Come creare una festa. Registrazione statale di un partito in Russia

Un partito politico è un'organizzazione pubblica che funge da supporto ai candidati presidenziali e deputati a livello federale, regionale e municipale. Spesso un partito ha maggiori opportunità rispetto ad altre organizzazioni di influenzare l’opinione popolare.

Attraverso istruzioni passo passo, Aspect Legal Center ti parlerà dello status giuridico di un partito politico nel 2018, come e quando registrare un partito, quali documenti dovranno essere presentati e dove.

1. Qual è lo status giuridico di un partito politico?

La Costituzione del 1993, in contrasto con le norme in vigore da 70 anni, ha dichiarato la Federazione Russa uno stato multipartitico in cui sono vietate solo le associazioni pubbliche le cui azioni mirano a violare la legge e sono pericolose per la vita di altre persone. Un partito politico è una forma rappresentativa di partecipazione dei cittadini al governo del Paese.

1.1. Un partito politico è consentito:

  • partecipare alla guida del Paese, dei singoli enti federali e dei comuni attraverso deputati eletti;
  • partecipare alle sessioni plenarie degli organi legislativi una volta all'anno in assenza di rappresentanti eletti dei partiti;
  • proporre membri del partito o il partito stesso come candidati alle elezioni a tutti i livelli;
  • determinare in modo indipendente i modi per ottenere la lealtà popolare e ottenere il potere;
  • organizzare eventi per aumentare l'alfabetizzazione politica delle persone;
  • utilizzare i propri media;
  • raccogliere e diffondere le opinioni dei cittadini su tutte le questioni pubbliche;
  • difendere i membri del partito in tribunale, pubblici ministeri e altre organizzazioni;
  • impegnarsi in attività commerciali che non contraddicono gli obiettivi del partito;
  • unirsi con organizzazioni pubbliche russe e straniere.

La differenza tra un partito politico e un’organizzazione commerciale è l’assenza di obblighi: i membri del partito non pagano i debiti del partito e tutti i fondi e le proprietà trasferiti al partito diventano di proprietà del partito. Inoltre, un partito politico non può essere riconosciuto.

1.2. Un partito politico deve operare alle seguenti condizioni:

  • avere filiali in 43 o più regioni della Federazione Russa con un numero totale di iscritti al partito di almeno 500 persone, adulte e con cittadinanza russa (prima erano necessari 50mila iscritti);
  • pubblicare il suo statuto e il suo programma in pubblico dominio;
  • garantire la diversità della lista dei candidati a deputati in base alla professione, al genere e alla nazionalità;
  • consentire la presenza di funzionari governativi agli eventi di feste aperte.

Tali requisiti mirano a mantenere la massima trasparenza dell'attività politica dell'associazione pubblica e a garantire il libero accesso a tutti per aderire al partito. Non esistono tali requisiti per le aziende commerciali.

1.3. A un partito politico è vietato:

  • localizzare la direzione e le divisioni al di fuori della Russia;
  • organizzare eventi pubblici non approvati, compresi quelli relativi alle elezioni;
  • costringere le persone a unirsi al partito;
  • ammettere nel partito i cittadini già iscritti ad un altro partito.

Esiste anche un divieto generale di violare le leggi russe e i diritti e le libertà costituzionali di altri popoli.

Lo status giuridico di un partito politico è decisamente democratico e consente ai rappresentanti delle visioni del mondo più popolari di partecipare alla pubblica amministrazione. I partiti leader in base ai risultati elettorali ricevono sostegno finanziario dallo Stato e vengono create le condizioni per coprire le loro attività nei media.

2. Quali documenti saranno necessari?

La registrazione di un partito politico richiede un elenco più ampio di documenti rispetto alla registrazione di altre persone giuridiche.

2.1. I documenti standard includono:

  • domanda nel modulo n. Р11001, che indica il passaporto e i dettagli di contatto dei richiedenti, nonché l'indirizzo al quale viene effettuato il contatto con la parte;
  • lo statuto di un partito politico, redatto secondo requisiti più rigorosi: una copia stampata e due copie cucite e numerate (di solito è incollato un foglio che indica il numero di fogli del documento, la firma del richiedente e il sigillo del partito al luogo di fissaggio);
  • la decisione del congresso fondatore sulla creazione del partito, confermata da un protocollo che indica tutti i delegati di 43 regioni (almeno due delegati per ciascuna) e la distribuzione dei voti (50% + 1 è sufficiente);
  • ordine di pagamento per il pagamento di tasse statali per un importo di 3.500 rubli (e 3.500 rubli per ciascuna filiale regionale).

La Carta è il documento chiave per la registrazione di un partito politico. Deve essere adottato a maggioranza in presenza del quorum, vale a dire alla presenza di delegati provenienti da 43 o più regioni. La Carta deve coprire le seguenti questioni:

  • scopo della creazione e oggetto dell'attività;
  • status giuridico dei membri del partito, motivi di adesione ed espulsione dal partito, mantenimento delle statistiche sull'adesione;
  • struttura gestionale del partito e delle sue sezioni regionali, comprese le questioni finanziarie;
  • modalità di partecipazione alla pubblica amministrazione;
  • nome e luogo della festa. Al nome del partito vengono imposti i seguenti requisiti: non deve essere simile a nomi già utilizzati da qualcuno, compresi i nomi propri, e non deve essere offensivo per nessuno; a differenza di altre persone giuridiche, una parte può utilizzare nel proprio nome un riferimento alla Federazione Russa.

2.2. I documenti specifici presentati per la registrazione di un partito politico includono:

  • il programma di un partito politico, che ne indica le finalità e gli obiettivi, i principi e le modalità di funzionamento;
  • un giornale distribuito in tutta la Russia, con l'annuncio dello svolgimento di un congresso di fondazione (di solito per questi scopi viene utilizzata la Rossiyskaya Gazeta, perché le sue pubblicazioni sono gratuite, ma c'è anche un aspetto negativo: gli annunci devono essere presentati lì almeno un mese e un metà prima del congresso, comprese 2 settimane per la pubblicazione e avviso obbligatorio un mese prima);
  • verbali delle riunioni di 43 o più sezioni regionali con indicazione del numero dei membri del partito.

