बैकाल क्षेत्र में पर्यटन व्यवसाय के विकास के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण। पर्यटन में क्लस्टर दृष्टिकोण सामरिक पर्यटन योजना में क्लस्टर दृष्टिकोण

FGBOU HPE "दागेस्तान राज्य तकनीकी विश्वविद्यालय"

सीमा शुल्क और फोरेंसिक विज्ञान संकाय

विशेषता - सामाजिक-सांस्कृतिक सेवा और पर्यटन

सामाजिक-सांस्कृतिक सेवा और पर्यटन विभाग

सुरक्षा के लिए अनुमति दें

एससीएस और टी . विभाग के प्रमुख

_________ ए.एस.करीबोव

स्नातक काम
विषय पर:

क्लस्टर दृष्टिकोण की भूमिका

क्षेत्रीय के विकास में

पर्यटन

डिप्लोमा छात्र ए.ए.अबाकारोवा

प्रमुख ए.ए.दौदोवा

सामान्य नियंत्रण एल.एम. मेदज़िदोवा

मखचकला-2013

परिचय …………………………………………………………………………….3

अध्याय 1. रूसी संघ के क्षेत्रों की पर्यटन क्षमता के विकास के मुद्दे…………..7

अध्याय 2. पर्यटक समूहों के गठन का सिद्धांत और व्यवहार……………16

2.1. पर्यटन के विकास में "क्लस्टर दृष्टिकोण" की अवधारणा……………… 16

2.2. पर्यटकों के गठन के लिए मुख्य लक्ष्य और शर्तें

रूसी संघ में क्लस्टर ………………………………………………………..22

2.3. पर्यटन क्लस्टर बनाने के लिए गतिविधियाँ

उत्तरी काकेशस ……………………………………………… 28

अध्याय 3. पर्यटन विकास की क्लस्टर अवधारणा के रूप में महत्वपूर्ण

राज्य की नीति को बढ़ाने की दिशा

दागिस्तान के पर्यटन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा …………… 42

2.1. पर्यटन विकास की स्थिति, संभावनाएं और समस्याएं

दागिस्तान में ……………………………………………………………42

2.2. दागिस्तान गणराज्य में एक पर्यटक समूह का निर्माण ……… .. 56

निष्कर्ष…………………………………………………………………… 69

सन्दर्भ ………………………………………………… 75

परिशिष्ट ……………………………………………………………………… 79

परिचय

थीसिस शोध के विषय की प्रासंगिकता। इस तथ्य के बावजूद कि 21 वीं सदी की शुरुआत तक पर्यटन वैश्विक स्तर पर सबसे महत्वपूर्ण प्रकार की आर्थिक गतिविधियों में से एक बन गया है और कई राज्य इसे रूसी क्षेत्रों के लिए सतत विकास और परिधीय अर्थव्यवस्थाओं में विविधता लाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में मानते हैं। समग्र रूप से रूसी अर्थव्यवस्था, पर्यटन की प्रतिस्पर्धात्मकता के अपर्याप्त स्तर का मुद्दा प्रासंगिक है। विश्व आर्थिक मंच पर्यटन और यात्रा प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक के अनुसार, 2011 में रूस सर्वेक्षण में भाग लेने वाले 139 देशों में से 59 वें स्थान पर था।

रूस के पास सबसे शक्तिशाली प्राकृतिक और जलवायु, सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक पर्यटन संसाधन हैं। उनके आधार पर, एक अद्वितीय पर्यटन उद्योग बनाना संभव है जो आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा करता है, प्रतिस्पर्धी पर्यटन उत्पादों का निर्माण करता है और घरेलू और आंतरिक पर्यटन को सफलतापूर्वक विकसित करता है।

विश्व पर्यटन संगठन के पूर्वानुमान के अनुसार, 2020 तक रूस उन शीर्ष दस देशों में प्रवेश कर सकता है जिनके पर्यटन उत्पादों की पर्यटन सेवाओं के विश्व बाजार में सबसे अधिक मांग होगी। पूर्वानुमान के सच होने के लिए, रूस में पर्यटन व्यवसाय के विकास के लिए एक प्रभावी राज्य रणनीति की आवश्यकता है, जो इसे देश की अर्थव्यवस्था के सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी क्षेत्रों में से एक में बदल सके।
हाल के वर्षों में, उच्च स्तर की प्रतिस्पर्धा वाले देशों में आर्थिक रणनीति विकसित करने के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण मुख्य उपकरण बन गया है। विशेषज्ञों के अनुसार, क्लस्टरिंग में दुनिया के अग्रणी देशों की लगभग 50% अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं।
पर्यटक समूहों का निर्माण एक आधुनिक प्रतिस्पर्धी पर्यटक परिसर के निर्माण में योगदान देता है। इसका कामकाज आबादी को रोजगार प्रदान करने और पर्यटन सेवाओं में रूसी और विदेशी नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के पर्याप्त अवसर प्रदान करता है। बजट में कर राजस्व, विदेशी मुद्रा की आमद, नौकरियों की संख्या में वृद्धि, सांस्कृतिक और प्राकृतिक क्षमता के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से अर्थव्यवस्था के विकास में एक महत्वपूर्ण योगदान दिया जाता है।
पूर्वगामी के आधार पर, क्लस्टर दृष्टिकोण के आधार पर क्षेत्रीय स्थानिक प्रणाली के सामाजिक-आर्थिक विकास के आधुनिकीकरण के सैद्धांतिक और व्यावहारिक मुद्दों के परिसर पर विचार और वैज्ञानिक समझ प्रासंगिक हो जाती है। क्लस्टर दृष्टिकोण के आधार पर प्रतिस्पर्धा के नए प्रतिमान के अनुसार पर्यटन के विकास को लागू करने की आवश्यकता, चुने हुए वैज्ञानिक दिशा की प्रासंगिकता और इसके ढांचे के भीतर इस थीसिस अनुसंधान के संचालन को निर्धारित करती है।
शोध विषय का विकास। पर्यटन गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण का उपयोग करने की संभावना व्यापक रूप से ऐसे विदेशी शोधकर्ताओं जैसे विलियम्स ई।, गो एफ।, गमेंसन ई।, जैक्सन जे।, कनीना एल।, लिंच पी।, माइकल I द्वारा व्यापक रूप से विचार की गई थी। ।, मैकियावेली ए।, मर्फी पी, नोवेली एम, नॉर्डिन एस, स्पेंसर टी, टिनस्ले आर और हॉल के एट अल। 2।
रूस में पर्यटन क्षेत्र के राज्य प्रबंधन की समस्याओं के साथ-साथ पर्यटन के विकास के लिए एक राष्ट्रीय नीति के विकास को ऐसे घरेलू वैज्ञानिकों के कार्यों में माना जाता है जैसे: अलेक्जेंड्रोवा ए।, बालाबानोव आई।, बिरज़ाकोव एम।, Bogolyubov V., Durovich A., Zhukova M., Zorin I., Ilyina E., Ilyina N., Kabushkin N., Kanevsky I., Karpova G., Kvartalnov V., Kuznetsov Yu., Morozov M., Senin V. ।, स्कोबकिन एस।, चुडनोव्स्की ए।
इसी समय, दागिस्तान में पर्यटन सहित क्षेत्रीय पर्यटन का व्यावहारिक रूप से कोई क्लस्टर अध्ययन नहीं है, जो क्षेत्रीय पर्यटन के विकास के लिए संरचना, समस्याओं और संभावनाओं पर विचार करने के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण को लागू करने के सैद्धांतिक और व्यावहारिक पहलुओं को विकसित करना आवश्यक बनाता है।
डिप्लोमा अनुसंधान का उद्देश्य रूस में क्षेत्रीय पर्यटन के विकास के नियमन के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण के आवेदन के लिए सैद्धांतिक और पद्धति संबंधी प्रावधानों को विकसित करना है।
निर्धारित लक्ष्य की प्राप्ति के लिए निम्नलिखित कार्यों के समाधान की आवश्यकता है:

एक पर्यटन क्लस्टर की अवधारणा को स्पष्ट करें और उन विशेषताओं की पहचान करें जो आपको एक पर्यटन क्लस्टर की पहचान करने और पर्यटन उद्योग में उद्यमों के एक साधारण समूह से इसके अंतर को निर्धारित करने की अनुमति देती हैं;
एक पर्यटन समूह की विशिष्ट संरचना पर विचार करें और सबसे महत्वपूर्ण आधारों के अनुसार पर्यटन समूहों को वर्गीकृत करें;
पर्यटन में क्लस्टर गठन के विदेशी अनुभव का अध्ययन और सामान्यीकरण करना और रूस में इसके उपयोग की संभावनाओं का मूल्यांकन करना;
रूसी संघ में पर्यटन के विकास का विश्लेषण करने और उत्तरी काकेशस और दागिस्तान में पर्यटक समूहों के गठन और कामकाज के लिए मुख्य समस्याओं और संभावनाओं की पहचान करने के लिए;

अनुसंधान का उद्देश्य रूस में पर्यटन का क्षेत्र है।

अध्ययन का विषय क्लस्टर दृष्टिकोण के आधार पर पर्यटन क्षेत्र का विनियमन है।

अनुसंधान की विधियां। थीसिस के काम में, वैज्ञानिक ज्ञान के ऐसे तरीकों को एक व्यवस्थित दृष्टिकोण, सांख्यिकीय विश्लेषण, तार्किक और संरचनात्मक विश्लेषण, सामान्यीकरण और संश्लेषण की विधि, संरचनात्मक और कार्यात्मक विश्लेषण के रूप में लागू किया गया था। विशेष रूप से, व्यवस्थित दृष्टिकोण ने पर्यटन क्लस्टर के सार को एक खुली प्रणाली के रूप में पूरी तरह से विचार करना संभव बना दिया है जिसमें कई तत्व शामिल हैं - ट्रैवल कंपनियां, सेवाओं और सामानों के विशेष प्रदाता जो एक दूसरे के साथ और बाहरी वातावरण के साथ बातचीत करते हैं।
अध्ययन का सूचना आधार रूसी संघ की संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा की सांख्यिकीय सामग्री, रूसी और अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक सम्मेलनों की सामग्री, घरेलू और विदेशी पत्रिकाओं में पर्यटन के क्षेत्र में क्लस्टरिंग की समस्याओं पर प्रकाशनों से बना था।
अध्ययन के नियामक ढांचे का गठन रूसी संघ के कानूनों और विनियमों द्वारा अध्ययन के तहत विषय पर उनके आवेदन के संदर्भ में किया गया था।
अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता सैद्धांतिक और पद्धति संबंधी प्रावधानों का विकास और पुष्टि है जो किसी देश या क्षेत्र में पर्यटन विकास के अध्ययन और समर्थन के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण को लागू करने की अनुमति देता है।

काम का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व। अध्ययन के मुख्य परिणामों को पर्यटन प्रबंधन के क्षेत्र में नए शोध के सैद्धांतिक आधार के रूप में लागू किया जा सकता है। प्राप्त परिणामों का व्यावहारिक महत्व क्षेत्र में पर्यटन के विकास के लिए कार्यक्रम विकसित करते समय अधिकारियों द्वारा काम में प्रस्तावित सिफारिशों को लागू करने की संभावना में निहित है।

शोध के परिणामों की स्वीकृति। थीसिस कार्य के मुख्य निष्कर्षों और परिणामों पर एससीएस और डीएसटीयू के टी विभाग में पर्यटन विशेषज्ञों के साथ चर्चा की गई।

थीसिस की संरचना में एक परिचय, तीन अध्याय, एक निष्कर्ष, संदर्भों की एक सूची और एक परिशिष्ट शामिल हैं।

अध्याय 1. रूसी संघ के क्षेत्रों की पर्यटन क्षमता के विकास के मुद्दे

पर्यटन उद्योग दुनिया में प्रमुखों में से एक है। आय के मामले में, यह तेल उद्योग और मोटर वाहन उद्योग के बाद दुनिया में तीसरे स्थान पर है: पहले - हाइड्रोकार्बन, फिर - कार, और फिर - पर्यटन। 2012 में, वैश्विक पर्यटक प्रवाह पहले ही एक अरब लोगों तक पहुंच चुका है, और पर्यटन पूरे ग्रह में सकल घरेलू उत्पाद का 9 प्रतिशत और लगभग 10 प्रतिशत नौकरियों के लिए जिम्मेदार है।

रूस प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत स्थलों की संख्या के मामले में विश्व के नेताओं में से एक है और इसमें उच्च पर्यटक और मनोरंजक क्षमता है। अद्वितीय प्राकृतिक और मनोरंजक संसाधन, राष्ट्रीय और विश्व सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुएं इसके क्षेत्र पर केंद्रित हैं, महत्वपूर्ण आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और खेल आयोजन आयोजित किए जाते हैं। कई क्षेत्रों में संभावित आकर्षक पर्यटन स्थलों और परिसरों की एक विस्तृत श्रृंखला है।

इसके अलावा, हमारे देश में होने वाले प्रमुख कार्यक्रमों द्वारा पर्यटन के विकास को एक अतिरिक्त प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए: 2013 में कज़ान में विश्व विश्वविद्यालय, 2014 में सोची में शीतकालीन ओलंपिक और पैरालंपिक खेल, विश्व आइस हॉकी और फुटबॉल 2016 और 2018 में चैंपियनशिप।

2012 के परिणामों के अनुसार, पर्यटन के उद्देश्य से रूसी संघ के क्षेत्र में विदेशी नागरिकों की यात्राओं की संख्या लगभग 2.6 मिलियन (2011 की तुलना में 10% की वृद्धि) थी। दूसरों की तुलना में अधिक बार, 2012 में जर्मनी के पर्यटकों ने रूस का दौरा किया - लगभग 375 हजार लोग, संयुक्त राज्य अमेरिका - लगभग 180 हजार, ग्रेट ब्रिटेन - लगभग 136 हजार लोग, फिनलैंड - 120 हजार, इटली - 118 हजार और तुर्की - लगभग 100 हजार। मानव . इन सभी देशों ने 20113 की तुलना में रूस की यात्राओं में उल्लेखनीय वृद्धि दिखाई।

