zvyšovať. Ruské regionálne trhy cestovného ruchu a rekreácie rýchlo stratia svoju izoláciu a postupne sa stanú súčasťou celoruských, makroregionálnych a globálnych trhov. Hlavné charakteristiky globálneho trhu sú: prítomnosť veľkých dopravných spoločností a medzinárodných cestovných kancelárií, nadnárodný systém marketingových kanálov pre produkty cestovného ruchu a rekreácie, rozvinutá infraštruktúra služieb, efektívne riadenie, ktoré poskytuje vysokú návratnosť investovaného kapitálu, vysoká cena a obsahová diferenciácia produktov a služieb cestovného ruchu. Konkurovať neefektívnym, slabo štruktúrovaným miestnym turistickým a rekreačným komplexom dotovaných regiónov bude v budúcnosti čoraz ťažšie. Preto by sa dnes o klastrovom prístupe na juhu Ruska malo diskutovať v makroregionálnom kontexte.

Vytvorenie turistických zoskupení na severnom Kaukaze teda umožní vytvorenie moderného, ​​efektívneho, konkurencieschopného trhu cestovného ruchu, ktorý poskytuje dostatok príležitostí na uspokojenie potrieb ruských a zahraničných občanov v službách cestovného ruchu, zvýšenie zamestnanosti a úrovne príjmov obyvateľstva región.

Kapitola 3. Klastrová koncepcia rozvoja cestovného ruchu

ako dôležitý smer štátnej politiky k zvyšovaniu

konkurencieschopnosť v sektore cestovného ruchu v Dagestane

3.1. Stav, perspektívy a problémy rozvoja cestovného ruchu

v Dagestanskej republike

Vďaka svojim kultúrnym a historickým črtám a prítomnosti bohatých prírodných liečivých a rekreačných zdrojov je Dagestan jedným z perspektívnych regiónov Ruska pre rozvoj cestovného ruchu a rekreácie.

Dagestanská republika má vďaka nádherným prírodným a klimatickým podmienkam najbohatšie zdroje ekologického turizmu. Z krajinných a botanických zaujímavostí možno spomenúť les liany Samur, brezový háj Gunib, tisové háje v Erpel a Majalis, borovicový háj Jigchan, háj vlašských orechov Tabasaran.

Zoologické pamiatky charakterizuje medveď hnedý kaukazský, leopard perzský, veľké vtáky (orol stepný, tetrov kaukazský, orol morský, plameniak).

Ku komplexným prírodným pamiatkam na území Dagestanu patria: polostrov Agrakhan, delta Terek, delta Samur, záliv Kizlyar, čečenské súostrovie, ostrov Tyuleny, O. Nordovy, záliv Sulak, kosa Sulak, plošina Gunib, náhorná plošina Khunzakh.

V Dagestane bolo objavených a opísaných 87 jaskýň (jaskyňa Arkit „svätých bradaviek“, nálezisko Keger, jaskyňa Kapchugai), asi 12 vodopádov (kaskáda vodopádov Khunzakh, vodopád Khanag) a mnoho jazier ( jazerá Arakum, nádrž Chirkey)36.

Osobitne chránené prírodné územia Dagestanskej republiky predstavuje štátna prírodná rezervácia "Dagestansky", s rozlohou 21 tisíc hektárov, štátne prírodné rezervácie (Samursky, Agrakhansky, Tlyaratinsky, Hamamatyurtovsky, Andreyaulsky, Yanginyurtovsky, Kajakentsky, Kasumkentsky, atď.). Rezerva funguje od roku 1987. a skladá sa zo zálivu Kizlyar a unikátnej prírodnej pamiatky – duny Sary-Kum. Duna Sary-Kum je jedinečná z hľadiska zloženia flóry a fauny a nemá v Európe a Ázii obdoby.

V posledných rokoch bola zaznamenaná pozitívna dynamika rozvoja cestovného ruchu v Dagestanskej republike, v roku 2012 sa ju podarilo udržať. Podľa odborných odhadov bol v roku 2012 počet obsluhovaných a prilepšených turistov 240,0 tisíc osôb. (6,1 % oproti roku 2011), z toho viac ako 125 tis. návštevníkov (vrátane 31,4 tis. zahraničných turistov). Tok domácich turistov v posledných rokoch neustále rastie a predstavuje 4 – 5 % ročne. V roku 2012 bolo viac ako 24 000 ľudí37 vyslaných turistickými spoločnosťami republiky na odpočinok mimo republiky (najmä do krajín Blízkeho východu: Turecka, Iránu, Spojených arabských emirátov, európskych krajín a Číny).

Pri objektívnom hodnotení situácie však dnes možno konštatovať, že trh služieb cestovného ruchu v Dagestanskej republike výrazne zaostáva vo svojom rozvoji nielen za svetovými štandardmi, ale zaostáva aj za úrovňou rozvoja ruských centier cestovného ruchu.

Odvetvie cestovného ruchu v Dagestanskej republike má tieto charakteristiky:

- nedostatočná podpora a regulácia zo strany štátnych orgánov;

- prevaha „tieňového sektora“, ako aj nedostatočné zrovnoprávnenie služieb podľa noriem;

- reprezentovaný najmä výjazdovým cestovným ruchom;

- poskytuje sa len časť služieb, ktoré sú súčasťou produktu cestovného ruchu (zvyšné zložky sa buď tvoria v iných regiónoch alebo nedosahujú úroveň konkurencieschopnosti).

Materiálnu základňu cestovného ruchu a rekreácie republiky dnes predstavujú ubytovacie zariadenia rôznych foriem vlastníctva. Ide o šesť štátnych inštitúcií s celkovou kapacitou 2200 lôžok, tri sanatóriá Federácie odborových zväzov Republiky Dagestan („Kayakent“, „Kaspiy“ a „Talgi“) s 1054 lôžkami, sanatórium FSB „Dagestan“ pre 250 lôžok, sanatórium "Daggregiongaz" - "Lezzet" pre 150 lôžok, 10 turistických základní pre 3576 lôžok, patriace Federácii odborových zväzov Republiky Dagestan, hotelom "Turistický" a "Športový" ako mestské hotely, hotely akciových spoločností a súkromných osôb, kultúrne a zábavné centrá.

atď.................