2.3. La registrazione di un partito può essere sospesa fino a 3 mesi a causa della non conformità dei documenti presentati ai requisiti legali. Se i motivi vengono eliminati il ​​più rapidamente possibile, il processo di registrazione verrà ripreso.

Le ragioni del rifiuto della registrazione sono standard:

  • potenziale violazione della legislazione costituzionale, civile (compresi i diritti di proprietà intellettuale), amministrativa o penale (l'estremismo è evidenziato separatamente);
  • fornitura di documenti incompleta, tardiva e/o in violazione dell'ordine di registrazione (quest'ultimo non si applica al contenuto del programma politico).

Le date di tutti i documenti devono corrispondere alle date specificate negli altri documenti presentati.

3. Quando e dove presentare domanda per registrare un partito?

A differenza di altre persone giuridiche, la registrazione di un partito politico non è permissiva, ma di natura notificante, vale a dire il partito inizia la sua esistenza dal momento in cui è stata presa la decisione di crearlo. Nel momento in cui tale decisione verrà presa, dovrà essere reclutato il numero richiesto di sostenitori (tra due o più candidati all'adesione al partito in 43 o più regioni, per un totale di almeno 500 persone). Contemporaneamente o immediatamente dopo la decisione di creare un partito, devono essere risolti i seguenti problemi:

  • sul contenuto della Carta e del programma politico;
  • sulla formazione degli organi regolatori, esecutivi e di vigilanza del partito.

La decisione di fondare un partito viene presa durante un congresso organizzato da un comitato speciale di 10 persone. Poiché tenere riunioni senza avvisare le autorità è punibile con una sanzione amministrativa di 10mila rubli ai sensi dell'art. 20.2 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, è necessario informare il Ministero della Giustizia del futuro congresso fondatore. L'avviso viene inviato con una stima di consegna entro e non oltre 10 giorni di calendario prima del congresso, ma non prima di 15 giorni di calendario. Indirizzo del Ministero della Giustizia a Mosca: via Zhitnaya, edificio 14, per gli invii postali indicare l'indice 119991, ufficio postale del servizio cittadino n. 1. In allegato all'avviso:

  • passaporto e dettagli di contatto di 10 membri che organizzano il congresso di fondazione;
  • verbale della riunione del comitato che definisce i limiti di responsabilità dei suoi membri e la procedura per la risoluzione delle questioni finanziarie.

Entro un mese dal ricevimento dell'avviso da parte del Ministero della Giustizia, il comitato è obbligato a pubblicare un annuncio corrispondente sulla Rossiyskaya Gazeta e, se lo si desidera, su altri media (è data preferenza alle pubblicazioni stampate).

I documenti per la registrazione di un partito politico vengono sottoposti all'ispezione del Servizio fiscale federale tramite il Ministero della Giustizia entro sei mesi dalla data della decisione sulla costituzione. Il Ministero della Giustizia decide sulla registrazione statale di un partito politico e presenta i documenti all'ufficio delle imposte. I termini per il completamento delle azioni di registrazione da parte del Servizio fiscale federale sono standard: 5 giorni lavorativi per la registrazione e 1 giorno lavorativo per la notifica al Ministero della Giustizia. Il ministero, a sua volta, avvisa entro tre giorni il comitato organizzatore del partito.

Entro due settimane dal ricevimento dell'estratto del Ministero della Giustizia sulla registrazione statale, un partito politico deve inviare informazioni sui propri obiettivi e principi di attività alla Rossiyskaya Gazeta. Anche queste informazioni vengono pubblicate gratuitamente per due settimane.

4. Come funzionano gli uffici regionali?

L'iscrizione delle sedi regionali di un partito politico è obbligatoria; se il numero delle sedi è insufficiente, sei mesi dopo l'iscrizione il partito è passibile di esclusione dall'albo dello Stato unitario e di scioglimento. Un soggetto della Federazione Russa può avere solo una filiale regionale, il cui nome rifletterà la sua appartenenza territoriale, ma il numero delle filiali locali e primarie non è limitato.

Per registrare una filiale è necessario contattare il dipartimento regionale del Ministero della Giustizia con i seguenti documenti:

  • una dichiarazione corrispondente indicante il passaporto e i dettagli di contatto dei cittadini che lo hanno firmato;
  • una copia della decisione sulla creazione di una filiale territoriale;
  • copia di un estratto del Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato in relazione al soggetto;
  • copie della Carta e del programma politico;
  • copia del verbale dell'assemblea del partito con l'indicazione del numero degli iscritti al partito nella regione con l'elenco allegato e l'indirizzo degli organi direttivi;
  • ricevuta per il pagamento del dazio statale per un importo di 3.500 rubli.

Tutte le copie devono essere autenticate dai leader del partito: o con la dicitura "La copia è corretta" con data e firma su ogni pagina, oppure in forma cucita con un'unica iscrizione sopra la cucitura.

I motivi per rifiutare di registrare le succursali sono gli stessi dei motivi per rifiutare di registrare il partito stesso.

Gli organi direttivi delle sezioni regionali, così come l'intero partito, sono eletti a scrutinio segreto. La procedura per l'interazione tra gli organi di gestione e la risoluzione delle questioni finanziarie è determinata dalla carta.

Principali documenti normativi:

  • La Costituzione della Federazione Russa, adottata con voto popolare il 12 dicembre 1993;
  • Codice civile della Federazione Russa, prima parte del 30 novembre 1994 N 51-FZ;
  • Legge federale dell'11 luglio 2001 N 95-FZ “Sui partiti politici”;
  • Legge federale dell'08.08.2001 N 129-FZ “Sulla registrazione statale delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori”;
  • Legge federale del 12 giugno 2002 N 67-FZ "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e il diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa";
  • Legge federale del 19 giugno 2004 N 54-FZ "Sulle riunioni, manifestazioni, manifestazioni, cortei e picchetti".

Il Centro legale Aspect aiuterà a registrare un partito politico a Mosca e preparerà i documenti per la registrazione delle filiali regionali di un partito politico. È possibile che uno specialista si rechi presso la sede del cliente a Mosca.

All’inizio degli anni 2000 in Russia c’erano dozzine di partiti politici registrati. Ora ce ne sono solo sette. Resta ancora molto da fare a causa del costante inasprimento della legislazione e dell’atteggiamento “proibitivo” del Ministero della Giustizia e della Rosregistrazione. Le funzioni di controllo sui partiti nell'ultimo decennio hanno diviso queste strutture. I politici che hanno provato a registrare i loro partiti non hanno notato differenze fondamentali nelle loro azioni.