इसी समय, घरेलू पर्यटन की वृद्धि दर आउटबाउंड पर्यटन की वृद्धि से आगे निकल जाती है: यदि 2011 में विकास दर में अंतर 1% था, तो 2012 में यह बढ़कर 3% हो गया। सामान्य तौर पर, पिछले तीन वर्षों में घरेलू पर्यटक प्रवाह में औसतन 10% की वृद्धि हुई है और 2012 में यह 35 मिलियन लोगों की थी।

2012 में देश के सकल घरेलू उत्पाद में पर्यटन की हिस्सेदारी 3.4% थी, और गुणक प्रभाव को ध्यान में रखते हुए - 6.7%।

बदले में, 2012 में पर्यटन के उद्देश्य से रूसी नागरिकों की विदेश यात्राओं की संख्या 15.3 मिलियन (2011 की तुलना में 6% की वृद्धि) थी। तुर्की (2.5 मिलियन), मिस्र (1.9 मिलियन), चीन (1.3 मिलियन), थाईलैंड (885 हजार), स्पेन (792 हजार) अभी भी हमारे हमवतन लोगों के बीच मनोरंजन के लिए सबसे लोकप्रिय देश माने जाते हैं।

वर्तमान में, रूस में, पर्यटन के व्यापक विकास के उद्देश्य से, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी संघ (2011-2018) में घरेलू और इनबाउंड पर्यटन का विकास" लागू किया जा रहा है, पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर बनाने के लिए काम चल रहा है, और सुरक्षित प्रवास वाले देशों से आने वाले विदेशी पर्यटकों के लिए वीजा औपचारिकताओं को आसान बनाने के लिए अवसरों की तलाश की जा रही है।

रूस में सबसे आकर्षक पर्यटन स्थल अभी भी क्रास्नोडार और स्टावरोपोल प्रदेशों के साथ-साथ मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के रिसॉर्ट हैं। रूसी संघ के पर्यटन उद्योग का सबसे महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धात्मक लाभ देश की समृद्ध सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत है। सांस्कृतिक और शैक्षिक उद्देश्यों के लिए यात्राएं घरेलू पर्यटक प्रवाह का लगभग 20% हिस्सा हैं, जिनमें से मुख्य खंड मध्य और उत्तर-पश्चिमी संघीय जिलों में आते हैं। उत्तरी कोकेशियान संघीय जिले में सांस्कृतिक और शैक्षिक पर्यटन के विकास की भी काफी संभावनाएं हैं।

रूस में सक्रिय प्रकार के पर्यटन भी लोकप्रियता प्राप्त कर रहे हैं - स्कीइंग, लंबी पैदल यात्रा, पानी, पहाड़, नौकायन, घुड़सवारी, चरम, साइकिल चलाना और अन्य।

2012 में, दागिस्तान गणराज्य में पर्यटन उद्योग के विकास की सकारात्मक गतिशीलता को बनाए रखना संभव था। विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, 2012 में सेवा देने वाले और बेहतर पर्यटकों की संख्या 240.0 हजार लोगों की थी। (2011 की तुलना में 6.1%), जिनमें से 125 हजार से अधिक लोग। आगंतुक (31.4 हजार विदेशी पर्यटकों सहित)। घरेलू पर्यटक प्रवाह हाल के वर्षों में लगातार बढ़ रहा है और प्रति वर्ष 4-5% है। 2012 में, 24,000 से अधिक लोगों को गणतंत्र की पर्यटन कंपनियों द्वारा गणतंत्र के बाहर छुट्टी पर भेजा गया था (मुख्य रूप से मध्य पूर्व के देशों: तुर्की, ईरान, संयुक्त अरब अमीरात, यूरोपीय देशों और चीन)5।

रूस में पर्यटकों के प्रवाह के विकास के लिए बड़ी संख्या में बुनियादी शर्तें हैं, लेकिन साथ ही, आज तक, इस क्षमता को पर्याप्त पैमाने पर महसूस नहीं किया गया है। विश्व पर्यटन संगठन के अनुसार, रूस सालाना कम से कम 70 मिलियन रूसी और विदेशी पर्यटकों को प्राप्त कर सकता है। के अनुसार वी.वी. पुतिन के अनुसार, "विश्व प्रसिद्ध सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों और प्राकृतिक स्थलों वाले रूसी शहरों में, पर्यटक जीवन, दुर्भाग्य से, बहुत धीरे-धीरे विकसित हो रहा है। हमारे देश की क्षमता का उपयोग केवल 30% ”6 द्वारा किया जाता है।

इस प्रकार, 2011 में विश्व आर्थिक मंच के विशेषज्ञों द्वारा प्रकाशित पर्यटन क्षेत्र में देशों की प्रतिस्पर्धात्मकता की अंतर्राष्ट्रीय रैंकिंग में, रूस ने 139 देशों में से केवल 59 वां स्थान प्राप्त किया। वहीं, हमारे देश के प्राकृतिक संसाधन चौथे स्थान पर हैं, और विश्व सांस्कृतिक विरासत स्थल 13वें स्थान पर हैं।

सामान्य तौर पर, इस अंतराल के कारणों को समझा जा सकता है। यह विशेष रूप से, पर्यटक बुनियादी ढांचे के विकास का निम्न स्तर, और कई पर्यटन केंद्रों की परिवहन पहुंच का अपर्याप्त स्तर, और पर्यटन उद्योग में सेवा की निम्न गुणवत्ता, और विदेशी देशों के पर्यटकों के लिए वीजा बाधाओं की उपस्थिति है। और होटलों के अनिवार्य वर्गीकरण का अभाव। इनमें से कुछ मुद्दों को काफी जल्दी हल किया जा सकता है; भाग, निश्चित रूप से, बहुत बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, पर्यटन क्षेत्र के लिए विधायी समर्थन के मुद्दे, जो अब ट्रैवल एजेंसियों के दिवालिया होने के संबंध में विशेष रूप से प्रासंगिक हो गए हैं, के लिए सबसे तेज़ समाधान की आवश्यकता है। इसलिए, 2012 में, लांटा-टूर यात्रा की गतिविधियों के निलंबन के संबंध में, रूसी पर्यटकों को होटलों में रखने और रूस में उनकी वापसी को रोकने के मामले सामने आए। कुछ विदेशी होटलों और मेजबान ट्रैवल एजेंसियों ने आवास के लिए पुनर्भुगतान की मांग की, इस प्रकार कंपनी के कर्ज का भुगतान सुनिश्चित करने का प्रयास किया।

पिछले डेढ़ साल में, लगभग 10 बड़ी ट्रैवल एजेंसियां ​​​​दिवालिया हो गई हैं, हजारों पर्यटकों को नुकसान उठाना पड़ा है। कैपिटल टूर और लांटा टूर वॉयेज जैसी प्रसिद्ध कंपनियों की वित्तीय दिवाला से संबंधित हालिया घटनाओं ने इस क्षेत्र में घरेलू कानून की अपूर्णता का प्रदर्शन किया है। पर्यटन सेवाओं के बाजार के नियमन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता थी, व्यवसाय की सामाजिक जिम्मेदारी से संबंधित सभी मुद्दों का एक व्यवस्थित अध्ययन और व्यावसायिक गतिविधियों के सामाजिक परिणाम जो सामान्य आबादी पर गंभीर प्रभाव डालते हैं, और प्रस्ताव तैयार करते हैं इस क्षेत्र के विधायी विनियमन को मजबूत करने के लिए।

वर्तमान में, रूसी संघ में पर्यटकों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक प्रतिपूरक कोष का गठन किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य अस्थायी निवास और होटल आवास सेवाओं के देश से पर्यटकों के आपातकालीन निष्कासन के लिए भुगतान करना है।

रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में पर्यटन गतिविधियों के मूल सिद्धांतों पर" में किए गए संशोधन भी टूर ऑपरेटर के लिए वित्तीय सहायता की राशि के लिए मौजूदा आवश्यकताओं को संशोधित करके रूस में इनबाउंड पर्यटन के विकास में योगदान करते हैं, टूर ऑपरेटर की देयता बीमा अनुबंध या बैंक गारंटी द्वारा निर्धारित किया जाता है। कानून इनबाउंड टूरिज्म के क्षेत्र में काम करने वाले टूर ऑपरेटरों के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा को घटाकर 500 हजार रूबल कर देता है। यह पर्यटन के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक को विकसित करने वाले संगठनों पर वित्तीय दबाव को कम करेगा, साथ ही इस क्षेत्र में काम करने वाले "छोटे टूर ऑपरेटरों" के हितों को ध्यान में रखेगा।

वर्तमान में, रूसी पर्यटन उद्योग का विकास केवल मौजूदा बाजार तंत्र के उपयोग के माध्यम से असंभव है, राज्य के वास्तविक समर्थन और सार्वजनिक-निजी भागीदारी की प्रणाली के गठन के बिना। इस तरह की साझेदारी अभिनव रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सभी प्राधिकरणों, पर्यटन व्यवसाय, वैज्ञानिक और सार्वजनिक संगठनों की प्रभावी बातचीत के लिए प्रदान करती है।

क्षेत्रीय स्तर पर मौजूदा समस्याओं का समाधान रूसी संघ के अधिकांश विषयों के बजट की रियायती प्रकृति द्वारा सीमित है। पर्यटन परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए निवेश आकर्षित करना नियामक ढांचे की अपूर्णता, तैयार निवेश स्थलों की कमी, स्थानीय प्रशासनिक बाधाओं की उपस्थिति, प्रतिकूल भूमि पट्टे की स्थिति और अन्य कारणों से विवश है।

स्थिति का विश्लेषण घरेलू और आवक पर्यटन के क्षेत्र में संचित समस्याओं को हल करने के लिए एक व्यापक राज्य दृष्टिकोण की आवश्यकता को इंगित करता है। घरेलू और आवक पर्यटक प्रवाह के विकास में बाधक मुख्य समस्याएं हैं:

- पर्यटन उद्योग के कानूनी विनियमन की अपूर्णता;

- पर्यटन और मनोरंजन क्षेत्र की सामग्री और तकनीकी आधार के विकास के लिए क्षेत्रीय प्रोत्साहन की कमी, अत्यधिक प्रशासनिक बाधाओं की उपस्थिति और भूमि और संपत्ति संबंधों में सुधार की आवश्यकता;

- अपर्याप्त रूप से विकसित, और कई क्षेत्रों में इंजीनियरिंग अवसंरचना (बिजली आपूर्ति नेटवर्क, जल आपूर्ति नेटवर्क, परिवहन नेटवर्क, उपचार सुविधाएं, आदि) गायब है, जो पर्यटन क्षेत्र में निजी निवेश को आकर्षित करने में एक बाधा है;

- पर्यटक और मनोरंजक प्रकार के संरक्षित और प्रकृति संरक्षण क्षेत्रों की व्यवस्था और पुनर्निर्माण के उपायों की कमी;

- पर्यटक बुनियादी ढांचे के विकास का निम्न स्तर (अपर्याप्तता, और कुछ क्षेत्रों में पर्यटक-श्रेणी के आवास सुविधाओं और अवकाश सुविधाओं की कमी);

- प्रशिक्षण के निम्न स्तर के कारण पर्यटन उद्योग के सभी क्षेत्रों में सेवा की निम्न गुणवत्ता। न केवल होटल और पर्यटन व्यवसाय के कर्मचारियों, बल्कि पर्यटकों की सेवा करने वाले संबंधित उद्योगों के विशेषज्ञों के प्रशिक्षण के ढांचे में गुणवत्ता सेवा की समस्या को प्रभावी ढंग से संबोधित नहीं किया जाता है;

- प्रदान की गई पर्यटक सेवाओं की गुणवत्ता और उनकी लागत के बीच विसंगति;

- सामाजिक पर्यटन का समर्थन करने के लिए तंत्र की अपूर्णता;

- एक आकर्षक पर्यटन स्थल के रूप में रूस की कमजोर छवि प्रचार;

- प्रवास के मामले में सुरक्षित विदेशी नागरिकों को रूसी वीजा जारी करने की वर्तमान प्रक्रिया, जो इनबाउंड पर्यटन के विकास में योगदान नहीं करती है;

- राज्य पर डेटा के राज्य सांख्यिकीय लेखांकन की प्रणाली की अपूर्णता, पर्यटन का विकास और देश के सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान।

विशेषज्ञ ध्यान दें कि घरेलू और इनबाउंड पर्यटन के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए, कार्यक्रम-लक्ष्य पद्धति का उपयोग सबसे प्रभावी है, जिसमें वर्तमान क्षेत्रीय पर्यटन कार्यक्रमों के साथ, घरेलू विकास के लिए एक संघीय लक्ष्य कार्यक्रम है। और आवक पर्यटन बनता है।

इस परिदृश्य के कार्यान्वयन में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के आधार पर, संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका बजट निधियों के साथ-साथ निजी निवेश को आकर्षित करना, होनहार के डिजाइन और निर्माण पर निर्णय लेने में सार्वजनिक संस्थानों की भागीदारी सुनिश्चित करना शामिल है। पर्यटन और मनोरंजक क्लस्टर, नई नौकरियां पैदा करना, घरेलू मांग बढ़ाना और क्षेत्रों का विकास।

बेशक, 2011 में अपनाया गया संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी संघ में घरेलू और इनबाउंड पर्यटन का विकास (2011-2018)" क्षेत्रों की पर्यटन क्षमता के विकास के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन बनना चाहिए। कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन का मुख्य सिद्धांत सार्वजनिक और निजी भागीदारी के तंत्र पर आधारित है।

कार्यक्रम के लिए धन की कुल राशि 332 बिलियन रूबल है। कार्यक्रम को 96 बिलियन रूबल की राशि में संघीय बजट की कीमत पर वित्तपोषित करने की योजना है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से धन और 25 बिलियन रूबल की राशि में नगर पालिकाओं और अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों में - में 211 बिलियन रूबल की राशि।