Mnohí už pravdepodobne počuli pojem „klaster“ v ekonomickej sfére. Nie každý však pozná a chápe jeho presný význam. Tento koncept je tiež použiteľný.

Definícia

Klaster cestovného ruchu je združenie organizácií poskytujúcich služby v oblasti cestovného ruchu. Vo svojom zložení má malé a veľké firmy, ktoré spolu neustále interagujú. Nachádzajú sa na jednom území v rámci toho istého regiónu. Práca sa vykonáva vo vnútornom (cestovanie v rámci krajiny) aj vo vonkajšom smere (zahraničné cesty).

Prečo sú takéto združenia potrebné?

Cestovný ruch má významný vplyv na ekonomiku krajiny. Preto nemožno jeho dôležitosť podceňovať. Pre dynamicky sa rozvíjajúce krajiny sa cestovný ruch stáva kritériom rastu ekonomických ukazovateľov.

Turistické klastre v Rusku dnes vznikajú s cieľom vytvárať konkurencieschopné služby cestovného ruchu s využitím moderných obchodných technológií.

Zlúčenina

Klastrová štruktúra je hierarchický systém. Zodpovedá správcovská spoločnosť. Štát na ňu prenáša právomoci spravovať určité ekonomické územia. Vzťahy sú založené na partnerstve. V závislosti od smerovania rozvoja klastra cestovného ruchu je finančná podpora poskytovaná v požadovaných objemoch.

Správcovská spoločnosť zase reguluje prácu nasledujúcich oddelení:

• cestovné kancelárie;
• cestovné agentúry;
• organizácie poskytujúce služby pre ubytovanie hostí (hotely, penzióny, sanatóriá a iné).

Ďalším krokom v hierarchii je:

• transferové spoločnosti;
• stravovacie zariadenia (reštaurácie, kaviarne, bary atď.);
• miesta oddychu a rekreácie (parky, športové haly a ihriská, kiná a iné);
• maloobchodné predajne so suvenírmi;
• dopravné opravárenské zariadenia.

Ciele

Na úrovni štátu sú úlohy pre takéto združenia. V tomto prípade je klaster cestovného ruchu koncentráciou zložiek cestovného ruchu v krajine. To znamená, že sa predpokladá, že štát sa stane centrom svetového turizmu.

Taktiež sa predpokladá, že vďaka veľkým formáciám sa zefektívni práca podnikov zaradených do klastra. Dôjde k rozvoju nových smerov, začleneniu inovatívnych systémov a technológií.

Vytvorenie klastra vytvára obraz o regióne a jeho perspektívach, stimuluje propagáciu a vytváranie nových prvkov v štruktúre.

A kultúrne a turistické spolky pomôžu upozorniť na problémy zachovávania hodnôt. Pre Rusko bude vytváranie klastrov cestovného ruchu impulzom na zlepšenie kvality služieb cestovného ruchu.

Odrody a druhy

V závislosti od turistickej destinácie sa rozlišujú rôzne typy: zábavné, múzejné, rekreačné, ekologické a iné.

Podľa mierkových parametrov sa delia regionálne, miestne, národné a nadnárodné združenia (klastre). Väčšie môžu zaberať veľké plochy a ovplyvňovať priľahlé štruktúry. K tvorbe klastrov dochádza buď na zamýšľaný účel, alebo ide o historicky etablovanú štruktúru.

Ruské skúsenosti

V júli tohto roku sa rozhodlo o vytvorení 17 turistických klastrov na území našej krajiny. Vytvorenie sa plánuje v regiónoch ako Dagestan, Udmurtia, Karélia, Komi, Mari El, ako aj na územiach Trans-Bajkal a Krasnodar. Oblasti na zavedenie takýchto združení budú:

• Novgorod;
• Brjansk;
• Volgograd;
• Tulskaja a ďalší.

Bajkal a priľahlé územia majú dobrý potenciál. Sú zaujímavé z pohľadu ekoturizmu. Vytvorenie veľkých združení v tejto zóne zase pomôže zlepšiť životnú úroveň miestneho obyvateľstva a bude impulzom pre rozvoj priemyselných štruktúr. Plánuje sa, že transbajkalská zóna a nové turistické klastre sa stanú centrom svetového turizmu.

Regióny Vologdskej a Moskovskej oblasti majú dobré vyhliadky. Staroveké šľachtické majetky, pamiatky architektúry a histórie - to všetko môže vzbudiť záujem predstaviteľov iných štátov. Dôležité je len dostať cestovný ruch na slušnú úroveň.

Vytvorenie zoskupení v regiónoch ako Karélia a Altaj tiež zvýši ich turistickú atraktivitu na medzinárodnej scéne.

Ako vidíte, vytváranie takýchto združení zabezpečuje efektívnu interakciu a rozvoj cestovného ruchu. Región, v ktorom sa turistický klaster nachádza, mestá v ňom zahrnuté, určite dostanú impulz na rozvoj infraštruktúry a zlepšenie životnej úrovne obyvateľstva. Je potrebný koordinovaný prístup k aktivitám, vytváranie finančnej základne (získaním sponzorských prostriedkov alebo štátnej podpory), ako aj orientácia všetkých zložiek klastra na sebarozvoj.

Pojem „klaster“ sa stal populárnym medzi ekonómami od konca 80. rokov minulého storočia. V súčasnosti sa aplikácia klastrového prístupu považuje za jeden z najefektívnejších spôsobov rozvoja území.

V preklade z angličtiny slovo „cluster“ (zhluk) znamená „lúč“, „zväzok“, „skupina“, „koncentrácia“, „zhromaždenie v skupinách“, „rast v trsoch“. Spočiatku sa pojem „klaster“ objavil v štatistike a informatike a potom sa začal používať v ekonómii.

V odbornej literatúre sa fenomén územnej koncentrácie v rámci výrobného systému nazýva ekonomický klaster. Michael Porter, profesor na Harvard Business School, jeden z najuznávanejších výskumníkov konkurencieschopnosti krajín a regiónov sveta, autor konceptu priemyselných klastrov, uvádza nasledujúcu definíciu: „klaster je skupina geograficky susediacich prepojené spoločnosti a príbuzné organizácie pôsobiace v určitej oblasti a vyznačujúce sa zhodnosťou činností a vzájomne sa dopĺňajúcimi. Geografická miera zoskupenia, - pokračuje M. Porter, - sa môže líšiť v závislosti od jedného mesta alebo štátu ku krajine alebo dokonca v niekoľkých susedných krajinách.