Oggi ci sono quattro partiti parlamentari: “Russia Unita”, “Russia Giusta”, il Partito Comunista della Federazione Russa, il Partito Liberal Democratico. Ce ne sono tre che non sono entrati nella Duma di Stato: "Patrioti di Russia", "Giusta Causa", "Yabloko".

L’unica “liberalizzazione Medvedev” della legislazione sulla questione della registrazione è che il partito ora non deve avere 50mila iscritti in tutto il paese, ma 45. Il numero obbligatorio di filiali regionali in più della metà delle entità costituenti della Federazione Russa è stato modificato ridotto da 500 a 450 persone. Dal 2012 il partito dovrà essere composto da almeno 40mila persone, il numero obbligatorio di filiali in più della metà delle regioni russe sarà di 400 persone.

Gli ideologi del Cremlino sono generalmente soddisfatti di questa situazione: “Il sistema partitico in Russia ha praticamente preso forma”. Russia Unita, tuttavia, lascia intendere che "non abbiamo un degno partito socialdemocratico", ma la loro antipatia per Sergei Mironov e Gennady Zyuganov non evoca il sostegno dei loro curatori - in particolare, in inverno, un tentativo di confrontarsi con Russia Unita e La SR è stata stroncata sul nascere.

Il politologo Alexander Kynev ha detto a Novaya che l'esperienza russa ha anche una domanda internazionale: la severa legge russa sui partiti è stata copiata da paesi come Kazakistan, Uzbekistan, Armenia e Perù. Ora vogliono fare qualcosa di simile in Egitto.

Nonostante le elevate richieste per la creazione di nuovi partiti, molti politici hanno tentato senza successo di registrare i propri partiti. Dalla metà dell'ultimo decennio si sono verificati numerosi scandali e processi legati al rifiuto della registrazione. I partecipanti al processo politico sono convinti che per registrare un partito sia necessaria l’approvazione personale di Vladislav Surkov. Boris Nadezhdin, membro del consiglio politico di Right Cause, ha detto francamente a Novaya che al suo partito non è stato impedito di registrarsi perché era chiaro che era stato creato con il sostegno delle autorità.

Nel frattempo, alcuni politici non rinunciano alla speranza di unirsi ai “sette con licenza”. Della necessità di creare un partito si parla in Solidarietà e scelta democratica; anche il nuovo gruppo liberale recentemente emerso in Russia Unita potrebbe voler diventare un partito. Un conglomerato di vecchi sindacalisti radicali rosso-marroni e attivisti del Fronte della Sinistra è già impegnato a registrare un nuovo partito: il Fronte ROT.

“Novaya” ha esaminato le modalità con cui negli ultimi anni ai cittadini del nostro Paese non è stato permesso di registrarsi nei partiti.

Il partito è registrato

Anche la registrazione di un partito non è una vittoria definitiva. L'articolo 27 (comma 1, lettera B) della legge sui partiti prevede che il partito trasmetta annualmente informazioni sul numero di ciascuna sede regionale, sulla prosecuzione delle sue attività, con l'indicazione dell'ubicazione dell'organo permanente di governo, sulla sua struttura divisioni che non sono dotate dei diritti di una persona giuridica, ma che hanno, in conformità con lo statuto del partito, il diritto di prendere parte alle elezioni e (o) referendum, nonché una relazione finanziaria annuale.

Boris Vishnevskij, membro dell'ufficio Yabloko, conferma: i controlli vengono effettuati regolarmente, vengono costantemente richiesti molti documenti, si richiedono verbali delle riunioni del partito, tutte le decisioni del partito, informazioni su tutte le spese. Fare tutto questo è un lavoro enorme.

Secondo il politologo Alexander Kynev, la compilazione di questo rapporto e il mantenimento di una tale struttura richiedono 2-3 milioni di dollari all'anno. Eppure, su richiesta delle autorità, la “licenza” può essere tolta a quasi tutti i partiti.

Il partito non è registrato

È necessario coinvolgere i propri sostenitori nella procedura per la creazione di un partito, sicuri che non ve lo permetteranno? Le opinioni variano. Argomenti a favore: questo è un modo per mobilitare risorse, costruire connessioni tra gruppi regionali, attirare l'attenzione sul proprio marchio e costringere le autorità a seguire la legge. Argomenti contro: si tratta di un lavoro enorme, ovviamente inefficace, che può demotivare i sostenitori, raccogliendo firme - trasferendo dati sui simpatizzanti ai "combattenti contro l'estremismo" dal Ministero degli Affari Interni e dall'FSB.

Il vantaggio principale di un partito “autorizzato” è la possibilità di nominare liste alle elezioni a diversi livelli. La sinistra che non è registrata dallo Stato cercherà di allinearsi con il Partito Comunista della Federazione Russa, Russia Giusta e, in misura minore, con Yabloko e i Patrioti della Russia nelle elezioni del 2011. Liberali - verso Yabloko, Right Cause e, in misura minore, verso A Just Russia. Pertanto, chi verrà scelto, a quali condizioni, per quale posizione (in quale lista) potrebbe diventare uno dei principali intrighi delle prossime elezioni.

Negli ultimi anni, chiunque abbia dichiarato di voler creare un partito sarà sicuramente il primo a sentirsi chiedere: “Quanti soldi hai?” Il denaro è considerato la condizione principale e quasi unica... No, sto mentendo. Esiste un'altra condizione indispensabile e universalmente riconosciuta: la risorsa amministrativa. In altre parole: “Le AUTOSTRADE vogliono che tu crei un partito?” Una persona che risponde "no" a entrambe le domande può immediatamente appendere un cartello "pazzo" sul petto. Ma anche se non lo etichetta, chi lo circonda lo etichetterà immediatamente...
E viceversa. Se una persona risponde "sì" a entrambe le domande, tutti gli mostreranno un pollice in su e lo riconosceranno come un "leader del partito promettente". Perché - come? Di cos'altro ha bisogno una festagenossa per essere felice? Beh, forse dobbiamo ancora trovare un nome... Ora basta.
Per brevità chiamerei questo principio fondamentale della nostra vita politica il “principio di Surkov”. È grazie agli sforzi di questa figura eccezionale che oggi in Russia disponiamo di un “sistema multipartitico” davvero unico. Ha una caratteristica importante che non può essere ignorata: non appena il Cremlino dirà che non vuole più – per qualsiasi motivo – finanziare questo o quel partito, scomparirà letteralmente nello stesso momento, come se non fosse mai esistito. Ciò vale naturalmente anche per il partito “più massiccio” della Federazione Russa – “Russia Unita”. Forse in questo caso scomparirà ancora più velocemente di tutti gli altri - e così saldamente che anche i suoi "membri" più attivi oggi non ricorderanno affatto tra sei mesi che esisteva una festa del genere, con un orso come emblema...
C’è solo un’eccezione al principio di Surkov: il Partito Comunista della Federazione Russa.