कार्यक्रम ने स्थापित किया कि पहला चरण (2011-2014) शीर्ष-प्राथमिकता वाले पर्यटक सुविधाओं को बनाने के लिए काम प्रदान करता है जो रूसी संघ के कई क्षेत्रों में आधुनिक पर्यटक-मनोरंजक और ऑटोटूरिस्ट समूहों के विकास के बिंदु बन जाएंगे। सार्वजनिक-निजी भागीदारी के गठन में अलग-अलग क्षेत्रों के व्यापारिक समुदाय को शामिल करके क्षेत्रीय पर्यटन समूहों के निर्माण के लिए कई आशाजनक परियोजनाओं के लिए आंशिक सहायता प्रदान करने की भी योजना है।

2011 में, इवानोवो, रियाज़ान, रोस्तोव, प्सकोव, यारोस्लाव और अल्ताई क्षेत्रों में पहली छह पायलट परियोजनाएं शुरू की गईं। सभी परियोजनाएं इंजीनियरिंग और सहायक बुनियादी ढांचे में राज्य के निवेश की भागीदारी के साथ पर्यटक और मनोरंजक समूहों के निर्माण के लिए प्रदान करती हैं। अतिरिक्त बजटीय धन सीधे पर्यटक सुविधाओं, होटलों, खेल सुविधाओं और स्वास्थ्य केंद्रों को निर्देशित किया जाता है।

क्लस्टर दृष्टिकोण में पर्यटन उत्पाद के विकास, उत्पादन, प्रचार और बिक्री के साथ-साथ पर्यटन और मनोरंजक सेवाओं से संबंधित गतिविधियों में शामिल उद्यमों और संगठनों के सीमित क्षेत्र के भीतर एकाग्रता शामिल है। पर्यटन और मनोरंजक समूहों के गठन के हिस्से के रूप में, पर्यटन के बुनियादी ढांचे के विकास के साथ-साथ संबंधित सेवाओं के क्षेत्र के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियों का निर्माण किया जाएगा।

कई प्रायोगिक पर्यटन और मनोरंजक समूहों में काम की गई सफल विकास प्रौद्योगिकियों को देश के सभी क्षेत्रों में विस्तारित किया जाना चाहिए जो घरेलू और आवक पर्यटन के विकास के मामले में आशाजनक हैं, जिससे जनता और दोनों की वापसी का अनुकूलन सुनिश्चित हो सके। निजी निवेश।

पर्यटन के बुनियादी ढांचे के विकास के साथ, प्रशिक्षण प्रणाली में सुधार और एक संतुलित और प्रभावी विज्ञापन नीति के कार्यान्वयन के साथ, क्लस्टर दृष्टिकोण अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में क्षेत्रीय उद्यमों की गतिविधियों को तेज करना संभव बना देगा ताकि बढ़ती जरूरतों को पूरा किया जा सके। क्षेत्रीय पर्यटन प्रवाह में वृद्धि के साथ गुणवत्तापूर्ण पर्यटन सेवाओं की मांग।

हमें उन क्षेत्रों के विकास में भूमिका के बारे में नहीं भूलना चाहिए, जो रूसी संघ के पर्यटक और मनोरंजक विशेष आर्थिक क्षेत्रों (बाद में टीआर एसईजेड के रूप में संदर्भित) द्वारा निभाई जाती है। वर्तमान में, रूस में पर्यटक और मनोरंजक प्रकार के 14 विशेष आर्थिक क्षेत्र बनाए गए हैं।

TR SEZ बनाने के विशिष्ट लक्ष्यों में शामिल हैं: पर्यटन गतिविधियों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना, चिकित्सा और स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स विकसित करना, उपचार के आयोजन और बीमारियों को रोकने के लिए गतिविधियों को विकसित करना, सस्ती और उच्च गुणवत्ता वाले मनोरंजन में रूसी और विदेशी पर्यटकों की जरूरतों को पूरा करना। इसके अलावा, उन्हें उदास क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करना चाहिए, साथ ही उन क्षेत्रों में जिनके पास पर्याप्त औद्योगिक क्षमता नहीं है, उनके आर्थिक विकास के स्तर को बराबर करने और आबादी के जीवन और रोजगार की गुणवत्ता में सुधार करने की समस्याओं को हल करने में योगदान देना चाहिए, जो कि पर्यटन और मनोरंजक विशेष आर्थिक क्षेत्रों के कामकाज को सुनिश्चित करता है।

पर्यटन क्षेत्र में संसाधनों की एकाग्रता क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करेगी, रूस की संपूर्ण पर्यटक और मनोरंजक क्षमता को संरक्षित और प्रभावी ढंग से उपयोग करेगी, जिससे वैश्विक पर्यटन बाजार में इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी।

अध्याय 2. पर्यटक समूहों के गठन का सिद्धांत और व्यवहार

2.1. पर्यटन के विकास में "क्लस्टर दृष्टिकोण" की अवधारणा

विकसित देशों में, पिछले दशक की आर्थिक नीति, मूलभूत तत्वों में से एक के रूप में, समूहों की अवधारणा और क्लस्टर दृष्टिकोण का उपयोग करती है। एक नीति जिसमें समूहों पर आधारित विकास शामिल है, को उपायों की एक लक्षित प्रणाली के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है, साथ ही साथ अलग-अलग उपायों के रूप में, जैसे कि क्षेत्रीय विकास रणनीतियों या स्थानीय उत्पादन क्षेत्रों का समर्थन करने के उपायों के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है।

अर्थव्यवस्था में क्लस्टर दृष्टिकोण के सिद्धांत के संस्थापकों में से एक, एम। पोर्टर की मुख्य थीसिस यह है कि होनहार प्रतिस्पर्धी लाभ बाहर से नहीं, बल्कि घरेलू बाजारों में बनाए जाते हैं। उनकी राय में, अर्थव्यवस्था के क्षेत्रीय संगठन (क्लस्टर गठन) के पहले चरण में, बुनियादी ढांचे में सुधार करना और प्रतिकूल परिस्थितियों को खत्म करना आवश्यक है, जो केवल राज्य के अधिकारियों और राज्य के वित्त पोषण के साथ ही किया जा सकता है। हालांकि, बाद में क्लस्टर के कामकाज में राज्य विनियमन की भूमिका को केवल उन कारकों के उन्मूलन के लिए कम किया जाना चाहिए जो नवाचारों के विकास को सीमित करते हैं। क्लस्टर के आधार उद्योग को चुनने का मानदंड विश्व बाजार में प्रतिस्पर्धी उत्पादों का उत्पादन करने की इसकी क्षमता है। एक प्रतिस्पर्धी पर्यटन समूह के निर्माण से एक पर्यटन जिला ब्रांड का निर्माण और प्रचार होता है।

समूहों की पांच विशिष्ट विशेषताएं हैं: भौगोलिक आयाम; क्लस्टरिंग की गहराई - क्लस्टर में फर्मों के लंबवत एकीकरण की डिग्री; क्लस्टरिंग चौड़ाई - क्लस्टर फर्मों के क्षैतिज एकीकरण की डिग्री; क्लस्टर में अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों की उपस्थिति; क्लस्टर में फर्मों की स्वामित्व संरचना टीएनसी, बड़ी स्थानीय फर्मों की शाखाओं और सहायक कंपनियों के स्थानीय छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का अनुपात है।

क्लस्टर की व्याख्या में सभी अंतरों के साथ, अधिकांश वैज्ञानिक इस बात से सहमत हैं कि क्लस्टर एक ऐसी प्रणाली है जिसमें कई विशेषताएं होती हैं जो आकार, कवरेज की चौड़ाई और विकास के स्तर में भिन्न होती हैं। कुछ समूहों में मुख्य रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यम होते हैं, जबकि अन्य समूहों में बड़ी और छोटी दोनों फर्में शामिल होती हैं। संयुक्त गतिविधियों के लिए केवल फर्मों के संघ की तुलना में क्लस्टर एक बहुत अधिक जटिल घटना है। फर्म न केवल क्लस्टर के भीतर सहयोग करते हैं, बल्कि कुछ क्षेत्रों में चुनिंदा रूप से एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करना जारी रखते हैं, जो उत्पादन के सभी कारकों की उत्पादकता बढ़ाने के उद्देश्य से निरंतर उत्पाद और तकनीकी अद्यतनों के पीछे प्रेरक शक्ति है और नवाचारों के तेजी से प्रसार को सुनिश्चित करता है।

क्लस्टर तीन तरह से प्रतिस्पर्धा को प्रभावित करते हैं: पहला, अपनी सदस्य फर्मों और उद्योगों की उत्पादकता में वृद्धि करके; दूसरे, नवाचार करने की क्षमता बढ़ाकर और इस प्रकार उत्पादकता में वृद्धि करके; तीसरा, नए व्यवसायों को प्रोत्साहित करके जो नवाचार का समर्थन करते हैं और क्लस्टर की सीमाओं का विस्तार करते हैं। अधिक व्यापक रूप से, क्लस्टर अर्थव्यवस्था को संरचित और समझने, आर्थिक विकास के सिद्धांत और व्यवहार को व्यवस्थित करने और सार्वजनिक नीति स्थापित करने के एक नए और सशक्त तरीके का प्रतिनिधित्व करते हैं। क्लस्टर प्रतिस्पर्धात्मकता को अधिक शक्तिशाली और प्रतिस्पर्धा को अधिक प्रभावी बनाते हैं।

क्लस्टर कंपनियों, सरकारों और स्थानीय संस्थानों को सुधार पर एक रचनात्मक बातचीत में शामिल होने के लिए एक तंत्र प्रदान करते हैं, और व्यापार और सरकार के बीच सहयोग के लिए एक नया तंत्र भी प्रदान करते हैं।

क्लस्टर दृष्टिकोण बताता है कि प्रतिस्पर्धी वस्तुओं और सेवाओं का निर्माण व्यक्तिगत उद्योगों के भीतर नहीं, बल्कि समूहों के भीतर किया जाता है। क्लस्टर विकास का उच्च स्तर, जिसका तात्पर्य इसके सभी आवश्यक तत्वों की उपस्थिति और उनकी उच्च स्तर की बातचीत से है, विनिर्मित वस्तुओं की स्थायी प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करता है। क्लस्टर अवधारणा का व्यावहारिक अनुप्रयोग कंपनियों के समूहों, व्यक्तिगत क्षेत्रों, देशों या यहां तक ​​कि कई राज्यों के संघों के स्तर पर क्लस्टर नीति के कार्यान्वयन में व्यक्त किया जाता है।

कंपनियों, उद्योगों और क्षेत्रों के विकास के प्रबंधन के लिए अन्य दृष्टिकोणों से क्लस्टर दृष्टिकोण के कार्यान्वयन में कई महत्वपूर्ण अंतर हैं।

क्लस्टर की परिभाषा से लेकर विकास और आर्थिक विकास रणनीति के आगे कार्यान्वयन तक, संपूर्ण कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के प्रतिनिधियों की सक्रिय भागीदारी पर ध्यान केंद्रित करने से क्लस्टर पहलों की पहचान होती है। इसके अलावा, सार्वजनिक क्षेत्र के प्रतिनिधियों और व्यापार प्रतिनिधियों दोनों की मानसिकता को बदलने के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण संस्थागत पूंजी (यानी विश्वास और सहयोग) के विकास को बढ़ावा देता है। क्लस्टर दृष्टिकोण कंपनियों और सरकारी एजेंसियों के बीच टकराव और अप्राप्य मांगों पर आधारित स्थिति से सहयोग की स्थिति और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए संयुक्त कार्रवाई के बीच संवाद को पुनर्निर्देशित करता है।

समूहों को एक पैरवी समूह या किसी अन्य प्रकार के उद्योग संघ के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। उनकी भूमिका क्लस्टर सदस्यों की समस्याओं की पहचान करना, आंदोलन की मुख्य दिशा और एक कार्य योजना विकसित करना है जो क्लस्टर को और अधिक प्रतिस्पर्धी बनने की अनुमति देगा। इस संबंध में, क्लस्टर के भीतर सभी तत्व लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सहयोग में काम करते हैं।

क्लस्टर दृष्टिकोण को एक संरक्षणवादी क्षेत्रीय नीति के रूप में नहीं माना जाना चाहिए, जिसका उद्देश्य सब्सिडी, टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं के माध्यम से चयनित स्थानीय उद्योगों को विकसित करना और विदेशी निवेश को प्रतिबंधित करना है। इसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धी कारोबारी माहौल बनाना और उत्पादकता बढ़ाने और बाजार के अवसरों को अधिकतम करने के लिए कंपनियों और सहायक संगठनों के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए क्लस्टर पहल समूहों का गठन करना है।

क्लस्टर खुले सिस्टम हैं जो प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करते हैं। उनका उद्देश्य कीमतें तय करना या प्रतिस्पर्धा को सीमित करना नहीं है। सूचना का पारस्परिक आदान-प्रदान, संयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान या निर्यात प्रोत्साहन का उद्देश्य प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित किए बिना फर्मों की प्रतिस्पर्धात्मकता को विकसित करना है।

पर्यटन की अंतर्क्षेत्रीय प्रकृति और इसका क्षेत्रीय स्थानीयकरण क्लस्टर दृष्टिकोण के दृष्टिकोण से पर्यटन गतिविधियों पर विचार करना आवश्यक बनाता है। इस प्रकार, पर्यटन के विकास के लिए एक क्लस्टर दृष्टिकोण का उपयोग करने की आवश्यकता, एक ओर, पर्यटन और पर्यटन उत्पाद की अनूठी विशेषताओं द्वारा, और दूसरी ओर, क्लस्टर परियोजनाओं के कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले लाभों द्वारा समझाया गया है।

एक पर्यटन उत्पाद बनाने के लिए उपयोग किए जाने वाले संसाधनों का स्वामित्व पर्यटन क्षेत्र के भीतर और उसके बाहर बड़ी संख्या में प्रतिभागियों के बीच वितरित किया जाता है। हितों का टकराव प्रभावी पर्यटन गतिविधियों के लिए आवश्यक बातचीत को विकसित करना मुश्किल बना सकता है, क्योंकि विभिन्न कंपनियों के लक्ष्य काफी भिन्न हो सकते हैं। यह विशेषता संभावित संघर्षों को खत्म करने के लिए उद्देश्यपूर्ण और सक्रिय कार्यों की प्रासंगिकता को पूर्व निर्धारित करती है और प्रभावी बातचीत के लिए आधार बनाती है, जो क्लस्टर पहल की सामग्री के घटकों में से एक है।