Klaster má množstvo charakteristických čŕt. Územná koncentrácia ekonomických jednotiek ako nevyhnutná podmienka pre vznik klastra bola diskutovaná vyššie. Dve ďalšie vlastnosti ho charakterizujú ako systém. V koncepcii M. Portera je dôraz kladený na väzby v rámci klastra medzi jeho členmi – hlavnými výrobnými spoločnosťami, pomocnými (príbuznými) odvetviami, ako aj rôznymi inštitúciami a: univerzitami a, výskumnými a organizáciami a vládnymi agentúrami. Klaster je oveľa komplexnejší fenomén ako jednoduché zoskupenie firiem pre spoločné marketingové aktivity alebo koherentnú nákupnú politiku. Predpokladá ich hlbšiu technologickú spoluprácu založenú na participácii v systémoch akumulácie hodnôt. Firmy sú zároveň nielen zapojené do procesu spolupráce, ale čo je veľmi dôležité, v určitých oblastiach si naďalej selektívne konkurujú. Toto konkurenčné susedstvo je hybnou silou neustálych produktových a technologických inovácií zameraných na zvyšovanie produktivity všetkých výrobných faktorov a zabezpečuje rýchle šírenie inovácií. V klastri sa vytvára špeciálne inovačné prostredie, ktoré prispieva k zvyšovaniu konkurencieschopnosti jeho členských firiem a prosperite regiónu. „Takto,“ píše M. Porter, „klaster možno definovať ako systém vzájomne prepojených firiem a organizácií, ktorých význam ako celok presahuje jednoduchý súčet jeho jednotlivých častí.“

Federálny zákon č. 116-FZ z 22. júla 2005 „O osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“ v platnom znení. zo dňa 17.11.2011 zaviedla pojmy „klaster“ a „spoločnosť na správu klastra“. Podľa zákona, "zhluk".- súbor špeciálnych ekonomických zón jedného druhu alebo viacerých typov, ktorý určuje vláda Ruskej federácie a ktorý spravuje jedna správcovská spoločnosť.

Spoločnosť spravujúca klastre- otvorená akciová spoločnosť založená na účely vykonávania zmlúv o vytvorení osobitných ekonomických zón, ktorej sto percent akcií vlastní Ruská federácia, alebo hospodárska spoločnosť založená s účasťou takejto otvorenej akciovej spoločnosti pre na uvedené účely alebo iná hospodárska spoločnosť, ktorá uzavrela s oprávnenou vládou Ruskej federácie federálnym výkonným orgánom dohodu o riadení osobitnej hospodárskej zóny.

Odvetvie cestovného ruchu má množstvo znakov, vďaka ktorým je klastrový prístup relevantný pri rozvoji odvetvia voľného času a cestovného ruchu. Jednou z hlavných čŕt je, že cestovný ruch je úzko prepojený s ostatnými odvetviami hospodárstva. Priemysel a poľnohospodárstvo, stavebníctvo a obchod sa podieľajú na uspokojovaní rôznorodého a komplexného turistického dopytu. Podľa ministerstva obchodu USA je do sektora služieb pre návštevníkov zapojených 24 odvetví hospodárstva krajiny. V tomto smere je mimoriadne ťažké izolovať zložku cestovného ruchu a vytýčiť jasné hranice odvetvia cestovného ruchu.

V cestovnom ruchu sa potvrdzujú všeobecné vzorce vytvárania a fungovania klastrov, ako aj špecifiká ich prejavu v tejto oblasti, keďže špecifiká cestovného ruchu sú také, že podniky zapojené do tohto odvetvia musia byť v každom prípade územne lokalizované, tj sa nachádzať v mieste poskytovania služieb turistom. Ak sa vo výrobnom sektore môžu dodávatelia surovín nachádzať tisíce kilometrov od podniku vyrábajúceho hotové výrobky, potom v cestovnom ruchu takáto situácia nie je možná. Organizácie poskytujúce turistom základné, doplnkové a súvisiace služby by mali sídliť v miestach, cez ktoré prechádza turistická trasa.

Vo Federálnom cieľovom programe rozvoja domáceho a aktívneho cestovného ruchu v Ruskej federácii (2011-2018), schválenom nariadením vlády Ruskej federácie, je klaster definovaný takto: „Turistické a rekreačné klastre sú komplex vzájomne prepojených rekreačných a kultúrnych objektov - hromadných ubytovacích zariadení, stravovania a súvisiacich služieb s potrebnou podpornou infraštruktúrou“ .

Budeme sa držať definície uvedenej v FTP. Charakteristickou črtou vzniku klastra cestovného ruchu je potreba vytvorenia technologických väzieb (hlavne obchodných väzieb) medzi podnikmi a odvetviami hospodárstva, ktoré sa podieľajú tak na výrobe, ako aj na predaji turistického produktu a služieb, t. vytváranie podmienok pre realizáciu turistického a rekreačného potenciálu regiónu.

Turistické klastre vznikajú na základe kľúčových turistických a rekreačných zdrojov regiónu. Účastníkmi klastra cestovného ruchu sa môžu stať okrem podnikov a organizácií zabezpečujúcich výrobu a predaj produktov a služieb cestovného ruchu aj zástupcovia administratívy, výskumných ústavov, vzdelávacích inštitúcií, profesijných združení, zástupcovia verejnosti a pod. Turistický klaster môže byť vytvorený na miestnej (obecnej) aj regionálnej úrovni. Existujú aj príklady medziregionálnych zoskupení cestovného ruchu.

Vo vedeckej literatúre prebieha aktívna diskusia o vlastnostiach, štruktúre a klasifikácii turistických zoskupení.