La cosa più sorprendente è che anche le persone molto intelligenti considerano naturale la questione del denaro in relazione al partito. È chiaro da dove provenga: è una “visione aziendale”. Un partito politico è visto come un altro tipo di “progetto imprenditoriale”. Infatti, con una domanda del genere, il curioso ci chiarisce che non riconosce la politica come una sfera separata dell'attività sociale. È solo un tipo di attività. “Non si sa mai in che modo le persone guadagnano!”

Il “principio di Surkov” si manifesta molto chiaramente, ad esempio, nei rami giovanili di Russia Unita recentemente creati. Nelle dichiarazioni sulla loro necessità si afferma in modo semplice e diretto: “in questo modo vogliamo creare opportunità per un “ascensore sociale” per i giovani – dopo tutto, in altri modi, non attraverso le “primarie”, sarà difficile per loro arrivare al potere”. Proprio così. È direttamente ammesso che si possa aderire al partito solo per scopi di avanzamento personale - e perché altrimenti? Non si pretende nemmeno che i giovani carrieristi si uniscano al partito per alcuni obiettivi astratti – come “la felicità delle persone”, “la lotta contro la corruzione”, ecc.

Sbagliato, e fondamentalmente così. La politica pubblica è una sfera distinta dall'impresa, che ha leggi proprie, diverse dal mondo degli affari. La cosa principale che devi capire è che il denaro non è affatto la BASE delle politiche pubbliche. La base della politica è la lotta per l’influenza, non per il denaro. E un vero politico non cerca il denaro, ma il potere.

Puoi capire il principio di base se pensi alle motivazioni di coloro che non ricordiamo affatto quando parliamo di politica, partiti, ecc. Riguarda gli elettori. Un elettore non è un dipendente e nemmeno un consumatore. PERCHÉ vota? Per soldi? Questa è la visione primitiva dei “politici del Komsomol” della scuola di Surkov, famosi per aver sempre perso senza speranza nelle elezioni REALI.

Il desiderio di considerare la politica come un tipo di affare ha fortemente rovinato e corrotto la nostra sfera politica. In realtà, non ci si poteva aspettare nient'altro dalla folla di membri del Komsomol che hanno guadagnato un sacco di soldi con ogni sorta di innovazioni scientifiche e tecnologiche, poi sono passati alle acquisizioni aziendali con l'aiuto dei soldi del budget, e poi alla sfera pubblica con lo stesso principio di " compreremo tutti”. Ben presto si sono resi conto che l’elettore non è un consumatore; in generale, non ha bisogno di soldi. In realtà, è da qui che nasce l’attuale desiderio del Cremlino di “chiudere il negozio elettorale”. Semplicemente non capivano “come gestire questa disgrazia”...

Ma Dio li benedica. Quindi: come vengono creati i partiti? E cosa può servire da criterio per creare un partito?

Tutto è semplice qui. La festa è vera quando è gratis. Il principio di funzionamento di un partito reale è direttamente opposto al principio di una struttura aziendale di successo: il partito vive del fatto che i suoi membri gli danno più di quanto ricevono in cambio. Una vera festa inizia con l'apparizione di persone pronte a fare qualcosa insieme e PER NIENTE. Cioè, senza soldi. Inoltre, quando le persone sono pronte a DARE ciò che hanno, senza alcuna garanzia di ritorno.
L'obiettivo è importante. L’obiettivo di un partito (al contrario, ad esempio, di una setta) è l’influenza politica. Penetrazione nelle strutture di potere dello Stato per costringerli ad agire in qualche modo diversamente, nel modo che i membri del partito ritengono corretto. Se l'obiettivo viene raggiunto e si verifica effettivamente un certo cambiamento nella politica dello stato sotto l'influenza del partito, il membro del partito si sente soddisfatto, anche se, forse, personalmente, questo "cambiamento" non lo rende né caldo né freddo, e non vengono aggiunti più soldi al suo conto...

Un vero partito lascia che l'elettore faccia ciò che vuole: influenzare la politica; per questo, l'elettore la sostiene, anche con i suoi soldi, tempo personale, lavoro fisico e mentale, ecc.

Li sento gridare ancora: “Utopia! Hahaha! E' una stronzata! Dammi i soldi! Conosciamo il tuo cablaggio! Narratore! Al giorno d'oggi senza soldi nessuno lo gratta nemmeno!!...”, ecc.

E ancora. Solo un partito che agisca secondo questi principi sarà reale. In un certo senso, una dozzina di assistenti veramente GRATUITI valgono solo un milione di “membri” di Russia Unita. I partiti per soldi sono una stronzata. Se lo crei, solo un batch GRATUITO.

E - te lo assicuro: un partito del genere sarà una forza davvero TERRIBILE che spazzerà via "immediatamente" tutto questo attuale "sistema multipartitico" dalla cartapesta di Surkov.


La conferma della registrazione statale o della sua filiale regionale è un documento che conferma il fatto di effettuare l'iscrizione di un partito politico o della sua filiale regionale nel registro statale unificato delle persone giuridiche.

Vedi Regolamento amministrativo per la fornitura da parte del Ministero della Giustizia della Federazione Russa di servizi statali per prendere decisioni sulla registrazione statale delle organizzazioni senza scopo di lucro, approvato con ordinanza del Ministero della Giustizia della Federazione Russa del 30 dicembre 2011.