आधुनिक पर्यटन की प्रस्तुत विशेषता के दो पहलू हैं जो क्लस्टर पहल के ढांचे के भीतर समन्वित गतिविधियों की आवश्यकता को निर्धारित करते हैं। एक ओर, यह पर्यटक समूह में बड़ी संख्या में प्रतिभागी हैं। साथ ही, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि प्रतिभागियों की संख्या जितनी अधिक होगी, उनके बीच प्राकृतिक समन्वय उतना ही कठिन होगा। दूसरी ओर, विशेष रूप से उनके लिए बनाए गए एक पर्यटक पैकेज के लिए पर्यटकों की आवश्यकता, जो एक जटिल अद्वितीय उत्पाद है, संबंधित मूल्य श्रृंखला के भीतर सभी निर्माताओं की निरंतर बातचीत की तत्काल आवश्यकता की ओर ले जाती है।

पर्यटन उत्पाद के उपभोक्ताओं के व्यवहार में परिवर्तन ने वैश्विक पर्यटन बाजार में प्रतिस्पर्धा में वृद्धि की है और पर्यटकों द्वारा दौरा किए गए क्षेत्रों में अद्वितीय सेवाएं प्रदान करने के उद्देश्य से एक अधिक खंडित, विशिष्ट और जटिल बाजार का गठन किया है। इसने अद्वितीय रणनीतियों के आधार पर प्रतिस्पर्धा का आधार बनाया है, जिसके लिए अधिक स्थायी प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त करने और बनाए रखने के लिए विभिन्न कंपनियों की मूल्य श्रृंखलाओं के अधिक जटिल संयोजन की आवश्यकता होती है।

क्लस्टर की केंद्रीय अवधारणा पर्यटन संसाधन है, यह वे हैं जो पर्यटन के विकास में निर्णायक भूमिका निभाते हैं, क्योंकि वे अधिक हद तक लोगों के लिए पर्यटन यात्राओं में भाग लेने का मुख्य मकसद और कारण हैं। पर्यटन संसाधनों की पहचान क्लस्टर के आवश्यक तत्वों को निर्धारित करना संभव बनाती है। इसी समय, पर्यटक संसाधनों, स्थानीय परंपराओं और मनोरंजन संस्कृति की विशिष्टता पर्यटक समूह की बारीकियों, इसके गठन की प्रक्रिया और मुख्य पर्यटक उत्पादों की परिभाषा को प्रभावित करती है।

यात्रा के दौरान, पर्यटक विभिन्न सेवाओं का उपभोग करता है - सामान्य, विशिष्ट पर्यटक और संबंधित। लेकिन, सबसे बढ़कर, उसे अपने जीवन को बनाए रखने के लिए सेवाओं की आवश्यकता होती है - आवास, भोजन, परिवहन, अवकाश। यही कारण है कि क्लस्टर के मुख्य तत्व विशेष पर्यटक सेवाओं के प्रदाता हैं। इस तत्व के घटक पर्यटक उपभोग की ख़ासियत को दर्शाते हैं और साथ ही एक व्युत्पन्न गुणक प्रभाव का कारण बनते हैं।

सेवा उद्योगों का सतत विकास और पर्यटन संगठनों के साथ उनकी सक्रिय बातचीत पूरे क्लस्टर के सफल कामकाज की कुंजी है।

एक पर्यटक समूह बनाते समय, इसकी भौगोलिक सीमाओं की पहचान करना और प्राकृतिक परिस्थितियों से संबंधित जलवायु कारकों को ध्यान में रखना आवश्यक है। भौगोलिक सीमाएँ बड़े पैमाने पर परिवहन संचार (सड़कों की स्थिति, छोटे विमानों का विकास, जल परिवहन) बनाती हैं, जो पर्यटकों के आकर्षण के मुख्य केंद्रों को जोड़ती हैं। क्लस्टर की भौगोलिक सीमाएं पर्यटन संसाधनों की बारीकियों, क्षेत्र के विकास की ऐतिहासिक विशेषताओं, जलवायु परिस्थितियों और इलाके सहित पर निर्भर करती हैं।

आर्थिक स्थितियों में क्लस्टर के क्षेत्र में निवेश का माहौल शामिल है, जो क्लस्टर के मुख्य तत्वों के विकास को सुनिश्चित करने में सक्षम है। क्लस्टर के कामकाज में श्रम संसाधनों की मात्रा और गुणवत्ता भी महत्वपूर्ण हैं। सभी संगठनों - क्लस्टर के सदस्यों - को पर्यटन व्यवसाय में पेशेवरों की आवश्यकता है।

स्थानीय आबादी की परंपराओं और संस्कृति को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है - सामाजिक-सांस्कृतिक स्थितियां जो सीधे आतिथ्य उद्योग को प्रभावित करती हैं।

क्लस्टर में राजनीतिक स्थिति का बहुत महत्व है। पर्यटन गतिविधियों के विकास के क्षेत्र में अधिकारियों की नीति, इसका समर्थन, वैज्ञानिक अनुसंधान, निरंतर निगरानी एक क्लस्टर के गठन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्तें हैं।

एक पर्यटक समूह के निर्माण में उसके तत्वों के बीच संबंधों पर विशेष ध्यान देना चाहिए। यह संबंध न केवल प्रतिभागियों के आर्थिक लाभ पर आधारित है, बल्कि उच्च गुणवत्ता वाली पर्यटन सेवाओं के निर्माण और कार्यान्वयन पर भी केंद्रित है जो पर्यटकों और क्षेत्र दोनों की जरूरतों को पूरा करती हैं। यह क्लस्टर की मुख्य सेवाओं के रूप में संबंध ("परिवहन - आवास - भोजन") में व्यक्त किया गया है।

इस प्रकार, एक पर्यटक समूह का निर्माण एक आधुनिक प्रतिस्पर्धी पर्यटक परिसर के निर्माण में योगदान देता है। इसका कामकाज स्थानीय आबादी को रोजगार प्रदान करने और पर्यटन सेवाओं में रूसी और विदेशी नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करता है। बजट में कर राजस्व, विदेशी मुद्रा की आमद, नौकरियों की संख्या में वृद्धि, सांस्कृतिक और प्राकृतिक क्षमता के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के माध्यम से अर्थव्यवस्था के विकास में एक महत्वपूर्ण योगदान दिया जाता है।

2.2. रूसी संघ में पर्यटक समूहों के गठन के लिए मुख्य लक्ष्य और शर्तें

पर्यटन विकास की क्लस्टर अवधारणा पर्यटन के क्षेत्र में क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने के लिए राज्य की नीति की महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक बन सकती है।

आधुनिक पर्यटन समूह कई महत्वपूर्ण कार्यों को हल करने में सक्षम है, जिनमें शामिल हैं:

- क्षेत्र की मौजूदा प्राकृतिक क्षमता का तर्कसंगत उपयोग;

- क्षेत्र में घरेलू और इनबाउंड पर्यटन का प्राथमिकता विकास;

- क्षेत्र में एक अत्यधिक कुशल और प्रतिस्पर्धी पर्यटन परिसर का निर्माण और विकास;

- रूस के लोगों की ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और आध्यात्मिक विरासत का प्रदर्शन;

- पर्यटन क्षेत्र में विभिन्न प्रकार की उद्यमिता (मध्यम और लघु) के विकास के लिए सहायता;

- पर्यटन उत्पादों को बढ़ावा देने और पर्यटन क्षेत्र के रूप में क्षेत्र की अनुकूल छवि बनाने के लिए एक विपणन रणनीति का विकास;

- पर्यटन सुविधाओं के पुनर्निर्माण और नए निर्माण के लिए अतिरिक्त बजटीय स्रोतों को आकर्षित करना;

- पर्यटक कर्मियों के प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण की एक आधुनिक प्रणाली का निर्माण17।

एम। पी। वॉयनारेंको ने नोट किया कि एक पर्यटक समूह बनाने की प्रक्रिया शुरू होती है, सबसे पहले, इस क्षेत्र के विभिन्न विषयों की पहल के उद्भव के साथ। क्लस्टर बनाने की पहल सरकार और व्यवसाय दोनों की हो सकती है। सरकार के प्रयास आमतौर पर व्यक्तिगत उद्यमों और उद्योगों का समर्थन करने के लिए नहीं होते हैं, चाहे उनका अर्थव्यवस्था में कितना भी महत्वपूर्ण योगदान क्यों न हो, बल्कि क्लस्टर के विकास और उसके भीतर संबंधों के विकास के लिए स्थितियां बनाने पर होता है।

अधिकारियों के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण का लाभ यह है कि यह क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के पर्यटन क्षेत्र से संबंधित परस्पर संबंधित उद्यमों के समूह में स्थिति पर विचार करने के लिए एक व्यापक, व्यवस्थित तरीके की अनुमति देता है। इसके अलावा, क्लस्टर दृष्टिकोण व्यापार जगत के नेताओं द्वारा आगे रखी गई और कार्यान्वित की गई पहलों को क्लस्टर विकास रणनीति के "मूल" के रूप में उपयोग करना संभव बनाता है, जिन्हें इस प्रकार सफलतापूर्वक कार्यान्वित किए जाने की गारंटी दी जाती है।

रूस में, 2000 के दशक की शुरुआत में पहला पर्यटक समूह बनाया जाने लगा। (नोवगोरोड क्षेत्र, करेलिया गणराज्य), लेकिन उनके पास स्पष्ट रूप से परिभाषित कानूनी स्थिति नहीं थी। 2005 में, रूसी संघ के संघीय कानून दिनांक 22 जुलाई, 2005 नंबर 116-FZ रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर अपनाया गया था। कानून के अनुसार, विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) ऐसे क्षेत्र हैं जो राज्य रूसी और विदेशी निवेशकों को रूस के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में आकर्षित करने के लिए एक विशेष कानूनी दर्जा और आर्थिक लाभ देता है। विशेष आर्थिक क्षेत्र बनाने के लक्ष्य अर्थव्यवस्था के उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, आयात-प्रतिस्थापन उद्योगों, पर्यटन और सेनेटोरियम-रिसॉर्ट क्षेत्र का विकास हैं; नए प्रकार के उत्पादों का विकास और उत्पादन; परिवहन और रसद प्रणाली का विस्तार20.

एसईजेड के क्षेत्र में उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक विशेष व्यवस्था है, जिसमें यह तथ्य शामिल है कि:

- निवेशकों को व्यवसाय विकास के लिए राज्य के बजट की कीमत पर बनाया गया बुनियादी ढांचा प्राप्त होता है, जो नए उत्पादन के निर्माण की लागत को कम करने की अनुमति देता है;

- मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र व्यवस्था के लिए धन्यवाद, निवासियों को महत्वपूर्ण सीमा शुल्क लाभ प्राप्त होते हैं;

- कई कर प्राथमिकताएं प्रदान की जाती हैं;

- प्रशासन की प्रणाली "एकल खिड़की" राज्य नियामक निकायों के साथ बातचीत को आसान बनाने की अनुमति देती है।

इस प्रकार, उनकी वैचारिक सामग्री के संदर्भ में, विशेष आर्थिक क्षेत्र शास्त्रीय समूहों के अलावा और कुछ नहीं हैं।

2007 में, रूस में एक पर्यटक और मनोरंजक प्रकार के सात विशेष आर्थिक क्षेत्र बनाए गए: क्यूरोनियन स्पिट (कैलिनिनग्राद क्षेत्र), ग्रैंड स्पा युत्सा (स्टावरोपोल क्षेत्र), प्रिमोर्स्की क्षेत्र में रूसी द्वीप, फ़िरोज़ा कटुन (अल्ताई क्षेत्र), "अल्ताई घाटी" (अल्ताई गणराज्य), "बाइकाल का द्वार" (इरकुत्स्क क्षेत्र), "बाइकाल हार्बर" (बुर्यातिया गणराज्य), जो क्लस्टर संगठन के सिद्धांतों पर आधारित हैं।

पिछले कुछ समय से सरकारी दस्तावेजों में क्षेत्रीय और क्षेत्रीय समूहों और क्लस्टर नीति के आवंटन और गठन का विषय परिलक्षित होता है। उदाहरण के लिए, "2020 तक रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के दीर्घकालिक विकास की अवधारणा" में। क्लस्टर नीति को "एक नए विकास संस्थान के रूप में मान्यता प्राप्त है जो आर्थिक संबंधों के विकास में बाधाओं को दूर करने में योगदान देता है।"

रूसी पर्यटक समूहों को क्लस्टर की संरचना और ढांचे के असमान विकास की विशेषता है। यह, बदले में, "अड़चनों" के उद्भव की ओर जाता है, जो टूर ऑपरेटरों के काम को काफी जटिल करता है और पूरे क्लस्टर के विकास में बाधा डालता है। रूसी समूहों की सबसे आम "अड़चनें" हैं: होटल क्षेत्र (उच्च मांग की अवधि के दौरान कमरों की कमी), परिवहन कंपनियां (पर्याप्त संख्या में आधुनिक वाहनों की कमी) और परिवहन अवसंरचना (रेलवे स्टेशनों और टर्मिनलों के थ्रूपुट; की परिवहन पहुंच क्लस्टर में शामिल बस्तियां)।

रूस में पर्यटन बाजार की स्थिति के विश्लेषण से पता चलता है कि होटल उद्योग मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग, गोल्डन रिंग क्षेत्रों और बैकाल क्षेत्र में पर्यटक समूहों के विकास पर एक ब्रेक बन गया है। इन क्लस्टरों के टूर ऑपरेटर होटलों की खराब स्थिति के कारण पर्यटकों को गुणवत्तापूर्ण सेवाएं प्रदान नहीं कर सकते हैं, और उच्च मांग के समय उन्हें आवास सुविधाओं की कमी के कारण पर्यटकों के समूह को स्वीकार करने से मना करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। परिणामस्वरूप, सभी क्लस्टर उद्यमों को वास्तविक नुकसान उठाना पड़ता है।