Výskumníci identifikujú tieto znaky turistického zoskupenia:

• 1. Dostupnosť jedinečných zdrojov cestovného ruchu. Jedinečné zdroje cestovného ruchu výrazne zjednodušujú vytváranie konkurencieschopného produktu cestovného ruchu touroperátorom a jeho propagáciu na národných a svetových trhoch. Existujú také svetoznáme predmety - značky ("vizitky" krajín), o ktorých sníva väčšina ľudí a ľudia sa o nich dozvedia dlho pred kúpou zájazdu. Napríklad každý, dokonca aj slabo vzdelaný človek, vie o Eiffelovej veži, Veľkom čínskom múre, egyptských pyramídach. A takéto znalosti nie sú výsledkom marketingového úsilia turistických zoskupení Francúzska, Číny alebo Egypta, preto majú touroperátori týchto krajín možnosť vytvárať jedinečné produkty cestovného ruchu na základe dostupných jedinečných zdrojov cestovného ruchu, ktorých propagácia bude vyžadovať menšie finančné a organizačné úsilie v porovnaní s produktmi cestovného ruchu na iných územiach. Na druhej strane, povedzme, z hľadiska cestovného ruchu sú Jaroslavľ a Vladimír z nášho pohľadu totožné. Hoci tieto regióny majú objekty záujmu turistov, priemerný Rus (nehovoriac o cudzincovi) nebude schopný povedať, ako sa turistické objekty regiónu Jaroslavľ líšia od objektov regiónu Vladimir, takže cestovné kancelárie na týchto územiach musia vytvárať inovatívne produkty cestovného ruchu, vytvárať značky a vynakladať značné finančné prostriedky na ich propagáciu na svetovom trhu.
• 2. Prítomnosť organizácií cestovného ruchu, ktoré predávajú konkurenčné produkty cestovného ruchu, na území. Prítomnosť takýchto produktov cestovného ruchu na jednej strane naznačuje, že toto územie je pre turistov zaujímavé, na druhej strane vytvára základňu pre rozvoj odvetví súvisiacich s cestovným ruchom, zapájanie miestneho obyvateľstva do aktivít cestovného ruchu. Ak územie nebude mať konkurencieschopné produkty cestovného ruchu, nebude sa môcť rozvíjať ako klaster, keďže do cestovného ruchu a všetkých súvisiacich odvetví nebudú zapojené investície, finančné, organizačné a iné zdroje.
• 3. Existencia dostatočnej infraštruktúry na území pre organizovanie aktivít cestovného ruchu. Cestovné kancelárie sa pri podnikaní spoliehajú na turistické zdroje a infraštruktúru regiónu. Dokonca aj pri vysoko atraktívnych vlastnostiach turistických zdrojov, bez dostupnosti dopravných komunikácií, komunikačných zariadení, komunálnej infraštruktúry a iných zariadení a štruktúr, je podnikanie v cestovnom ruchu pre široké spektrum spotrebiteľov nemožné.
• 4. Prítomnosť stabilných ekonomických väzieb medzi organizáciami, zameraná na uspokojenie potrieb verejnosti v oblasti rekreácie. Táto vlastnosť pochádza priamo z definície klastra, ktorú uviedol M. Porter. Ekonomické väzby medzi firmami sú nevyhnutné na organizovanie obchodných procesov v cestovnom ruchu, lobovanie záujmov, prekonávanie spoločných problémov, udržiavanie koordinácie akcií, implementáciu spoločných projektov a vykonávanie spoločného marketingu. Keďže kvalita služieb cestovného ruchu výrazne závisí od kvality služieb poskytovaných dodávateľmi (potraviny, doprava, hotely a pod.), je zrejmé, že bez stabilných ekonomických väzieb nie je možné vytvárať kvalitný a konkurencieschopný produkt cestovného ruchu.

Dôležitá je aj blízkosť ekonomických väzieb, ktorá sa prejavuje v rôznych modeloch interakcie. Interakcia sa môže uskutočňovať v rámci formálnych a neformálnych stretnutí, právne formalizovaných vzťahov medzi firmami, vytvárania združení, odborov, partnerstiev a samoregulačných organizácií. Prítomnosť samoregulačných organizácií cestovného ruchu na území a fakty o realizácii spoločných projektov poukazujú na vysokú tesnosť ekonomických väzieb medzi organizáciami pôsobiacimi v cestovnom ruchu. I [napríklad realizácia spoločných projektov si vyžaduje vysoký stupeň dôvery medzi partnermi, výmenu skúseností a informácií, koordináciu aktivít atď.

• 5. Schopnosť cestovných kancelárií územia prilákať turistov, vyznačujúce sa vysokými nárokmi na kvalitu a skladbu turistických služieb. Takýmito turistami sú cudzinci a VIP osoby. Prítomnosť týchto kategórií turistov medzi spotrebiteľmi turistických služieb naznačuje, že toto územie má niektoré jedinečné vlastnosti, ktoré sú zaujímavé pre turistov, ktorí majú desiatky alternatívnych možností pre svoju dovolenku, a miestny turistický komplex je schopný vytvoriť takéto turistické produkty a rekreačné podmienky. ktoré sú prijateľné pre náročných turistov. Na druhej strane príchod VIP osôb vytvára informačnú príležitosť pre médiá, upriamuje pozornosť verejnosti na územie, čo v konečnom dôsledku vedie k zvýšeniu toku turistov do regiónu.
• 6. Dostupnosť štátnych a neziskových inštitúcií na podporu aktivít cestovného ruchu v regióne. Takéto inštitúcie sa javia ako fakt uznania významu tejto činnosti pre ekonomiku územia a ako uvedomelá potreba regulácie a rozvoja cestovného ruchu v regióne.

Vyššie uvedené znaky umožňujú určiť prítomnosť alebo neprítomnosť turistického klastra v skúmanej oblasti (obr. 2.1, 2.2).

Na základe definície klastra uvedenej M. Porterom a navrhovaných znakov prítomnosti turistického klastra je možné rozlíšiť pojmy „destinácia“ a „turistický klaster“. Porovnaním týchto pojmov môžeme konštatovať, že každý turistický rekreačný klaster je miestnou destináciou, ale nie každú destináciu možno rozpoznať ako klaster. Pojem „destinácia“ je oveľa širší. Pri definícii klastra sa nekladie dôraz na turisticky zaujímavé územie, ale na územne lokalizovanú skupinu ekonomických subjektov zapojených do cestovného ruchu a príbuzných odvetví. Ak má územie určité črty (navrhnuté vyššie), možno ho nazvať zhlukom a pre oblasť nazývanú „destinácia“ nie je prítomnosť takýchto čŕt potrebná.