I cittadini sui loro diritti politici

Un partito politico si considera creato dal giorno in cui il congresso fondatore ha adottato le decisioni sulla creazione di un partito politico, sulla formazione delle sue sezioni regionali in più della metà degli enti costituenti della Federazione, sull'adozione della carta degli organi politici partito e l'adozione del suo programma, sulla formazione degli organi di governo, controllo e revisione del partito. I delegati al congresso di fondazione di un partito politico sono i fondatori del partito politico.

Come iscrivere la tua festa

Ovviamente puoi prendere il primo che incontri. È vero, non sempre funziona con successo. Diciamo che a metà degli anni '90 esisteva un Partito per l'eradicazione del crimine, della legge e dell'ordine. Questo è un esempio di un brutto nome. Non tutti sognano di sradicare la legge e l’ordine.

Il Ministero della Giustizia ha già domande con nomi interessanti. Netocratico. Subtropicale. Come si suol dire, non per tutti. Non tutti vivono nelle regioni subtropicali e nessuno sa veramente cosa significhi “netocratico”.

Come creare una festa?

Se la legge viene violata nel processo di creazione di un partito, l'attività verrà interrotta o non potrà nemmeno essere registrata e, di conseguenza, esistere su base legale.

La legge federale n. 95, entrata in vigore l'11 giugno 2001, il cui nome completo è "Sui partiti politici", regola non solo la creazione, ma anche la registrazione dei partiti politici sul territorio della Federazione Russa.

Come creare una festa

Ma anche se non lo etichetta, chi lo circonda lo etichetterà immediatamente...

E viceversa. Se una persona risponde "sì" a entrambe le domande, tutti gli mostreranno un pollice in su e lo riconosceranno come un "leader del partito promettente". Perché - come? Di cos'altro ha bisogno una festagenossa per essere felice? Beh, forse dobbiamo ancora trovare un nome... Ora basta.

Per brevità chiamerei questo principio fondamentale della nostra vita politica il “principio di Surkov”.

Nuovo giornale

Oggi ci sono quattro partiti parlamentari: “Russia Unita”, “Russia Giusta”, il Partito Comunista della Federazione Russa, il Partito Liberal Democratico. Ce ne sono tre che non sono entrati nella Duma di Stato: "Patrioti di Russia", "Giusta Causa", "Yabloko".

L’unica “liberalizzazione Medvedev” della legislazione sulla questione della registrazione è che il partito ora non deve avere 50mila iscritti in tutto il paese, ma 45. Il numero obbligatorio di filiali regionali in più della metà delle entità costituenti della Federazione Russa è stato modificato ridotto da 500 a 450 persone.

Partiti politici della Russia

» La legge “Sui partiti politici” (articolo 3, comma 2) stabilisce, tra le altre cose, che un partito politico deve avere sedi regionali in più della metà degli enti costituenti della Federazione Russa, averne almeno cinquanta (dal 2010 - quaranta)mila (dal 2 aprile 2012 - 500) membri, i suoi organi direttivi e altri organi devono essere ubicati nel territorio della Federazione Russa.

In Russia, i partiti politici hanno il diritto di nominare candidati per qualsiasi posizione elettiva e per qualsiasi organo rappresentativo, e il diritto esclusivo di nominare liste di candidati per le elezioni alla Duma di Stato.

Programma passo passo per la creazione di un partito politico

e sempre datato 2 aprile 2012 N 28-FZ)

- verbale della riunione del comitato organizzatore, che indica lo scopo della sua creazione, la durata del mandato (ma non più di un anno), l'ubicazione, la procedura per l'utilizzo dei fondi e altre proprietà del comitato organizzatore, nonché informazioni sulla membro del comitato organizzatore autorizzato ad aprire un conto corrente per i fondi di formazione del comitato organizzatore e a stipulare contratti civili per garantire le sue attività (di seguito denominato persona autorizzata del comitato organizzatore) (cognome, nome, patronimico, data di nascita, indirizzo di residenza, cittadinanza, serie e numero del passaporto o di un documento sostitutivo, numero di telefono di contatto).

Registrazione di un partito politico – chiavi in ​​mano!

Un atto legislativo come la legge “Sui partiti politici in Ucraina” stabilisce ufficialmente la definizione giuridica del termine, stabilisce la procedura per la sua creazione e la procedura per la cessazione delle sue attività, indica i principi chiave della loro struttura organizzativa, le fonti di finanziamento in entrata , nonché le possibili forme di partecipazione alla vita politica.

Secondo la Costituzione dell’Ucraina, i rapporti tra i partiti e lo Stato si basano sul principio di partenariato.

Il 4 aprile 2012 è entrata in vigore la legge federale sugli emendamenti alla legge federale sui partiti politici.
Un partito politico (di seguito denominato partito) è un'associazione pubblica creata con lo scopo di far partecipare i cittadini della Federazione Russa alla vita politica della società.

Il partito deve possedere i seguenti requisiti:

  • il partito deve avere sedi regionali in più della metà degli enti costituenti della Federazione Russa;
  • il numero dei membri del partito deve essere di almeno 500 persone;
  • sul territorio della Federazione Russa devono avere sede gli organi direttivi e gli altri organi del partito, le sue sezioni regionali e le altre unità strutturali.

Per preparare, convocare e tenere il congresso di fondazione del partito politico, i cittadini della Federazione Russa aventi diritto ad essere membri del partito formano un comitato organizzatore composto da almeno dieci persone.
Il comitato organizzatore notifica per iscritto all'organo esecutivo federale autorizzato a svolgere funzioni nel campo della registrazione dei partiti politici la sua intenzione di creare un partito politico e indica il nome previsto.

Il comitato organizzatore fornisce all’organo esecutivo federale i seguenti documenti:

1) notifica (esprimendo l'intenzione di creare un partito politico, indicandone il nome previsto);
2) informazioni sui membri del comitato organizzatore per la preparazione, convocazione e svolgimento del congresso di fondazione del partito politico (si forniscono informazioni su almeno dieci membri del comitato organizzatore, indicando: cognomi, nomi, patronimici, date di nascita, cittadinanza e recapiti);
3) verbale della riunione del comitato organizzatore, che dovrebbe considerare le seguenti questioni:
— elezione del presidente e del segretario della riunione del comitato organizzatore del partito politico;
— approvazione del nome proposto del partito politico;
— istituzione (creazione) di un comitato organizzativo di un partito politico e determinazione dello scopo della creazione di un comitato organizzativo di un partito politico;
— approvazione del mandato del comitato organizzatore di un partito politico;
— approvazione dell'ubicazione del comitato organizzatore del partito politico;
— approvazione della procedura per l'utilizzo dei fondi e di altri beni del comitato organizzatore di un partito politico;
— approvazione di una persona autorizzata del comitato organizzatore di un partito politico.