रूस में पर्यटक आवास के लिए उपयुक्त होटलों की कुल संख्या लगभग 3,000 है। रूस में आवास सुविधाओं का हिस्सा वैश्विक संकेतकों का लगभग 2% और यूरोपीय लोगों का लगभग 4% है। वहीं, होटल बेस की औसत मूल्यह्रास दर 69.4% है। रूस में औसतन कमरे के स्टॉक की अधिभोग दर से पता चलता है कि वर्तमान रूसी होटल केवल एक तिहाई कब्जे में हैं।

केवल 22% (या 168) होटल अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करते हैं, यानी वे विदेशी पर्यटकों को समायोजित करने का दावा कर सकते हैं। 250-300 के एक होटल में कमरों की औसत संख्या के साथ, पर्यटकों के सामान्य आवास के लिए उपयुक्त होटल स्टॉक, पूरे रूस में 42-50 हजार कमरों का अनुमान लगाया जा सकता है। वहीं, विशेषज्ञों के मुताबिक अकेले सेंट पीटर्सबर्ग को 30,000 नंबर की जरूरत है। कुल मिलाकर, अखिल रूसी मांग 500-600 हजार कमरों, या लगभग 2 हजार होटलों की अनुमानित है। यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि आधुनिक पांच मंजिला होटल के निर्माण में औसतन 5-10 मिलियन डॉलर का खर्च आता है, तो निवेश की आवश्यक राशि 10 से 20 बिलियन डॉलर है। कैलिनिनग्राद और कोकेशियान मिनरलिने वोडी सशर्त रूप से उच्च स्तर के हैं होटल स्टॉक की स्थिति के बारे में। बीच में - गोल्डन रिंग, करेलिया और वोल्गा क्षेत्र। रूस के अन्य क्षेत्रों में होटल स्टॉक की स्थिति खराब है। उनमें से अधिकांश में, 30% तक कमरे बिना सुविधाओं के हैं, जो आम तौर पर होटल व्यवसाय के लिए आधुनिक आवश्यकताओं के विपरीत हैं।

मनोरंजन क्षेत्र रूसी समूहों के विकास के स्तर के अनुरूप नहीं है। आकर्षण उद्यमों की मुख्य समस्याएं:

क्षेत्र की राष्ट्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखे बिना गैर-पर्यटक परियोजनाओं का कार्यान्वयन;

सांस्कृतिक और मनोरंजन, खेल संस्थानों, ऐतिहासिक स्थलों के लिए अपर्याप्त धन जो राज्य या नगरपालिका अधिकारियों की बैलेंस शीट पर हैं;

क्लस्टर की जरूरतों के लिए राज्य और नगरपालिका उद्यमों की अपर्याप्त लचीलापन और कम अनुकूलन क्षमता;

मनोरंजन क्षेत्र का विकास करने वाले रूसी पर्यटक समूह, पश्चिमी मॉडल की नकल करते हैं, राष्ट्रीय रंग को ध्यान में रखे बिना वस्तुओं का निर्माण करते हैं। ऐसी रणनीति घरेलू मांग पर केंद्रित समूहों के लिए स्वीकार्य है और बाहरी अभिविन्यास वाले समूहों के लिए अस्वीकार्य है।

पर्यटन क्लस्टर के विकास के लिए एक अन्य महत्वपूर्ण कारक परिवहन बुनियादी ढांचे का सुधार और विकास है: सड़कें, विमानन का जमीनी बुनियादी ढांचा, बेड़ा, रेल परिवहन। परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास के लिए राज्य से और आंशिक रूप से वाणिज्यिक संगठनों से बड़े निवेश की आवश्यकता होती है।

रूस में, परिवहन बुनियादी ढांचे का अविकसित होना सभी पर्यटक समूहों के विकास में बाधा डालता है। सड़कों की कमी और खराब स्थिति, रेलवे स्टेशनों और टर्मिनलों की अपर्याप्त क्षमता और अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा नहीं करने वाले बुनियादी ढांचे की कमी है।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि जिन क्षेत्रों में सभी प्रतिभागियों की आवश्यक बातचीत सुनिश्चित करने के लिए एक निश्चित "बन्धन आधार" है, वे सबसे बड़ी दक्षता और प्रभावशीलता प्रदर्शित करते हैं। सबसे विकसित कारक स्थितियों वाले क्षेत्र में इस तरह के "आधार" की अनुपस्थिति के साथ-साथ आंदोलन की दिशा निर्धारित करने के लिए नेतृत्व की कमी और क्लस्टर सदस्यों के बीच नेटवर्क इंटरैक्शन को उत्तेजित करके क्लस्टर विकास पर जोर देने से सबसे कमजोर परिणाम मिलते हैं।

इस प्रकार, रूस, दुनिया के कई अन्य देशों का अनुसरण करते हुए, पर्यटक क्लस्टर बनाने के मार्ग पर चल रहा है, क्लस्टर क्षेत्रों को आकर्षक पर्यटन केंद्रों में बदलने और उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। पर्यटक समूह बनाने की रूसी प्रथा पर्यटन विकास में विश्व के अनुभव को समृद्ध करती है।

2.3. पर्यटन क्लस्टर बनाने के लिए गतिविधियाँ

उत्तरी काकेशस में

जाहिर है, रणनीतिक परिप्रेक्ष्य में, पर्यटन के क्षेत्र में क्षेत्रीय नीति निम्नलिखित परिस्थितियों के कारण संघीय नीति के सममूल्य पर प्रासंगिक हो जाती है। सबसे पहले, 2008 में अपनाई गई "रूसी संघ में पर्यटन के विकास के लिए रणनीति" (बाद में रणनीति के रूप में संदर्भित) सिद्धांत रूप में रूसी क्षेत्रों की बारीकियों को ध्यान में रखने में असमर्थ है, जो कि क्षेत्रों की असाधारण विविधता से प्रतिष्ठित हैं, प्राकृतिक परिदृश्य, जलवायु विशेषताओं, परंपराओं, जनसंख्या की जातीय संरचना, शिल्प, व्यापार जो एक विशेष गणराज्य (क्षेत्र, क्षेत्र) और जिले की विशिष्टता और मौलिकता बनाते हैं।

दूसरे, इस क्षेत्र में पर्यटन के क्षेत्र में अपनी नीति विकसित करने की आवश्यकता इस उद्योग की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला को हल करने की क्षमता से निर्धारित होती है। विश्व अनुभव से पता चलता है कि पर्यटन की मदद से क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों के असमान विकास को दूर करना संभव है, स्थानीय बजट में निवेश, अतिरिक्त राजस्व को आकर्षित करके क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करना; बुनियादी ढांचे में सुधार; आबादी का रोजगार सुनिश्चित करना और सक्षम आबादी के बाहरी प्रवास को रोकना; स्थानीय उत्पादकों के सामानों की मांग प्रदान करके उद्यमिता और स्थानीय उद्योग का समर्थन करना; पर्यावरण कार्यक्रमों के लिए अतिरिक्त वित्त पोषण के माध्यम से पर्यावरण की स्थिति में सुधार।

तीसरा, संपूर्ण विश्व आर्थिक स्थान का आगामी पुनर्वितरण रूसी ट्रैवल कंपनियों और पूरे क्षेत्रों (उनके अद्वितीय पर्यटन और मनोरंजक क्षमता के साथ) को नए प्रतिस्पर्धी पदों पर कब्जा करने के अवसर प्रदान करता है। रूस के पर्यटन परिसर के संबंध में, इसका अर्थ है कानून के क्षेत्र में विकास, क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे का विकास, सूचना, मनोरंजन और परिवहन प्रौद्योगिकियों सहित विभिन्न प्रौद्योगिकियों की शुरूआत, पर्यटन केंद्रों की वस्तुओं और भूगोल का विकास, क्षेत्र के पर्यटन क्षेत्र में सभी प्रतिभागियों के नेटवर्क इंटरैक्शन का निर्माण, नई प्रबंधन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत।

विश्व अनुभव से पता चलता है कि क्लस्टर दृष्टिकोण में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के विभिन्न रूपों का विकास, कार्यक्रम-लक्षित प्रबंधन विधियों का कार्यान्वयन शामिल है, जिसके लिए क्षेत्रीय प्रबंधन प्रणाली की गतिशीलता और आर्थिक दक्षता की आवश्यकता होती है। अब तक, इस तरह के दृष्टिकोणों को रूस की सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में व्यापक वितरण नहीं मिला है, और इसलिए सार्वजनिक प्रबंधन पर्यटन और मनोरंजन सुविधाओं में महत्वपूर्ण निजी निवेश को आकर्षित करने के लिए और न ही स्थानीय पर्यटन कंपनियों के प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाने में सक्षम नहीं है, न ही पर्यटकों को प्राप्त करने वाली स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए। रूस के क्षेत्रों में परिपक्व प्रतिस्पर्धी पर्यटक और मनोरंजक समूहों की कमी के कारण यह ठीक है कि हमारा देश, जिसमें एक उच्च पर्यटक और मनोरंजक क्षमता है, आज विश्व बाजार में अग्रणी स्थान से दूर है। दागिस्तान गणराज्य सहित उत्तरी काकेशस में पूर्ण विकसित पर्यटक और मनोरंजक समूहों का निर्माण भी संभव है।

उत्तरी काकेशस संघीय जिले के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक व्यापक रणनीति पर आधारित होने की आवश्यकता वाले समूहों में, उत्तरी काकेशस संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि ए। ख्लोपोनिन ने पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर का नाम दिया। इस दिशा का चुनाव प्राकृतिक उच्च पर्यटक, मनोरंजन और स्वास्थ्य क्षमता के कारण है, जो पर्यटन शिविरों, अभयारण्यों, चिकित्सा औषधालयों आदि के रूप में मौजूद है।

इस संबंध में, उत्तरी काकेशस में पर्यटन के विकास के लिए विशेष रुचि रूस के राष्ट्रपति द्वारा 11 मार्च, 2012 को उगलिच (2008) और क्रास्नोडार में बैठकों में घरेलू और इनबाउंड पर्यटन के विकास के लिए निर्धारित कार्य हैं। विशेष रूप से, रूस के राष्ट्रपति ने उत्तरी काकेशस संघीय जिले में एक पर्यटन क्लस्टर* बनाने के महत्व पर ध्यान आकर्षित किया। क्लस्टर ज़ोन काकेशस24 में पर्यटक और मनोरंजक क्षमता के साथ-साथ रिसॉर्ट्स और स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स के निर्माण से संबंधित है। उसी समय, रूसी संघ की सरकार के उप प्रधान मंत्री, उत्तरी काकेशस संघीय जिले के पूर्ण प्रतिनिधि ए ख्लोपोनिन ने जोर दिया कि इस मामले में मात्रा नहीं, बल्कि गुणवत्ता का पीछा करना आवश्यक है। "5-10 पूर्ण विकसित रिसॉर्ट होने दें जिन्हें विकसित करने की आवश्यकता है, और राज्य को इस बुनियादी ढांचे में जितना संभव हो उतना निवेश करना चाहिए।"

उत्तरी काकेशस संघीय जिले में पूर्णाधिकार द्वारा पहचाने गए समूहों की सीमाएं क्षेत्र की प्रशासनिक सीमाओं और उनकी आर्थिक विशेषताओं के साथ मेल खाती हैं।

उत्तरी कोकेशियान पर्यटन समूह का निर्माण 2010 में शुरू हुआ था। इसका मुख्य आकर्षण पर्वतीय जलवायु पर्यटन, स्कीइंग के अवसर हैं। 2020 तक, उत्तरी काकेशस में 450 बिलियन से अधिक रूबल की कुल लागत वाले पांच नए यूरोपीय-स्तरीय स्की रिसॉर्ट बनाए जाएंगे। योजना के अनुसार, मैटलस (दागेस्तान), मैमिसन (उत्तर ओसेशिया), अरखिज़ (कराचाय-चर्केसिया), लागो-नाकी (अदिगिया) और एल्ब्रस (काबर्डिनो-बलकारिया) पर सुविधाओं का निर्माण किया जाना चाहिए।

2011 के अंत में, रूसी संघ की सरकार के एक डिक्री द्वारा, पर्यटन क्लस्टर के दो और निवेश "साइटों" को पिछले पांच में जोड़ा गया था - इंगुशेतिया (डेज़ेरखस्की और सनजेन्स्की जिलों में, जहां आर्मखी और त्सोरी रिसॉर्ट किए जा रहे हैं) निर्मित)26 और दागिस्तान (कैस्पियन तट)। ऑल-सीजन पर्वत पर्यटन केंद्रों "त्सोरी" और "आर्मखी" के निर्माण से स्कीइंग और स्नोबोर्डिंग, राफ्टिंग, हैंग-ग्लाइडिंग और अन्य जैसे पर्यटन के विकास की अनुमति मिलेगी। समझौता विकलांग लोगों के लिए बालनोलॉजिकल और पुनर्वास केंद्रों के निर्माण का प्रावधान करता है।

परियोजना को सार्वजनिक-निजी भागीदारी के सिद्धांतों पर जेएससी "उत्तरी काकेशस के रिसॉर्ट्स" के माध्यम से वित्तपोषित किया गया है। पर्यटन और मनोरंजक बुनियादी सुविधाओं के निर्माण के लिए, संस्थागत निवेशकों से 272 बिलियन रूबल प्राप्त करने की योजना है, लगभग 120 बिलियन - निजी निवेश और बैंक ऋण के रूप में। इसके अलावा, राज्य लगभग 60 बिलियन रूबल खर्च करेगा। परिवहन बुनियादी ढांचे और इंजीनियरिंग नेटवर्क के निर्माण के लिए।

इस कार्य का परिणाम 227 लिफ्टों के साथ 1,100 किलोमीटर से अधिक स्की ढलानों का निर्माण होना चाहिए, साथ ही 102,000 से अधिक लोगों के लिए डिज़ाइन किए गए आराम के विभिन्न स्तरों के होटल परिसर, 330,000 से अधिक नई नौकरियों का निर्माण और आकर्षण क्षेत्र में एक वर्ष में अधिकतम 10 मिलियन पर्यटक27.