Ryža. 2.1.

Ryža. 2.2.

Na základe analýzy existujúcich turistických zoskupení II.II. Pidgurskaya identifikovala typickú klastrovú štruktúru.

Štruktúru klastra cestovného ruchu možno znázorniť ako štyri segmenty:

• 1) "jadro klastra" sú touroperátori a cestovné kancelárie, ktoré sa zaoberajú tvorbou, propagáciou a predajom produktov cestovného ruchu. Tieto organizácie sú hlavnými iniciátormi zmien a „hybnou silou“ klastra. Vzhľad a stav klastra do značnej miery závisí od ich činnosti;
• 2) „základ klastra» - podniky, ktoré poskytujú turistom dopravné služby, stravovanie, hotelové služby, rekreáciu, liečbu a zábavu. Tieto služby sú podstatou turistického produktu a bez týchto podnikov je existencia klastra nemožná. Formálne väzby cestovných kancelárií s takýmito podnikmi sú spravidla právne formalizované;
• 3) susediace podniky obsluhujúce klaster- organizácie poskytujúce turistom doplnkové a súvisiace služby. Patria sem spotrebiteľské služby, požičovne, výstavné komplexy, spoločnosti vyrábajúce suveníry, poisťovne, finančné inštitúcie, maloobchodníci. Produkt cestovného ruchu je možné predávať aj bez týchto podnikov, čo však vedie k strate príjmu klastra a zhoršeniu kvality služieb cestovného ruchu. Formálne a neformálne väzby medzi touroperátormi a podnikmi v tejto skupine sú slabšie ako v predchádzajúcej skupine;
• 4) klastrová infraštruktúra. Zabezpečuje normálnu prevádzku všetkých častí klastra.

Obsahuje nasledujúce komponenty:

• spoločná infraštruktúra - súbor inžinierskych, dopravných, komunikačných, energetických a iných prostriedkov a štruktúr, ktoré zabezpečujú normálny život regiónu;
• špeciálna turistická infraštruktúra. Zahŕňa prístupové cesty na územiach zariadení cestovného ruchu, turistické chodníky, autonómne kanalizácie a kanalizácie, samostatné siete a energetické zariadenia, telekomunikácie;
• informačná infraštruktúra, ktorá zahŕňa informačné centrá, webové stránky, turistické kancelárie na cieľových trhoch a informačné zariadenia (stánky, informačné pulty, označovanie ulíc a pod.) umiestnené v sídlach.

Celá infraštruktúra klastra vytvára nielen určitú platformu pre jeho fungovanie, ale načrtáva aj jeho priestorové a funkčné obmedzenia. Infraštruktúra, ktorá z hľadiska úrovne rozvoja nezodpovedá potrebám turistického klastra, sa stáva jeho úzkym hrdlom, brzdí celkový rozvoj a deformuje geografický rámec a štruktúru klastra.

Na rozvoj turistického klastra má veľký vplyv jeho vonkajšie prostredie: ekonomické, politické, sociokultúrne a prírodné prostredie.

Keďže klaster je podľa definície skupinou geograficky interagujúcich spoločností a organizácií, musí byť georeferencovaný. Preto má klaster svoje geografické hranice. Geografické hranice turistického zoskupenia možno určiť analýzou celkového počtu turistických trás. Geografický rámec tvoria dopravné komunikácie (cestná sieť, riečne a námorné komunikácie), ktoré spájajú „pevnosti“ klastra v jeho hraniciach. „Silné stránky“ sú sídla, ktoré sú zaujímavé pre organizáciu turistických aktivít a majú na to potrebnú infraštruktúru, podniky a zariadenia.

Turistický klaster môže mať okrem „pevností“ aj „centrá turistických tokov“ – veľké sídla, cez ktoré do klastra prichádzajú turisti z iných regiónov a krajín. Takéto centrá sú spravidla nielen miestami príchodu a odchodu turistov, východiskovým bodom všetkých trás, ale samy o sebe majú silné turistické zdroje.

Aleksandrová A.Yu. Klastre v globálnom cestovnom ruchu: [regionálna ekonomika a aglomerácia vzájomne závislých firiem] // Vesti. Moek, un-ta. Ser. 6. Ekonomika. - 2007. - september/október (č. 5). - S. 43-62.

Pidgurskaya N.N. Klastrový prístup k regulácii cestovného ruchu v regióne: Abstrakt diplomovej práce. dno .... kand. hospodárstva vedy. - Irkutsk, 2006.

Anotácia. Článok sa zaoberá klastrovým prístupom k trvalo udržateľnému rozvoju turistických destinácií. Zvažuje sa pojem „regionálny turistický klaster“ a jeho charakteristika, ako aj znaky vzniku turistického klastra.

Kľúčové slová: turistická destinácia, klaster, klaster regionálneho cestovného ruchu, klastrový prístup, trvalo udržateľný rozvoj regionálneho klastra cestovného ruchu.

V súčasnosti sa v ekonomických štúdiách regionálneho cestovného ruchu pomerne rýchlo rozvíja takzvaný klastrový prístup. Potreba zachovania a rozvoja turistických klastrov je zaznamenaná takmer vo všetkých dokumentoch strategického rozvoja odvetvia cestovného ruchu, ktoré sa aktívne rozvíjajú na národnej aj regionálnej úrovni vlády. V tomto smere sú čoraz dôležitejšie problémy identifikácie (identifikácie) turistických klastrov, hodnotenia ich vplyvu na regionálnu ekonomiku, ako aj riadenia rozvoja klastrových formácií v oblasti cestovného ruchu.

Vedeckému výskumu v oblasti klastrov sa venovalo mnoho významných vedcov. Autori v závislosti od kontextu štúdie interpretujú definíciu pojmu klaster rôznymi spôsobmi. Zakladateľom klastrového prístupu v ekonómii je M. Porter, ktorý klaster definuje ako „skupinu geograficky susediacich vzájomne prepojených spoločností a príbuzných organizácií pôsobiacich v určitom priestore, ktoré sa vyznačujú spoločnou činnosťou a navzájom sa dopĺňajú“ .