L'organismo federale autorizzato, il giorno del ricevimento dei documenti di cui sopra, rilascia un documento attestante la loro presentazione alla persona autorizzata del comitato organizzatore.
Il comitato organizzatore, entro un mese dalla data di emissione del documento da parte dell'organo esecutivo federale, pubblica in uno o più periodici panrussi le informazioni sull'intenzione di creare un partito politico e sulla presentazione dei relativi documenti alle autorità federali autorizzate. corpo.
Il Comitato Organizzatore determina autonomamente l'ordine delle proprie attività. Durante il suo mandato il comitato organizzatore tiene il congresso di fondazione del partito politico. A tali fini il comitato organizzatore:
— svolge attività organizzative, informative e propagandistiche finalizzate alla formazione di sezioni regionali del nascente partito politico negli enti costitutivi della Federazione Russa, compreso lo svolgimento di riunioni dei sostenitori del nascente partito politico per l'elezione dei delegati al congresso di fondazione del partito politico festa;
- apre, tramite una persona autorizzata dal comitato organizzatore, un conto corrente presso uno degli istituti di credito della Federazione Russa e comunica ciò all'ente federale autorizzato.

Come creare un partito politico in Russia?

I fondi del comitato organizzatore sono costituiti da donazioni ai partiti politici.
Dopo il congresso di fondazione di un partito politico, il comitato organizzatore cessa le sue attività. In questo caso, i fondi e le altre proprietà del comitato organizzatore, nonché una relazione finanziaria sul loro utilizzo, che indica le fonti di ricezione dei fondi e delle altre proprietà, vengono trasferiti al partito politico creato.
Se durante il suo mandato il comitato organizzatore non tiene il congresso di fondazione del partito politico, trascorso questo periodo il comitato organizzatore cessa le sue attività. In questo caso, i fondi rimanenti del comitato organizzatore vengono trasferiti ai donatori in proporzione alle donazioni effettuate, gli altri beni vengono restituiti ai donatori. Se il ritorno è impossibile, i fondi rimanenti e le altre proprietà del comitato organizzatore saranno trasferiti alle entrate della Federazione Russa.
Un partito politico e le sue sezioni regionali sono soggetti alla registrazione statale in conformità con la legge federale “Sulla registrazione statale delle persone giuridiche e degli imprenditori individuali”, tenendo conto della procedura speciale per la registrazione statale di un partito politico e delle sue sezioni regionali stabilita dalla Legge federale “sui partiti politici”. Un partito politico e le sue sezioni regionali svolgono pienamente le loro attività, anche come persone giuridiche, dal momento della registrazione statale. La conferma della registrazione statale di un partito politico o della sua sezione regionale è un documento che conferma il fatto di effettuare l'iscrizione di un partito politico o della sua sezione regionale nel registro statale unificato delle persone giuridiche.
I documenti necessari per la registrazione statale di un partito politico devono essere presentati all'organismo federale autorizzato entro sei mesi dalla data del congresso di fondazione del partito politico o del congresso di un'organizzazione pubblica panrussa o del movimento sociale panrusso che ha deciso di trasformare l’organizzazione pubblica panrussa o il movimento sociale panrusso in un partito politico.
La registrazione statale delle sezioni regionali di un partito politico viene effettuata dopo la registrazione statale del partito politico, mentre in più della metà degli enti costitutivi della Federazione Russa la registrazione statale delle sezioni regionali di un partito politico deve essere effettuata entro e non oltre sei mesi dalla data di registrazione statale del partito politico.

Il gruppo di consulenza Alpine Wind fornisce servizi societari e legali per la registrazione dei partiti politici nella Federazione Russa, nonché di altre organizzazioni senza scopo di lucro (fondazioni, istituzioni, associazioni).

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, ogni cittadino ha il diritto di associarsi e nessuno può essere costretto ad aderire o rimanere in alcuna associazione. È garantita la libertà di attività delle associazioni pubbliche. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, in Russia sono riconosciuti la diversità politica e il sistema multipartitico, tutte le associazioni pubbliche, indipendentemente dalla loro ideologia, scopi e obiettivi, sono uguali davanti alla legge e lo Stato garantisce anche questa uguaglianza. come rispetto dei diritti e degli interessi legittimi delle associazioni pubbliche, compresi i partiti politici.

Queste disposizioni della Costituzione della Federazione Russa costituiscono la base della legislazione federale che regola le relazioni pubbliche derivanti dall'esercizio da parte dei cittadini della Federazione Russa del diritto di associarsi ad associazioni pubbliche, compresi i partiti politici, e le peculiarità della loro creazione, attività, riorganizzazione e liquidazione.

Un partito politico è un'associazione pubblica creata con lo scopo di partecipazione dei cittadini della Federazione Russa alla vita politica della società attraverso la formazione e l'espressione della loro volontà politica, la partecipazione a eventi pubblici e politici, alle elezioni e ai referendum, nonché allo scopo di rappresentare gli interessi dei cittadini negli organi di governo e negli enti locali.

La legge federale “sui partiti politici” stabilisce i requisiti di qualificazione che ogni partito politico deve soddisfare:

La presenza di sezioni regionali in più della metà degli enti costituenti della Federazione Russa, mentre sul territorio di un soggetto può esserci una sola sezione regionale di un partito politico;

La presenza di almeno diecimila membri del partito, mentre in più della metà delle entità costituenti della Federazione Russa le sezioni regionali del partito devono avere almeno cento membri del partito e nelle restanti sezioni regionali almeno cinquanta membri del partito ;

Gli organi direttivi e gli altri organi del partito, le sue sezioni regionali e le altre unità strutturali devono avere sede sul territorio della Federazione Russa;

Disponibilità di uno statuto e di un programma del partito.