आज तक, परियोजना के लिए राज्य समर्थन के लिए एक तंत्र विकसित किया गया है, रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर संघीय कानून में संशोधन किए गए हैं, और यह कानून आज हमें सबसे जटिल कार्यों को हल करने की अनुमति देता है। उत्तरी काकेशस में पर्यटन और मनोरंजक प्रकार के आर्थिक क्षेत्रों के निवासियों के लिए, कर और सीमा शुल्क लाभ प्रदान किए जाते हैं।

विशेष आर्थिक क्षेत्रों का प्रबंधन करने के लिए, 5.35 बिलियन रूबल की अधिकृत पूंजी के साथ एक विशेष कंपनी "रिसॉर्ट्स ऑफ द नॉर्थ काकेशस" बनाई गई थी; 60 बिलियन रूबल तक।

एक पर्यटन क्लस्टर के निर्माण में निवेश को आकर्षित करने के लिए अतिरिक्त शर्तें बनाने के लिए, नवंबर 2011 में, विशेष आर्थिक क्षेत्रों के निवासियों को अतिरिक्त कर वरीयताओं के प्रावधान के लिए संघीय कानून "विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर" में संशोधन किए गए थे। यह रिसॉर्ट, और अन्य उपायों को बनाने के लिए काम में शामिल विदेशी नागरिकों के लिए प्रवासन शासन का सरलीकरण है।

साथ ही, राज्य के गैर-बजटीय निधियों को ऋणों पर रियायती ब्याज दरों के साथ बीमा प्रीमियम पर लाभों को प्रतिस्थापित करने की पहल पर काम चल रहा है। इसके अलावा, 2011 के बाद से, ऋण राशि के 70 प्रतिशत तक की राशि में उत्तरी काकेशस संघीय जिले में निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए आकर्षित ऋणों के लिए रूसी संघ की विशेष राज्य गारंटी प्रदान करने का निर्णय लिया गया था। ऐसी गारंटियों को लागू करने की प्रक्रिया के अभ्यास से पता चला है कि उन्हें सुधारने की आवश्यकता है। प्रासंगिक परिवर्तन पहले ही किए जा चुके हैं, लेकिन फिर भी, सभी प्रकार की निवेश परियोजनाओं को वितरित करने के लिए उचित गारंटी प्रदान करने के इस अभ्यास के लिए सही होगा, जिसमें वे परियोजनाएं शामिल हैं जो सीधे हमारे विशेष आर्थिक क्षेत्रों में लागू की जाएंगी, उन निवेशकों के लिए जो करेंगे, क्रमशः, इन विशेष आर्थिक क्षेत्रों के निवासी हों। क्योंकि आज इस क्रम में राज्य की गारंटी, पर्यटन क्लस्टर28 की निवेश परियोजनाओं पर लागू नहीं होती है।

फरवरी 2012 में, एक संयुक्त रूसी-फ्रांसीसी उद्यम बनाया गया था - राज्य की कंपनी "रिज़ॉर्ट्स ऑफ़ द नॉर्थ काकेशस" का विलय फ्रांसीसी राज्य के साथ विलय कर दिया गया था जिसमें कैस डेस डिपो एट कंसाइनेशन था। निवेश की मात्रा 1 बिलियन यूरो से अधिक है, जबकि 51% रूसी पूंजी का हिस्सा है, 49% फ्रांसीसी कंपनियों का हिस्सा है। कंपनी के निदेशक मंडल में प्रत्येक पक्ष के चार प्रतिनिधि शामिल थे, इसका नेतृत्व रूसी पक्ष के एक प्रतिनिधि ने किया था, और फ्रांस का एक प्रतिनिधि संयुक्त उद्यम का सामान्य निदेशक बन गया था।

संयुक्त उद्यम उत्तरी काकेशस पर्यटन क्लस्टर के विकास में एक अंतरराष्ट्रीय समन्वय भूमिका निभाएगा। यह निवेश वस्तुओं के लिए एकल बिक्री नेटवर्क बनाने, क्लस्टर के भीतर व्यावसायिक योजनाओं को एकीकृत करने और विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने की योजना है। संयुक्त उद्यम में निवेश परियोजनाओं के व्यापक मूल्यांकन के लिए, एक तकनीकी परिषद बनाई जाएगी, जिसमें रूस और फ्रांस के प्रमुख विशेषज्ञ शामिल होंगे, जो कार्यान्वयन के लिए तैयार की जा रही सभी परियोजनाओं की व्यापक जांच करेंगे, उन्हें हर तरह से अंतरराष्ट्रीय गुणवत्ता मानकों पर लाएंगे - आर्थिक, पर्यावरण, तकनीकी, सामाजिक, ढांचागत, वास्तुशिल्प, आदि। फ्रांसीसी पक्ष का मानना ​​​​है कि इस तरह के एक एकीकृत दृष्टिकोण से उत्तरी काकेशस संघीय जिले में पर्यटन और मनोरंजक और संबंधित समूहों में 15-20 बिलियन यूरो तक का विदेशी निवेश आकर्षित होगा।

उत्तरी काकेशस संघीय जिले के पर्यटक और मनोरंजक समूह के विकास में बड़े विदेशी निवेश को आकर्षित करना उच्चतम स्तर पर राज्य के समर्थन के कारण है। उत्तरी काकेशस में संयुक्त कार्य की पहल रूस और फ्रांस के राष्ट्रपतियों की है, जिन्होंने 26 मई, 2011 को ड्यूविल में एक बयान दिया था, जिसमें उत्तरी कोकेशियान रिसॉर्ट्स के संयुक्त विकास को फ्रेंको की रणनीतिक प्राथमिकता के रूप में नामित किया गया था- रूसी रणनीतिक साझेदारी। इसके बाद, 17 जून, 2011 को ओजेएससी "उत्तरी काकेशस के रिसॉर्ट्स" और कैस डेस डिपो एट कंसाइनेशन ने एक फ्रेमवर्क सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए, सितंबर 2011 में - एक पूर्व-शेयरधारक समझौता, और 9 दिसंबर, 2011 को ब्रुसेल्स में, एक शेयरधारक समझौता आधिकारिक तौर पर नीदरलैंड में पंजीकृत एक संयुक्त उद्यम के निर्माण पर हस्ताक्षर किए गए थे।

ए। ख्लोपोनिन के अनुसार, जातीय कारक उत्तरी काकेशस में पर्यटन के विकास का आधार बनना चाहिए। “हमें यहां दूसरे स्विट्जरलैंड या फ्रांस की जरूरत नहीं है। उत्तरी काकेशस में हमारे ऐसे रीति-रिवाज हैं, ऐसा इतिहास है, ऐसी संस्कृति है कि सभी पर्यटन विशेष रूप से जातीय कारक पर बनाए जाने चाहिए - यही वह है जो यहां के लोगों को आकर्षित करेगा और बार-बार हमारे पास आएगा ”29।

उत्तरी काकेशस संघीय जिले में, पारिस्थितिकी और प्रकृति प्रबंधन के मुद्दों की देखरेख के लिए एक सार्वजनिक परिषद बनाई गई है। परिषद पर्यटन और मनोरंजक क्लस्टर के विकास के लिए परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाली कई समस्याओं पर प्रकाश डालती है, जिसमें पर्यावरणीय स्थिति की गिरावट, उचित बुनियादी ढांचे और कर्मियों की कमी शामिल है। समस्या के पारिस्थितिक पहलू पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। एनसीएफडी के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति क्षेत्र के प्राकृतिक संसाधनों की समृद्धि और विशिष्टता पर जोर देती है, और रणनीति के प्रमुख उद्देश्यों में से एक पर्यटन और मनोरंजन क्लस्टर की कुशल अर्थव्यवस्था का निर्माण करना है और पारिस्थितिक तंत्र को परेशान नहीं करना है। क्षेत्र का संतुलन30.

उत्तरी काकेशस पर्यटन समूह की वस्तुओं की पंक्ति में, आर्किज़ एक विशेष स्थान रखता है, जो इस क्लस्टर का लॉन्च पैड है। अरखिज की मिसाल पर पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप का नया फॉर्मूला तैयार किया जा रहा है। बिजली, गैस, पानी, सीवरेज, सड़कें: संघीय केंद्र और गणतंत्र ने उपयोगिता बुनियादी ढांचे के निर्माण की लागतों को अपने ऊपर ले लिया। समानांतर में, सिनारा समूह, उत्तरी काकेशस रिसॉर्ट्स के साथ, एक इंट्रा-विलेज स्की इंफ्रास्ट्रक्चर का निर्माण कर रहा है।

निवेश नीति के प्रसिद्ध सिद्धांत हैं: स्वयं के उद्यमों की उत्तेजना, क्षेत्र में बड़ी संघीय कंपनियों का आकर्षण, विदेशी निवेशकों के साथ सहयोग। कराचय-चर्केसिया में, वे हर दिशा में काम करते हैं। काकेशस जाने वाले निवेशकों को रूसी सरकार द्वारा राज्य की गारंटी का एक तंत्र बनाया गया है।

उत्तरी काकेशस संघीय जिले के विषयों में, पहले से मौजूद पर्यटक और मनोरंजन सुविधाओं दोनों को विकसित करने और नए पर्यटन उत्पादों को बनाने के प्रयास किए जा रहे हैं। उद्योग के विकास के लिए कानूनों, अवधारणाओं और कार्यक्रमों को अपनाया जा रहा है। एक उदाहरण के रूप में, हम काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य के पर्यटक और मनोरंजन परिसर के विकास के लिए अवधारणा का हवाला दे सकते हैं, जिसे 2008 में अपनाया गया था, इंगुशेतिया गणराज्य में माउंटेन टूरिस्ट कॉम्प्लेक्स के विकास की अवधारणा और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम " 2012-2016 के लिए स्टावरोपोल क्षेत्र में रिसॉर्ट्स और पर्यटन का विकास। विकास नीति उन समस्याओं का सामना करती है जो उद्योग के विकास में महत्वपूर्ण रूप से बाधा डालती हैं।

पर्यावरण संरक्षण आयोग में शामिल विशेषज्ञों ने निम्नलिखित कठिनाइयों की पहचान की: पर्यटन बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश को आकर्षित करने की समस्याएं, उद्योग के अपर्याप्त कर्मचारी, विज्ञापन और सूचना समर्थन की अपूर्ण प्रणाली और घरेलू और विदेशी में क्षेत्रीय पर्यटन उत्पाद को बढ़ावा देना। बाजार, अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में समस्याएं। लेकिन सबसे गंभीर समस्या, जिसकी अनसुलझी प्रकृति निकट भविष्य में एक पर्यावरणीय तबाही का कारण बन सकती है, वह है प्राकृतिक संसाधनों का तर्कहीन उपयोग, उत्पादन सुविधाओं का पता लगाते समय पर्यावरणीय सुरक्षा आवश्यकताओं की अनदेखी करना, और पर्यवेक्षी अधिकारियों से उचित प्रतिक्रिया की कमी। पर्यावरण कानून का उल्लंघन। इसे हल करने के लिए, ए ख्लोपोनिन ने पर्यावरण कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जुर्माना की राशि बढ़ाने के साथ-साथ आसन्न क्षेत्र के रखरखाव के लिए आर्थिक संस्थाओं की जिम्मेदारी को निर्धारित करने का सुझाव दिया।

एक महत्वपूर्ण समस्या रिसॉर्ट्स को आधुनिक बुनियादी ढांचे के साथ प्रदान करना है, जिसमें उनकी परिवहन पहुंच भी शामिल है। उत्तरी काकेशस और कैस्पियन सागर में पर्यटकों को आकर्षित करने के लिए सड़कों और रेलवे, विश्व स्तरीय हवाई अड्डों का निर्माण सबसे महत्वपूर्ण शर्तें हैं।

वर्तमान में, मिनरलिने वोडी अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे का पूरी तरह से पुनर्निर्माण किया गया है, एक नया रनवे बनाया गया है, जो आज कार्गो सहित सभी प्रकार के विमान प्राप्त करने में सक्षम है, जिससे सबसे बड़े रूसी हवाई वाहक को क्षेत्र में आकर्षित करना संभव हो गया है। यह हवाई अड्डा: एअरोफ़्लोत, S -7", "UTair", "Transaero"। टिकट की कीमतों में 50-60 प्रतिशत की गिरावट आई है, जिससे यात्री यातायात में वृद्धि हुई है। यदि 2010 में यात्री यातायात एक वर्ष में लगभग 800 हजार यात्री थे, तो 2012 में यात्री यातायात 1 मिलियन से अधिक यात्रियों का था। यानी इस क्षेत्र के यात्री यातायात में लगभग 20 प्रतिशत की वृद्धि हुई31.