Jedným z prvých vedcov, ktorí sa pokúsili aplikovať koncept priemyselného klastra na sektor cestovného ruchu, bol M. Monford. Koncept turistického klastra podľa M. Monforda zahŕňa tieto aspekty:

Služby poskytované turistickými podnikmi alebo podnikmi (ubytovacie podniky, reštaurácie, kaviarne, cestovné kancelárie, vodné a zábavné parky atď.);
- bohatstvo (pôžitok) získaný z dovolenky a rekreácie;
- mnohostranná spolupráca vzájomne prepojených spoločností a odvetví;
- rozvinutá infraštruktúra dopravy a komunikácií;
- Doplnkové aktivity (komerčné prostriedky, rekreačné tradície);
- podporné služby (informácie);
- prírodné zdroje a inštitucionálna politika.

Kým M. Monford venoval pozornosť charakteristikám a komponentom klastra, M. Beni pri definovaní klastra zdôrazňoval prepojenie agentúr, kooperáciu, navonok pozorovanú vo forme sietí.

„Turistický klaster je skupina turistických atrakcií v obmedzenom geografickom priestore, s vysokou úrovňou rozvoja infraštruktúry a služieb, s dobre vybudovanými sociálnymi a politickými väzbami, ako aj dobre fungujúcim manažmentom vo firmách, ktoré vytvárajú siete pre poskytovanie služieb cestovného ruchu, ktoré poskytujú strategické konkurenčné a komparatívne výhody“..

A. Rodriguez uvažuje o vzťahu medzi podnikmi a inštitúciami v klastri cestovného ruchu v dvoch smeroch:

1. Horizontálne spojenia. Vytváranie strategických aliancií, kde dohody môžu byť dvojakého druhu: na jednej strane dohody medzi podnikmi vyrábajúcimi homogénne produkty (rovnaká ekonomická činnosť) medzi podnikmi pôsobiacimi v oblasti ubytovania, zábavy, dopravných služieb a stravovacích podnikov. Na druhej strane je možné uzatvárať dohody medzi firmami, ktoré ponúkajú heterogénny produkt cestovného ruchu, tvoriaci rôzne zložky integrovaného produktu cestovného ruchu (služby cestovného ruchu).
2. vertikálne spojenia. Vytváranie strategických sietí na báze jednostranných dodávateľsko-odberateľských vzťahov založených na peňažnej a výrobnej výmene, kde jeden partner je dodávateľom potrebnej služby alebo produktu požadovaného druhou stranou podľa zmluvy na princípe peňažnej odmeny.

Klaster cestovného ruchu je podľa A. Rodrigueza skupina spoločností a inštitúcií, ktoré vyrábajú produkt cestovného ruchu alebo skupinu produktov. Tieto spoločnosti a inštitúcie sú sústredené na geografickom základe a majú vertikálne väzby (reťazce spoločností vyrábajúcich produkt cestovného ruchu) a horizontálne väzby (vrátane priemyslu, regulačnej podpory, výmeny informácií).

Teoretickým zdôvodnením turistického klastra a možnosťou aplikácie tejto teórie v praxi sa zaoberal S. Nordin (2003) .

Prínosy spolupráce firiem poskytujúcich služby cestovného ruchu umožňujú efektívne využívať kolektívne príležitosti na vytváranie služieb cestovného ruchu a prispievajú k rozvoju podnikov, ktoré s touto oblasťou priamo nesúvisia. Vytvorenie klastra cestovného ruchu vedie k diverzifikácii a prehĺbeniu produktovej špecializácie, rekonštrukcii zdieľanej infraštruktúry a zároveň poskytuje možnosť ťažiť z možnosti diskutovať o zložitých problémoch v úzkom kontakte s dodávateľmi (o dostupnosti potrebných komponentov).

Okrem vyššie uvedených výhod, kooperatívne siete prispievajú k rozvoju nových modelov výrobného procesu a organizácie, k výmene technických a iných informácií o trhu, k dohodám o nákupe a predaji tovarov a služieb a rozvoju spoločného marketingu. kampaň. Interakcia a synergia vyplývajúce zo spoločných akcií má jasnú výhodu oproti spoločnostiam, ktoré fungujú v izolácii.

Konfigurácia turistického klastra je podľa S. Nordina (obr. 1):

Komplex turistických zdrojov, ktoré priťahujú nepôvodných obyvateľov územia;
- koncentrácia spoločností zameraných na uspokojenie turistického dopytu: reštaurácie, ubytovanie, dopravné služby, remeslá a cestovné kancelárie atď.;
- sektory a odvetvia zamerané na podporu služieb cestovného ruchu;
- ekologická a lacná infraštruktúra (cesty, pohonné hmoty, kanalizácia, lekárska starostlivosť);
- spoločnosti a inštitúcie, ktoré poskytujú potrebnú kvalifikáciu pre personál, informačnú podporu a finančný kapitál;
- interné agentúry organizujúce a implementujúce koncepciu klastra;
- štátne orgány regulujúce a koordinujúce štruktúry ovplyvňujúce vytváranie klastrov.

Obr.1. Štruktúra turistického klastra podľa S. Nordina

Chápanie turistického klastra navrhovaného S. Nordinom - prejav systematického prístupu k organizácii aktivít cestovného ruchu - je veľmi blízke definícii rezortno-turistického komplexu (CTC) M.A. Abramov a mnohé ďalšie domáce prístupy.

Hlavným rozdielom medzi klastrom cestovného ruchu a CPC je na jednej strane inovatívnosť aktivít klastra a zvyšovanie konkurencieschopnosti podniku, na druhej strane sú domáce prístupy k organizácii cestovného ruchu zamerané na rozvoj tzv. územie a samotné odvetvie ako celok a táto interpretácia klastra cestovného ruchu smeruje k mikroúrovni - rozvoju samostatných podnikov v sieťovom reťazci, a to len ako dôsledok územného rozvoja. Uvažujú sa len ekonomické väzby, sieťové prepojenia, nezohľadňuje sa interakcia turistického klastra s vonkajším prostredím (prírodné, sociálne, kultúrne).