La legge definisce gli obiettivi principali di qualsiasi partito politico, che SONO:

Formazione dell'opinione pubblica;

Educazione politica ed educazione dei cittadini;

Esprimere le opinioni dei cittadini su qualsiasi questione della vita pubblica, portando tali opinioni all'attenzione del pubblico in generale e delle autorità governative;

Nomina dei candidati per le elezioni agli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale e agli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, partecipazione alle elezioni a questi organi e al loro lavoro.

Attività dei partiti politici si basa sui principi di volontarietà, uguaglianza, autogoverno, legalità e trasparenza.

CREAZIONE E REGISTRAZIONE DEI PARTITI POLITICI

Non è consentita l'ingerenza delle autorità pubbliche e dei loro funzionari nelle attività dei partiti politici, nonché l'ingerenza dei partiti politici nelle attività delle autorità pubbliche e dei loro funzionari.

Qualsiasi partito politico viene creato liberamente al congresso di fondazione di un partito politico o mediante trasformazione di un'organizzazione pubblica panrussa o di un movimento sociale panrusso in un partito politico nel congresso corrispondente. Un partito politico e le sezioni regionali sono soggetti alla registrazione statale obbligatoria da parte delle autorità di registrazione competenti secondo le modalità previste dalla legge. Le informazioni sulla creazione e la liquidazione dei partiti politici sono pubblicate sulla stampa tutta russa.

Tra i diritti di un partito politico sanciti dalla legge va sottolineato il diritto di partecipare alle elezioni e ai referendum in conformità con la legislazione della Federazione Russa, e tra le responsabilità c'è l'obbligo di avvisare in anticipo la commissione elettorale degli eventi legati a la nomina dei suoi candidati (liste di candidati) a deputati e ad altre posizioni elettive nelle autorità statali e locali, e per consentire ai rappresentanti della commissione elettorale di partecipare a questi eventi.

Un partito politico è l'unico tipo di associazione pubblica che ha il diritto di nominare autonomamente candidati (liste di candidati) per deputati e altre posizioni elettive negli organi governativi.

Partito politico e le sue sezioni regionali (se previsto dal suo statuto) hanno il diritto di prendere parte a quelle elezioni, la cui pubblicazione ufficiale della decisione sulla nomina è avvenuta dopo che il partito politico ha presentato alle autorità di registrazione i documenti che confermano la registrazione statale del filiali regionali in più della metà delle entità costituenti della Federazione Russa.

La nomina dei candidati (liste di candidati) da parte di un partito politico per deputati e altre posizioni elettive nelle autorità statali e negli organi di autogoverno locale viene effettuata al congresso del partito politico, in cui si formano i delegati delle sezioni regionali del partito politico a cui partecipano più della metà delle entità costituenti della Federazione Russa.

Le decisioni sulla nomina da parte delle sezioni regionali di un partito politico di candidati (liste di candidati) a deputati e ad altre posizioni elettive negli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali vengono prese in una conferenza o assemblea generale delle sezioni regionali di un partito politico in conformità con lo statuto del partito politico con il voto della maggioranza dei delegati, presenti a una conferenza o assemblea generale delle sezioni regionali di un partito politico. Le decisioni sulla nomina dei candidati (liste di candidati) a deputati e ad altre posizioni elettive nelle autorità statali e locali vengono prese a scrutinio segreto.

Si considera che un partito politico partecipi alle elezioni in uno dei seguenti casi di voto:

a) per la lista federale dei candidati da lei nominati (o del blocco elettorale di cui fa parte) e registrati per i deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

b) per i candidati da essa nominati (o dal blocco elettorale di cui fa parte) e per i candidati registrati a deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa in almeno il 5% delle circoscrizioni elettorali uninominali;

c) per il candidato da lei nominato (o dal blocco elettorale di cui fa parte) e iscritto alla carica di Presidente della Federazione Russa;

d) per i candidati da essa nominati (anche come parte di un blocco elettorale) e registrati per la carica di più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa (capo del massimo organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa Federazione) in almeno il 10% degli enti costituenti della Federazione Russa;

e) per i candidati da esso nominati (anche come parte di un blocco elettorale) e candidati registrati (liste di candidati) per deputati degli organi legislativi (rappresentativi) delle entità costituenti

della Federazione Russa in almeno il 20 per cento degli enti costitutivi della Federazione Russa;

f) i candidati da essa nominati (anche nell'ambito del blocco elettorale) e i candidati registrati (liste di candidati) per le elezioni negli enti locali in più della metà degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Un partito politico che non ha partecipato alle elezioni per cinque anni consecutivi è soggetto a liquidazione in conformità con le disposizioni della legge federale “sui partiti politici”.

Novità e società

Registrazione statale di un partito in Russia. Documenti per la registrazione di un partito politico

La vita politica della società russa può essere rappresentata come un’onda sinusoidale. In certi periodi diventa violento, poi diminuisce. Prima delle elezioni, le forze politiche cominciano ad essere attive. Ha principalmente lo scopo di agitare i sostenitori. Nella prima fase, il partito deve essere registrato. Ufficialmente, la forza sta già reclutando sostenitori della sua idea e aderenti attivi. Diamo un'occhiata a come viene registrato un partito politico, se ci sono difficoltà in questo processo e come aggirarle.

Principi di creazione

Va notato subito che lo Stato non interferisce nel processo descritto. Ciò significa che non è necessario ottenere il permesso dalle autorità ufficiali. Tuttavia, la registrazione statale di un partito politico è ancora necessaria. Il potere stesso è creato di propria iniziativa dai cittadini. Lo Stato non interferisce lì. Le persone si uniscono sulla base di punti di vista simili, visioni del futuro di un paese o di una regione. Esprimono la loro intenzione di promuovere la loro posizione nella società. Quando si forma la spina dorsale principale di questa forza, è necessaria la registrazione del partito. Dovrebbe essere introdotto nello spazio politico ufficiale. E questo avviene legalizzando il potere politico attraverso gli organi governativi. Altrimenti non avrà la possibilità di partecipare alle elezioni né di delegare i suoi membri al potere legislativo. Come possiamo allora influenzare il processo di costruzione dello Stato? Pertanto, la registrazione del partito è un punto importante per la maggior parte delle forze politiche. Questa è una specie di Rubicone, il processo della sua nascita. Da questo momento in poi, il giovane partito diventa un partecipante a pieno titolo nel processo politico. E il suo ulteriore destino dipende dall'attività dei membri e dall'attrattiva del programma.