रूस की परिवहन प्रणाली के विकास के लिए लक्ष्य कार्यक्रम के ढांचे के भीतर, संघीय राजमार्गों के नेटवर्क के पुनर्निर्माण और उत्तरी काकेशस के हवाई अड्डों के आधुनिकीकरण की योजना है। विशेष रूप से, 2012-2014 में, मखचकाला हवाई अड्डे के पुनर्निर्माण की परिकल्पना की गई है, 2013-2015 में, व्लादिकाव्काज़ हवाई अड्डे के पुनर्निर्माण की परिकल्पना की गई है। भविष्य में, पर्यटन क्लस्टर के विकास को ध्यान में रखते हुए, क्रास्नोडार, मायकोप, नालचिक और बेसलान शहरों में चार हवाई अड्डों के पुनर्निर्माण के लिए प्रदान करना आवश्यक है। इस संबंध में, परिवहन के सभी साधनों द्वारा उत्तरी काकेशस के रिसॉर्ट्स में पर्यटकों की डिलीवरी सुनिश्चित करने के लिए परिवहन रसद के मुद्दों पर काम करना उचित लगता है।

यह तय करना भी आवश्यक है कि कौन से हवाई अड्डे तथाकथित हब होंगे (अर्थात, ऐसे बिंदु जहां यात्री और कार्गो यातायात का मुख्य स्थानान्तरण होता है), इस तथ्य के बावजूद कि उत्तरी काकेशस में मौजूदा हवाई अड्डों की क्षमता लगभग है प्रति दिन 20 हजार लोग। पर्वतीय पर्यटन क्लस्टर की इस बड़ी परियोजना को लागू करने के लिए, यात्री यातायात को कम से कम पांच गुना बढ़ाया जाना चाहिए, अर्थात, प्रति दिन कम से कम 100 हजार लोगों को उत्तरी काकेशस के हवाई अड्डों से गुजरना होगा।

और उत्तरी काकेशस में पर्यटन के विकास में क्लस्टर दृष्टिकोण का एक और महत्वपूर्ण लाभ: इस क्षेत्र में मनोरंजक क्षमता बड़ी है, लेकिन यह सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या से बहुत गंभीरता से जुड़ा हुआ है। इसलिए, इस क्षेत्र में छोटे संरक्षित समूहों का लक्षित विकास करना काफी संभव है।

2012 में पर्यटन समूह की वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के उत्तरी काकेशस क्षेत्रीय केंद्र (प्यतिगोर्स्क में) के आधार पर, राज्य की निगरानी और वस्तुओं पर कानून व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए एक एकल केंद्र टूरिस्ट क्लस्टर बनाया जा रहा है। इसी तरह की क्षेत्रीय निगरानी प्रणाली बनाने के लिए काम चल रहा है।

वर्तमान में, उत्तरी काकेशस जिले (क्रास्नोडार क्षेत्र और आदिगिया गणराज्य) के 15 शहरों में, सेफ सिटी हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर कॉम्प्लेक्स के खंड तैनात हैं। 2,800 से अधिक वीडियो निगरानी कैमरे पहले ही लगाए जा चुके हैं, जिनमें से लगभग 1,900 कैमरे हमारे नागरिकों के सामूहिक प्रवास के स्थानों पर हैं।

पर्यटक समूहों के प्रबंधन से जुड़ी एक और स्पष्ट समस्या है जो रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के क्षेत्र में स्थित वस्तुओं को जोड़ती है। उनके क्षेत्रों के विकास और उस पर स्थित बुनियादी सुविधाओं के प्रबंधन की रणनीति क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा लागू की जाती है। इसी समय, विभिन्न क्षेत्रों के शासी निकायों के कार्य, जिनके भीतर समूहों में एकजुट वस्तुएं स्थित हैं, हमेशा समन्वित और एक सामान्य विचार के अधीन नहीं होते हैं। इसलिए, यह स्पष्ट है कि संबंधित क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर लागू किए गए पहचाने गए समूहों के अलग-अलग हिस्सों के लिए विकास कार्यक्रम होना आवश्यक है। आदर्श रूप से, इन कार्यक्रमों को एक दूसरे के साथ स्पष्ट रूप से समन्वित किया जाना चाहिए। हालांकि, इस तरह के समन्वय की कमी को व्यक्तिगत वस्तुओं के स्वतंत्र विकास को नहीं रोकना चाहिए।

उत्तरी काकेशस संघीय जिले के अलग-अलग क्षेत्रों-विषयों के लिए रणनीतिक परिप्रेक्ष्य में भी विकासशील आर्थिक संकट को ध्यान में रखते हुए प्रभावी पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर बनाना बेहद मुश्किल होगा। इस संबंध में, एक शक्तिशाली मैक्रो-क्षेत्रीय पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर "उत्तरी काकेशस" बनाने का विचार प्रस्तावित है।

संभावित क्लस्टर की रणनीतिक प्रतिस्पर्धा रूस की सीमाओं के भीतर ग्रेटर काकेशस पर्वत प्रणाली के प्राकृतिक आकर्षणों द्वारा पूर्व निर्धारित है, जो विश्व मानकों द्वारा अद्वितीय है:

- दोनों अल्पाइन प्रकार की पर्वत चोटियाँ और तीखी चोटियों के साथ (कोकेशियान पहाड़ों की ऊँचाई समुद्र तल से 2000 से 5500 मीटर तक होती है - ये दक्खटाऊ, शकरा, कोश्तंतनौ, दज़ंगिटाऊ, काज़बेक के पहाड़ हैं, साथ ही सबसे ऊँची चोटी भी हैं। काकेशस एल्ब्रस (5642 मीटर);

- सुरम्य घाटियाँ और लंबी नदियाँ (उथली, लेकिन बहुत तूफानी और रैपिड्स) - ये सहायक नदियाँ सुलाक, एंडी और अवार कोइसू, समूर और कुबन के साथ सहायक नदियाँ लाबा, उरुप, बेलाया हैं;

- झरने और झीलें, मुख्य रूप से हिमनदों की उत्पत्ति - ये तेबरदा, अर्खिज़, कोकेशियान रिजर्व, चखलता और कोडोरी पर्वतमाला की झीलें हैं।

यहां कई प्रकृति भंडार हैं: ग्रेटर काकेशस (बाइसन पार्क), टेबर्डिन्स्की, काबर्डिनो-बाल्केरियन और नॉर्थ ओस्सेटियन। मैक्रोरेगियन के वर्तमान पर्यटक और मनोरंजक नेटवर्क को खेल और पर्यटन और चिकित्सा और मनोरंजक संस्थानों के संयोजन की विशेषता है। पूर्व में कई दर्जन पर्यटन केंद्र, होटल और चढ़ाई शिविर शामिल हैं। सोवियत काल में, यहां पर्वतीय पर्यटन के कई विश्व प्रसिद्ध केंद्र बनाए गए थे। उनमें से सबसे बड़े कराची-चर्केसिया में स्थित हैं। ये उच्च-पहाड़ी रिसॉर्ट्स "दज़म्बलिस्काया पोलीना", "आर्कीज़", "टेबरडा", पर्यटक परिसर "डोम्बे" हैं। एक अन्य प्रमुख केंद्र काबर्डिनो-बलकारिया में बनाया गया था, जहां एल्ब्रस क्षेत्र पर्वतीय पर्यटन, पर्वतारोहण और स्कीइंग के लिए एक लोकप्रिय स्थान है। इसे "अज़ौ", "बशिल", "इटकोल", "शेल्टर 11", "चेगेम", "चेगेट", "एल्ब्रस-यूसेंगी" जैसे परिसरों पर ध्यान दिया जाना चाहिए। पूर्व में, उत्तरी ओसेशिया में, रॉकी और वुडेड रेंज के क्षेत्र में, त्सेस्की और डिगोर्स्की गॉर्ज में, तीसरा केंद्र स्थित है। इनमें शिविर स्थल "डिज़िनोगा", "कख्तिसर", "उर्सडन", पर्यटक परिसर "त्सी" 32 शामिल हैं।

प्रस्तावित क्लस्टर में निम्नलिखित संरचना हो सकती है: एक स्की क्लस्टर (उत्तरी कोकेशियान पर्वत श्रृंखला की तलहटी में पर्यटक परिसरों का एक नेटवर्क), एक रिसॉर्ट क्लस्टर (कोकेशियान मिनरलनी वोडी के जलवायु-बालनियो-कीचड़ रिसॉर्ट्स - पियाटिगोर्स्क, जेलेज़नोवोडस्क, किस्लोवोडस्क , येसेंटुकी, स्टावरोपोल क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों, काबर्डिनो-बलकारिया, उत्तरी ओसेशिया; कराची-चर्केसिया, काबर्डिनो-बलकारिया और उत्तरी ओसेशिया में पर्वतीय जलवायु रिसॉर्ट्स), गैर-पारंपरिक और गैर-पारंपरिक चिकित्सा (उपचार और नैदानिक ​​​​और चिकित्सा केंद्र) का एक समूह कोकेशियान खनिज जल, काबर्डिनो-बलकारिया, उत्तरी ओसेशिया), साथ ही साथ अन्य क्लस्टर संरचनाएं।

सबसे सफल क्लस्टर बनते हैं जहां एक नया प्रतिस्पर्धी उत्पाद बनाया जाता है और नवीन तकनीकों को लागू किया जाता है, इसके बाद नए "बाजार के निशान" में प्रवेश किया जाता है। डिजाइन के लिए प्रस्तावित क्लस्टर में विचारों और ज्ञान को नवाचारों में प्रभावी रूप से बदलने और प्रतिस्पर्धात्मक लाभों में नवाचारों के लिए शर्त, सभी क्लस्टर सदस्यों के बीच अनौपचारिक स्थायी संबंधों को मजबूत करना और आगे विकास करना होगा। यह उत्तरी काकेशस पर्यटन और मनोरंजक समूह के भीतर पूरक कंपनियों का एकीकरण है जो नए ज्ञान और प्रौद्योगिकियों के प्रसार के लिए एक शक्तिशाली प्रणाली के निर्माण में योगदान कर सकता है। हालाँकि, इसके लिए संस्थागत परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, इसलिए उत्तरी काकेशस संघीय जिले के विषयों की क्लस्टर रणनीतियों को रूस के दक्षिण में पर्यटन और मनोरंजन के अभिनव विकास के लिए एक एकल रणनीति में समन्वित और एकीकृत किया जाना चाहिए।

पर्यटक और मनोरंजक उत्तरी कोकेशियान संघीय जिले के विकास के लिए क्लस्टर मॉडल के कार्यान्वयन से पता चला है कि रूस में पर्यटन उद्योग के विकास के लिए कोई एकल राज्य कार्यक्रम नहीं है, कोई राज्य निकाय नहीं है जो काम का समन्वय करेगा और हितों की पैरवी करेगा उद्योग की। आंदोलन का स्रोत उच्च रैंकिंग वाले राज्य के नेताओं का व्यक्तिपरक निर्णय है - राष्ट्रपति या उनके पूर्ण प्रतिनिधि। खेल और पर्यटन मंत्रालय, इसके अधीनस्थ रोस्टोरिज्म और कई अन्य सरकारी एजेंसियों के बीच कार्य और शक्तियां बिखरी हुई हैं। उनके बिखरे हुए कार्यों को एक संरचना में स्थानांतरित करने की सलाह दी जाती है, चाहे वह पर्यटन मंत्रालय हो, एक उद्योग राज्य निगम या एक विशेष रूप से बनाई गई कंपनी जो क्लस्टर का प्रबंधन करती है।

रूस विश्व व्यापार संगठन में शामिल हो गया और आउटबाउंड पर्यटन और मनोरंजन के लिए वैश्विक बाजार में रूस के प्रवेश की प्रक्रिया गति पकड़ रही है। रूसी कंपनियों के लिए, इसका अर्थ है नए प्रतिस्पर्धियों का उदय, जिनकी संख्या प्रत्येक चरण में लगातार बढ़ेगी। रूसी क्षेत्रीय पर्यटन और मनोरंजन बाजार तेजी से अपना अलगाव खो देंगे, धीरे-धीरे अखिल रूसी, मैक्रो-क्षेत्रीय और वैश्विक बाजारों का हिस्सा बन जाएंगे। वैश्विक बाजार की मुख्य विशेषताएं हैं: बड़ी परिवहन कंपनियों और अंतरराष्ट्रीय टूर ऑपरेटरों की उपस्थिति, पर्यटन और मनोरंजक उत्पादों के लिए विपणन चैनलों की एक अंतरराष्ट्रीय प्रणाली, एक विकसित सेवा बुनियादी ढांचा, कुशल प्रबंधन जो निवेशित पूंजी पर उच्च रिटर्न प्रदान करता है, उच्च कीमत और पर्यटन उत्पादों और सेवाओं की सामग्री भेदभाव। भविष्य में अक्षम, खराब संरचित स्थानीय पर्यटकों और रियायती क्षेत्रों के मनोरंजक परिसरों के साथ प्रतिस्पर्धा करना और अधिक कठिन होगा। यही कारण है कि आज रूस के दक्षिण में क्लस्टर दृष्टिकोण पर मैक्रो-क्षेत्रीय संदर्भ में चर्चा की जानी चाहिए।

इस प्रकार, उत्तरी काकेशस में पर्यटक समूहों का निर्माण एक आधुनिक, कुशल, प्रतिस्पर्धी पर्यटन बाजार के गठन की अनुमति देगा जो पर्यटन सेवाओं में रूसी और विदेशी नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करता है, रोजगार और आबादी के आय स्तर में वृद्धि करता है। क्षेत्र।

अध्याय 3. पर्यटन विकास की क्लस्टर अवधारणा

राज्य की नीति को बढ़ाने की एक महत्वपूर्ण दिशा के रूप में

दागिस्तान के पर्यटन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा

3.1. पर्यटन विकास की स्थिति, संभावनाएं और समस्याएं

दागिस्तान गणराज्य में

अपनी सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विशेषताओं और समृद्ध प्राकृतिक औषधीय और मनोरंजक संसाधनों की उपस्थिति के कारण, डागेस्तान पर्यटन और मनोरंजन के विकास के लिए रूस के आशाजनक क्षेत्रों में से एक है।

अद्भुत प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों की उपस्थिति के कारण, दागिस्तान गणराज्य में पारिस्थितिक पर्यटन के सबसे समृद्ध संसाधन हैं। परिदृश्य और वानस्पतिक आकर्षणों में, समूर लियाना वन, गुनीब बर्च ग्रोव, एर्पेल और मजलिस में यू ग्रोव्स, जिगचन पाइन ग्रोव, तबासरन अखरोट ग्रोव को बाहर कर सकते हैं।

जूलॉजिकल स्थलों की विशेषता कोकेशियान भूरा भालू, फ़ारसी तेंदुआ, बड़े पक्षी (स्टेपी ईगल, कोकेशियान ब्लैक ग्राउज़, व्हाइट-टेल्ड ईगल, फ्लेमिंगो) हैं।

दागेस्तान के क्षेत्र में जटिल प्राकृतिक स्मारकों में शामिल हैं: अग्रखान प्रायद्वीप, टेरेक डेल्टा, समूर डेल्टा, किज़्लियार खाड़ी, चेचन द्वीपसमूह, टायुलेनी द्वीप, ओ। नोर्डोवी, सुलक खाड़ी, सुलक स्पिट, गुनिब पठार, खुंजाख पठार।

दागिस्तान में, 87 गुफाओं की खोज और वर्णन किया गया है ("पवित्र निपल्स की अर्किट गुफा", केगर साइट, कपचुगई गुफा), लगभग 12 झरने (खुनज़ख झरने का झरना, खानग झरना), और कई झीलें ( अराकुम झीलें, चिर्की जलाशय)36.