Pojem „regionálny klaster cestovného ruchu“ a jeho charakteristika. Pod "regionálny turistický klaster" sa chápe ako forma organizácie cestovného ruchu, ktorú predstavuje súbor podnikov v oblasti služieb cestovného ruchu a súvisiacich odvetví, spojených horizontálnymi väzbami, ktorých synergia vedie k zvýšeniu efektívnosti fungovania agregátu ako celku. a jej jednotlivých podnikov, vznik inovačného efektu a prispieva k posilňovaniu vnútroregionálnej a medziregionálnej deľby práce.

Spolupráca medzi mnohými podnikateľskými subjektmi súvisiacimi s cestovným ruchom alebo s ním úzko súvisiacimi v trhovej ekonomike vedie k vytváraniu špecializovaných formálnych alebo neformálnych turistických klastrov, okresov. Nedostatok náležitej spolupráce bráni tomuto procesu. Štruktúra regionálneho klastra cestovného ruchu zahŕňa vzájomne pôsobiace podnikateľské subjekty v oblasti cestovného ruchu, súvisiace činnosti, riadiace a koordinačné orgány, verejné organizácie, výskumné ústavy. Funkčná štruktúra regionálneho klastra cestovného ruchu zahŕňa inštitucionálne prostredie, inovačné prostredie a prostredie produkcie produktov cestovného ruchu. Fungovanie regionálneho klastra cestovného ruchu prebieha v aktívnej interakcii s ekologickým, sociokultúrnym, ekonomickým a inštitucionálnym prostredím. Štruktúra regionálneho klastra cestovného ruchu v jednotlivých regiónoch sa v komponentoch líši v závislosti od územnej kombinácie rekreačných zdrojov, predpokladov pre koncentráciu podnikov cestovného ruchu rôzneho zamerania.

Turistické zoskupenia rôzneho zamerania v území majú viacero spôsobov rozvoja. Niektoré sa rozpadajú, iné rastú a rastú. Vo vysoko konkurenčnom prostredí majú turistické klastre tendenciu spolupracovať, vykonávať spoločné doplnkové aktivity a tiež partnerstvo s inými priemyselnými klastrami. Tento proces charakterizuje formovanie regionálneho klastra cestovného ruchu, ktorý je determinovaný prítomnosťou geografických, ekonomických, sociálnych a infraštruktúrnych charakteristík.

Na analýzu procesu formovania regionálneho turistického klastra v skúmanom území sa navrhuje metóda bodovania na základe súboru znakov, ktorá umožňuje použiť nielen kvalitatívnu, ale aj kvantitatívnu analýzu. Každá skupina obsahuje primárne a sekundárne funkcie. Na základe súboru primárnych znakov je regionálny turistický klaster definovaný ako objektívne existujúca entita. Sekundárne znaky označujú zrelosť klastra. Každé primárne znamenie sa odhaduje jedným bodom, sekundárne znamenie - 0,5 bodu. Celkové skóre charakterizuje stupeň rozvoja regionálneho turistického klastra, čomu zodpovedá aj jeho typológia podľa genetických charakteristík (tab. 1).

Stôl 1.

Známky vzniku turistického klastra

Kategória funkcií	Primárne znaky (1 bod)	Sekundárne znaky (0,5 bodu)
Geografický	1. Lokalizácia a koncentrácia podnikov cestovného ruchu na relatívne malom území s prírodnými, kultúrnymi, historickými a inými zdrojmi. 2. Vnútroregionálna turistická deľba práce.	1. Zabezpečenie významného vplyvu ekonomiky regionálneho cestovného ruchu na sociálno-ekonomickú štruktúru regiónu, stimulovanie regionálneho rozvoja. 2. Rozvoj príbuzných odvetví, ktoré zabezpečujú fungovanie aktivít cestovného ruchu.
Ekonomický	1. Zvyšovanie podielu cestovného ruchu v štruktúre platených služieb. 2. Aktivizácia vnútorných a vonkajších vzťahov.	1. Konsolidácia lídrov v sektore cestovného ruchu. 2. Vytvorenie priaznivého podnikateľského a inovačného prostredia atraktívneho pre partnerstvo. 3. Vývoj nových turistických produktov, trás. 4. Pochopenie individuálnej konkurencieschopnosti členov klastra v konkurencieschopnosti celého klastra. 5. Výrazné zvýšenie podielu cestovného ruchu na HDP.
Sociálna	1. Rast počtu ľudí zamestnaných v sektore služieb a cestovného ruchu. 2. Formovanie turistického trhu práce. 3. Vytváranie vysokých škôl, vedeckých ústavov, otváranie špecializovaných fakúlt zaoberajúcich sa štúdiom v oblasti služieb a cestovného ruchu, príprava odborníkov v tomto smere.	1. Získanie možnosti vybrať si od miestneho obyvateľstva rôzne druhy rekreácie.
inštitucionálne	1. Aktívna spolupráca koordinačných orgánov, organizátorov aktivít cestovného ruchu s VaV. 2. Formovanie verejno-súkromného partnerstva v regióne v oblasti cestovného ruchu (financovanie, koordinácia, školenia).	1. Posilnenie úlohy regiónu ako centra cestovného ruchu na národnej a medzinárodnej úrovni. 2. Vytvorenie inovatívnej značky regionálneho cestovného ruchu. 3. Aktívna účasť na výstavnej činnosti.
infraštruktúry	1. Rozvoj turistickej infraštruktúry (cyklotrasy, móla, letiská a pod.).	1. Rozvoj inžinierskej, sociálnej a environmentálnej infraštruktúry.

Vytvorenie koordinačného orgánu v rámci klastra je voliteľný jav; jednou z najdôležitejších funkcií tohto orgánu je zabezpečenie dialógu medzi účastníkmi procesu cestovného ruchu, vzdelávacími a vedeckými centrami, investormi a podnikateľmi v príbuzných odvetviach hospodárstva.

Typológia regionálneho klastra cestovného ruchu sa okrem genetických znakov navrhuje vykonávať podľa funkčných znakov (odrážajú znaky fungovania, špecializácie) a hierarchických znakov (odrážajú hodnosť turistického klastra a jeho úlohu v štruktúre rekreačného hospodárstva).

funkčné znaky.Špecializácia regionálneho klastra cestovného ruchu priamo súvisí so zdrojmi, zdrojmi jeho vzniku a skladbou jeho účastníkov.