Due modi per creare una festa

Lo Stato cerca di non limitare le iniziative politiche positive della società civile. Attualmente è legalmente stabilito che i partiti vengano creati in due modi. Coprono quei processi che sono caratteristici della società e non rappresentano una minaccia per minare le basi statali. Il primo modo è unire i cittadini. Cioè, le persone possono riunirsi, concordare e iniziare a promuovere le proprie opinioni politiche. La seconda via è trasformare in partito il movimento sociale panrusso già esistente. Dopotutto, le persone possono lavorare insieme su determinati problemi che non fanno parte del campo politico. Nel processo di sviluppo di questa attività, sorge la necessità di una più stretta interazione con le autorità, fino all'inclusione nella sua composizione. Poi il movimento si trasforma in un partito. È necessario capire che si tratta di due processi diversi. Di conseguenza, la procedura per la registrazione di un partito politico differisce nelle sue sfumature e caratteristiche. Se vuoi iniziare a lavorare in campo politico, dovresti capirlo bene.

Procedura di registrazione del partito

Ora parliamo delle procedure stesse. Se i cittadini desiderano formare un partito, dovrebbero tenere un congresso di fondazione. È necessario riunire rappresentanti di varie regioni del Paese. La legislazione stabilisce parametri severi per tali eventi. Senza il loro rispetto la registrazione di un partito politico è impossibile. Passiamo agli standard. Nel congresso di fondazione vengono adottati i seguenti documenti fondamentali:

  • sulla creazione di un partito;
  • sulla formazione dei suoi rami regionali delle entità costituenti della Federazione Russa (il loro numero dovrebbe includere più della metà di quelli esistenti);
  • programma;
  • carta;
  • sulla formazione degli organi di gestione e di controllo.

Dal momento di un voto positivo su questi temi si considera creata una forza politica. Se un movimento sociale si trasforma in un partito, è sufficiente apportare una modifica al registro delle persone giuridiche. Questo è sufficiente per cambiare lo status dell'organizzazione. Passiamo a una considerazione dettagliata di entrambi i processi.

Iniziativa pubblica e potere politico

Tutto inizia con la creazione di un comitato organizzatore. Dovrebbe includere almeno dieci cittadini che, per legge, hanno il diritto di partecipare alla costruzione politica. Queste persone si riuniscono e concordano, cosa che viene registrata in un protocollo obbligatorio. Successivamente, dovresti notificare la tua intenzione all'organismo speciale di Rosregistration. Insieme alla lettera di registrazione del partito dovranno essere forniti i seguenti documenti:

  • informazioni personali sui fondatori (gruppo di iniziativa);
  • verbale della riunione del comitato organizzatore, che indica gli obiettivi, la durata dell'incarico, l'ubicazione, i dati finanziari e le informazioni personali della persona che aprirà il conto e firmerà i documenti.

Se tutto è completato correttamente, il dipartimento indicato conferma per iscritto di aver ricevuto la notifica. Il compito del comitato organizzatore è quello di organizzare l'assemblea costitutiva. Il tempo assegnato per questo non è più di un anno. Ed entro un mese il comitato organizzatore è obbligato a pubblicare informazioni sulla sua iniziativa. La creazione di un partito è un processo pubblico. Ecco perché devi lavorare costantemente con i media.

Statuto del comitato organizzatore

La registrazione di un partito è un processo molto serio. Dobbiamo quindi parlare della responsabilità e dello status giuridico delle persone che si sono fatte carico di questo fardello. Il comitato organizzatore non è in realtà una persona giuridica, pur avendo alcune sue caratteristiche. Questo corpo temporaneo ha un conto e una proprietà. Prepara preventivi di spesa e bilanci. Il comitato organizzatore raccoglie donazioni, che vengono spese per creare una forza politica. Inoltre, la registrazione del partito in Russia spetta ai membri di questo organismo temporaneo. Tuttavia, i loro diritti sono limitati a priori. Dopotutto, dopo la registrazione ufficiale della festa, il comitato organizzatore è obbligato a trasferire tutti i fondi alla sua direzione.

Sfumature di lavoro

In pratica, tra l'altro, le posizioni più elevate nella nuova forza politica vanno agli organizzatori, ma non sempre. Perché il congresso fondatore possa essere considerato legale è necessario reclutare 50mila sostenitori. In precedenza, questa norma era cinque volte inferiore. Si scopre che i membri del comitato organizzatore dovranno lavorare molto nel corso dell'anno. È necessario cercare seguaci attivi e comprensivi delle idee, affrontare le questioni relative ai finanziamenti, organizzare filiali regionali e così via. Se falliscono, l'iniziativa si considera completata. Il denaro viene restituito a chi lo ha donato. E il comitato organizzatore smette di funzionare.

Congresso di fondazione

Questo evento è il principale nella creazione di una forza politica. Ecco perché riceve molta attenzione. Il pubblico ne viene informato attraverso la Rossiyskaya Gazeta. Quest'ultimo è obbligato a stampare l'annuncio gratuitamente. Il congresso sarà legale se vi parteciperanno i rappresentanti di più della metà delle regioni della Federazione Russa. Quante persone viaggeranno dagli angoli più remoti del paese è determinato dal comitato organizzatore. È importante che lo Stato abbia una rappresentanza sufficiente della popolazione.

Cosa serve per creare una festa

I documenti per la registrazione di un partito politico devono includere un protocollo dell'evento. Riflette la rappresentazione, il processo di conduzione e presa delle decisioni. Lo Stato ha il diritto di verificare tutte le informazioni ed esaminare la conformità dei documenti alla legislazione vigente. Il pacchetto comprende tutte le decisioni del congresso.

Trasformazione di un'associazione in partito

Qui il processo è un po’ più semplice. Dopotutto, il movimento sociale dispone già di strutture organizzate. È necessario, come nel primo caso, tenere un congresso, con obbligo di notifica dell'evento alle persone. Durante l'evento vengono prese le stesse decisioni: carta, programma, formazione di un partito politico con sezioni regionali. Tuttavia, in realtà esistono già. Verranno solo nuovamente registrati presso le autorità competenti. Va aggiunto che solo i movimenti panrussi possono trasformarsi in un partito. Per quelli regionali non esiste tale possibilità.

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