Regionálny turistický klaster vzniká zlúčením miestnych turistických klastrov na jeho území. K vzniku takýchto zhlukov dochádza pod vplyvom nasledujúcich faktorov a podmienok:

Zdrojové faktory (prírodné, kultúrno-historické, pracovné, finančné a pôdne zdroje, dostupnosť infraštruktúry) - potenciál rozvoja špecifických druhov cestovného ruchu - určujú špecializáciu klastra, zabezpečujú špecifiká komplementárnych podnikov (agroturizmus). klaster, klaster zlepšujúci zdravie, klaster vodných športov atď.).

Faktory aktivity (vzniknuté ako výsledok ľudskej činnosti) zabezpečujú konkurencieschopnosť aktivít cestovného ruchu vzhľadom na podmienky vytvorené a realizované v tomto konkrétnom území.

Patria sem technologické know-how v cestovnom ruchu, špecifické znalosti, zručnosti a remeslá, ktoré určujú špecializáciu územia. Okrem toho územie nemusí mať zdrojové faktory, klaster môže byť vytvorený na základe faktorov aktivity.

Proces vzniku a rozvoja regionálneho klastra cestovného ruchu spomaľujú limitujúce faktory: ekonomické, inštitucionálne, geografické, sociálne a infraštruktúrne. Identifikácia limitujúcich faktorov prispieva k prognózovaniu procesu vzniku a rozvoja regionálneho klastra cestovného ruchu, pomáha zvoliť relevantnú (v súlade so špecifikami regiónu) pozíciu autorít pri vytváraní klastra (vedenie, nezasahovanie vytvorenie potrebných podmienok).

Úvaha o organizácii cestovného ruchu na základe klastrovej koncepcie nám umožňuje navrhnúť nové metódy zónovania destinácií. Klastrový prístup k rozvoju cestovného ruchu má dva aspekty: územný a sektorový. Cestovný ruch možno považovať za prirodzený katalyzátor rozvoja územia. Nekontrolovaný, neorganizovaný rozvoj cestovného ruchu má negatívne dôsledky: poškodzuje životné prostredie, vedie k ničeniu kultúrneho a historického dedičstva a stáva sa hrozbou pre potenciál rozvoja cestovného ruchu v území.

Cestovný ruch je zároveň zdrojom príjmov, ktoré prispievajú k tvorbe nových pracovných miest, rozvoju územia, stimulujú rozvoj sociálnej a environmentálnej infraštruktúry. Existuje vzťah medzi trvalo udržateľným rozvojom ekonomických, sociokultúrnych, prírodných, inštitucionálnych subsystémov a trvalo udržateľným rozvojom sektora cestovného ruchu, ktorý zahŕňa prvky všetkých uvedených subsystémov. Pri trvalo udržateľnom rozvoji cestovného ruchu prevažuje pozitívny vplyv na prírodné, sociálno-ekonomické prostredie nad negatívnym. Územie je napríklad aj zdrojom, ktorý poskytuje turistickému podniku dodatočné konkurenčné výhody.

Negatívom je často nadmerná územná koncentrácia podnikov cestovného ruchu. Stráca sa prirodzenosť prírodného prostredia a tým aj hlavná konkurenčná výhoda. Odhalil sa tak vzťah medzi trvalo udržateľným rozvojom regionálneho klastra cestovného ruchu a jeho konkurencieschopnosťou, ktorý sa pohybuje od najnižšej hierarchickej úrovne klastra cestovného ruchu – mikroregionálneho až po najvyššiu – makroregionálnu.

Tento prístup bol vyvinutý na základe prispôsobenia teórie integračného systému konkurencieschopnosti, Porterovho diamantu konkurenčných výhod, koncepcie trvalo udržateľného rozvoja ekonomických, sociokultúrnych a environmentálnych subsystémov a modelu vplyvu cestovného ruchu na územný rozvoj. . Rôzne prístupy k organizácii aktivít cestovného ruchu majú svoje výhody. V podmienkach trhového ekonomického systému je dôležité uplatňovať klastrový prístup, ktorý zohľadňuje trhové mechanizmy pri lokalizácii a spolupráci podnikov v cestovnom ruchu a príbuzných odvetviach.

Poznámky

1. Kostryukova O.N., Karpova E.G. Metódy identifikácie turistických klastrov v systéme regionálneho cestovného ruchu // Problémy modernej ekonomiky. - 2011. - č. 4 (40).
2. Shepelev I.G., Markova Yu.A. Turistické a rekreačné klastre - mechanizmus inovatívneho zlepšovania systému strategického riadenia regionálneho rozvoja // Moderné štúdie sociálnych problémov (elektronický časopis). - 2012. - č. 3 (11).
3. Rodrigues A.B. Turismo rural: praticas e perspectivas. - Sao Paulo: Kontext. 2003.
4. Internetový portál Európsky výskumný inštitút cestovného ruchu. MID - Švédska univerzita. URL: http://ekstranett.innovasjonnorge.no/Arena_fs/tourism-chistering-and-inno_etour0104.pdf (prístup 18.09.2009).
5. Mitrofanová A.V. Regionálny turistický klaster ako forma priestorovej organizácie cestovného ruchu (na príklade Kaliningradskej oblasti): Abstrakt diplomovej práce. dis... kand. geogr. vedy. - Kaliningrad, 2010.
6. Vasilyeva L.V. Organizačný a ekonomický mechanizmus zabezpečenia trvalo udržateľného rozvoja cestovného ruchu v regióne: Abstrakt diplomovej práce ... kand. hospodárstva vedy. - Petrohrad, 2006.
7. Porter M. Súťaž: prepracované vydanie / Per. z angličtiny. O.L. Pelyavsky, A.P. Urikhanyan, E.L. Usenko, I.A. Shishkina. - M.: Williams, 2005. - 602 s.

Tatyana P. Levchenko, Karine K. Kulyan, Margarita K. Kulyan. Klastrový prístup k stabilnému rozvoju cestovných destinácií

abstraktné. Článok je zameraný na klastrový prístup k stabilnému rozvoju cestovných destinácií, zaoberá sa konceptom „regionálneho klastra cestovného ruchu“ a jeho charakteristikami a faktormi vzniku klastrov cestovného ruchu.

Kľúčové slová: cestovná destinácia, klaster, regionálny cestovný klaster, klastrový prístup, stabilný rozvoj regionálneho cestovného klastra.