दागिस्तान गणराज्य के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व राज्य प्राकृतिक रिजर्व "डागेस्टैन्स्की" द्वारा किया जाता है, 21 हजार हेक्टेयर के क्षेत्र के साथ, राज्य प्रकृति भंडार (समूर्स्की, अग्रखान्स्की, त्लियाराटिंस्की, हमामात्युर्तोव्स्की, आंद्रेयाल्स्की, यांगिन्युर्तोव्स्की, कायाकेंटस्की, कासुमकेंट्स्की, आदि।)। रिजर्व 1987 से काम कर रहा है। और इसमें किज़्लियार खाड़ी और एक अद्वितीय प्राकृतिक स्मारक - सरी-कुम टिब्बा शामिल है। सैरी-कुम का टिब्बा वनस्पतियों और जीवों की संरचना के मामले में अद्वितीय है और यूरोप और एशिया में इसका कोई एनालॉग नहीं है।

हाल के वर्षों में, डागेस्तान गणराज्य में पर्यटन उद्योग के विकास में सकारात्मक गतिशीलता रही है, 2012 में इसे बनाए रखना संभव था। विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, 2012 में सेवा देने वाले और बेहतर पर्यटकों की संख्या 240.0 हजार लोगों की थी। (2011 की तुलना में 6.1%), जिनमें से 125 हजार से अधिक लोग। आगंतुक (31.4 हजार विदेशी पर्यटकों सहित)। घरेलू पर्यटक प्रवाह हाल के वर्षों में लगातार बढ़ रहा है और प्रति वर्ष 4-5% है। 2012 में, 24,000 से अधिक लोगों37 को गणतंत्र की पर्यटन कंपनियों द्वारा गणतंत्र के बाहर आराम करने के लिए भेजा गया था (मुख्य रूप से मध्य पूर्व के देशों: तुर्की, ईरान, संयुक्त अरब अमीरात, यूरोपीय देशों और चीन)।

हालाँकि, आज, स्थिति का निष्पक्ष मूल्यांकन करते हुए, यह ध्यान दिया जा सकता है कि दागिस्तान गणराज्य में पर्यटक सेवाओं का बाजार न केवल विश्व मानकों से अपने विकास में बहुत पीछे है, बल्कि रूसी पर्यटन केंद्रों के विकास के स्तर से भी पीछे है।

दागिस्तान गणराज्य में पर्यटन उद्योग में निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

- राज्य के अधिकारियों से अपर्याप्त समर्थन और विनियमन;

- "छाया क्षेत्र" की प्रबलता, साथ ही मानकों के अनुसार सेवाओं के बराबरी की कमी;

- मुख्य रूप से आउटबाउंड पर्यटन द्वारा प्रतिनिधित्व;

- पर्यटन उत्पाद का हिस्सा बनने वाली सेवाओं का केवल एक हिस्सा प्रदान किया जाता है (शेष घटक या तो अन्य क्षेत्रों में बनते हैं या प्रतिस्पर्धा के स्तर तक नहीं पहुंचते हैं)।

आज, गणतंत्र के पर्यटन और मनोरंजन के भौतिक आधार का प्रतिनिधित्व विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले आवास सुविधाओं द्वारा किया जाता है। ये 2200 बेड की कुल क्षमता वाले छह राज्य संस्थान हैं, 1054 बेड के लिए दागिस्तान गणराज्य के ट्रेड यूनियनों के संघ के तीन अभयारण्य ("कायाकेंट", "कास्पी" और "ताल्गी"), एफएसबी "दागेस्तान" का एक अस्पताल 250 बेड के लिए, एक सेनेटोरियम "डाग्रेगियोनगाज़" - 150 बेड के लिए "लेज़ेट", 3576 बेड के लिए 10 पर्यटक ठिकाने, दागिस्तान गणराज्य के ट्रेड यूनियनों के संघ से संबंधित, "पर्यटक" और "स्पोर्ट" होटल, साथ ही जैसे नगरपालिका होटल, संयुक्त स्टॉक कंपनियों के होटल और निजी व्यक्ति, सांस्कृतिक और मनोरंजन केंद्र।

आदि.................

कई लोगों ने शायद आर्थिक क्षेत्र में "क्लस्टर" शब्द सुना है। लेकिन हर कोई इसका सही अर्थ नहीं जानता और समझता है। यह अवधारणा भी लागू होती है।

परिभाषा

पर्यटन समूह पर्यटन के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों का एक संघ है। इसकी संरचना में छोटी और बड़ी फर्में हैं जो लगातार एक दूसरे के साथ बातचीत करती हैं। वे एक ही क्षेत्र के भीतर एक ही क्षेत्र में स्थित हैं। आंतरिक (देश के भीतर यात्रा) और बाहरी दिशा (विदेश यात्रा) दोनों में काम किया जाता है।

ऐसे संघों की आवश्यकता क्यों है?

पर्यटन व्यवसाय का देश की अर्थव्यवस्था पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। इसलिए, इसके महत्व को कम करके नहीं आंका जा सकता है। गतिशील रूप से विकासशील देशों के लिए, पर्यटन आर्थिक संकेतकों के विकास के लिए एक मानदंड बनता जा रहा है।

आधुनिक व्यावसायिक तकनीकों का उपयोग करते हुए प्रतिस्पर्धी पर्यटन सेवाओं को बनाने के उद्देश्य से आज रूस में पर्यटक समूह बनाए जा रहे हैं।

मिश्रण

क्लस्टर संरचना एक पदानुक्रमित प्रणाली है। प्रबंधन कंपनी प्रभारी है। राज्य इसे कुछ आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन की शक्तियाँ हस्तांतरित करता है। रिश्ते साझेदारी पर आधारित होते हैं। पर्यटन क्लस्टर के विकास की दिशा के आधार पर आवश्यक मात्रा में वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है।

प्रबंधन कंपनी, बदले में, निम्नलिखित विभागों के काम को नियंत्रित करती है:

• यात्रा संचालक;
• यात्राभिकरण;
• मेहमानों (होटल, बोर्डिंग हाउस, सेनेटोरियम और अन्य) के आवास के लिए सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन।

पदानुक्रम में अगला चरण है:

• स्थानांतरण कंपनियां;
• खानपान प्रतिष्ठान (रेस्तरां, कैफे, बार, आदि);
• अवकाश और मनोरंजन के स्थान (पार्क, खेल हॉल और खेल के मैदान, सिनेमा और अन्य);
• स्मृति चिन्ह के साथ खुदरा आउटलेट;
• परिवहन मरम्मत की सुविधा।

लक्ष्य

राज्य स्तर पर, ऐसे संघों के लिए कार्य हैं। इस मामले में, पर्यटन समूह देश में पर्यटन घटकों का संकेंद्रण है। यानी यह माना जा रहा है कि राज्य विश्व पर्यटन का केंद्र बनेगा।

यह भी माना जाता है कि बड़ी संरचनाओं के कारण, क्लस्टर में शामिल उद्यमों का कार्य अधिक कुशल हो जाएगा। नई दिशाओं का विकास होगा, नवीन प्रणालियों और प्रौद्योगिकियों का समावेश होगा।

क्लस्टर का निर्माण क्षेत्र और इसकी संभावनाओं की एक तस्वीर बनाता है, संरचना में नए तत्वों के प्रचार और निर्माण को उत्तेजित करता है।

और सांस्कृतिक और पर्यटन संघ मूल्यों के संरक्षण की समस्याओं की ओर ध्यान आकर्षित करने में मदद करेंगे। रूस के लिए, पर्यटन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए पर्यटन समूहों का निर्माण एक प्रोत्साहन होगा।

किस्में और प्रकार

पर्यटन स्थल के आधार पर, विभिन्न प्रकारों को प्रतिष्ठित किया जाता है: मनोरंजन, संग्रहालय, रिसॉर्ट, पारिस्थितिक और अन्य समूह।

पैमाने के मापदंडों के अनुसार, क्षेत्रीय, स्थानीय, राष्ट्रीय और ट्रांस-नेशनल एसोसिएशन (क्लस्टर) विभाजित हैं। बड़े वाले बड़े क्षेत्रों पर कब्जा कर सकते हैं और आसन्न संरचनाओं को प्रभावित कर सकते हैं। समूहों का निर्माण या तो इच्छित उद्देश्य के लिए होता है, या यह ऐतिहासिक रूप से स्थापित संरचना है।

रूसी अनुभव

इस वर्ष जुलाई में, हमारे देश के क्षेत्र में 17 पर्यटक समूह बनाने का निर्णय लिया गया। दागिस्तान, उदमुर्तिया, करेलिया, कोमी, मारी एल, साथ ही ट्रांस-बाइकाल और क्रास्नोडार क्षेत्रों जैसे क्षेत्रों में निर्माण की योजना है। ऐसे संघों की शुरूआत के लिए क्षेत्र होंगे:

• नोवगोरोड;
• ब्रांस्क;
• वोल्गोग्राड;
• तुलसकाया और अन्य।

बैकाल और आस-पास के क्षेत्रों में अच्छी क्षमता है। वे पारिस्थितिक पर्यटन के दृष्टिकोण से दिलचस्प हैं। बदले में, इस क्षेत्र में बड़े संघों के गठन से स्थानीय आबादी के जीवन स्तर में सुधार करने में मदद मिलेगी और औद्योगिक संरचनाओं के विकास के लिए एक प्रोत्साहन होगा। यह योजना है कि ट्रांस-बाइकाल ज़ोन और नए पर्यटक समूह विश्व पर्यटन का केंद्र बनेंगे।

वोलोग्दा और मॉस्को क्षेत्रों के क्षेत्रों में अच्छी संभावनाएं हैं। प्राचीन कुलीन सम्पदा, वास्तुकला और इतिहास के स्मारक - यह सब अन्य राज्यों के प्रतिनिधियों में रुचि जगा सकता है। पर्यटन को सभ्य स्तर पर लाना ही महत्वपूर्ण है।

करेलिया और अल्ताई जैसे क्षेत्रों में समूहों के निर्माण से अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में उनके पर्यटक आकर्षण में भी वृद्धि होगी।

जैसा कि आप देख सकते हैं, ऐसे संघों का गठन पर्यटन उद्योग की प्रभावी बातचीत और विकास सुनिश्चित करता है। जिस क्षेत्र में पर्यटक समूह स्थित है, उसमें शामिल शहर, निश्चित रूप से अपने बुनियादी ढांचे को विकसित करने और जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार करने के लिए प्रोत्साहन प्राप्त करेंगे। गतिविधियों के लिए एक समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता है, एक वित्तीय आधार का निर्माण (प्रायोजन निधि या राज्य समर्थन को आकर्षित करके), साथ ही साथ क्लस्टर के सभी घटकों को आत्म-विकास की ओर उन्मुख करना।

1980 के दशक के उत्तरार्ध से "क्लस्टर" शब्द अर्थशास्त्रियों के बीच लोकप्रिय हो गया है। अब क्लस्टर दृष्टिकोण के अनुप्रयोग को विकासशील क्षेत्रों के सबसे प्रभावी तरीकों में से एक माना जाता है।

अंग्रेजी से अनुवादित, शब्द "क्लस्टर" (क्लस्टर) का अर्थ है "बीम", "गुच्छा", "समूह", "एकाग्रता", "समूहों में इकट्ठा", "गुच्छों में बढ़ना"। प्रारंभ में, "क्लस्टर" शब्द सांख्यिकी और कंप्यूटर विज्ञान में दिखाई दिया, और फिर अर्थशास्त्र में उपयोग किया जाने लगा।

विशिष्ट साहित्य में, उत्पादन प्रणाली के भीतर क्षेत्रीय एकाग्रता की घटना को आर्थिक समूह कहा जाता है। माइकल पोर्टर, हार्वर्ड बिजनेस स्कूल के प्रोफेसर, दुनिया के देशों और क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धात्मकता के सबसे आधिकारिक शोधकर्ताओं में से एक, औद्योगिक समूहों की अवधारणा के लेखक, निम्नलिखित परिभाषा देते हैं: "क्लस्टर भौगोलिक रूप से आसन्न का एक समूह है। एक निश्चित क्षेत्र में काम करने वाली परस्पर जुड़ी हुई कंपनियां और संबंधित संगठन और गतिविधियों की समानता और पारस्परिक रूप से पूरक हैं। क्लस्टर का भौगोलिक पैमाना, - एम. ​​पोर्टर जारी है, - एक शहर या राज्य से एक देश या यहां तक ​​कि कई पड़ोसी देशों में भिन्न हो सकता है।

क्लस्टर में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं। क्लस्टर के गठन के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में आर्थिक इकाइयों की क्षेत्रीय एकाग्रता पर ऊपर चर्चा की गई थी। दो अन्य विशेषताएं इसे एक प्रणाली के रूप में चिह्नित करती हैं। एम. पोर्टर की अवधारणा में, इसके सदस्यों - मुख्य निर्माण कंपनियों, सहायक (संबंधित) उद्योगों, साथ ही विभिन्न संस्थानों और: विश्वविद्यालयों और, अनुसंधान और संगठनों और सरकारी एजेंसियों के बीच क्लस्टर के भीतर के लिंक पर जोर दिया गया है। संयुक्त विपणन गतिविधियों या एक सुसंगत क्रय नीति के लिए फर्मों के एक साधारण समूह की तुलना में एक क्लस्टर एक बहुत अधिक जटिल घटना है। यह मूल्य संचय प्रणालियों में भागीदारी के आधार पर उनके गहन तकनीकी सहयोग को मानता है। साथ ही, फर्मों को न केवल सहयोग की प्रक्रिया में शामिल किया जाता है, बल्कि, जो बहुत महत्वपूर्ण है, वे कुछ क्षेत्रों में चुनिंदा रूप से एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करना जारी रखते हैं। यह प्रतिस्पर्धी पड़ोस उत्पादन के सभी कारकों की उत्पादकता बढ़ाने के उद्देश्य से निरंतर उत्पाद और तकनीकी नवाचारों के पीछे प्रेरक शक्ति है, और नवाचारों के तेजी से प्रसार को सुनिश्चित करता है। क्लस्टर में एक विशेष अभिनव वातावरण बनाया जा रहा है, जो इसकी सदस्य फर्मों की प्रतिस्पर्धात्मकता और क्षेत्र की समृद्धि को बढ़ाने में योगदान देता है। "इस प्रकार," एम। पोर्टर लिखते हैं, "एक क्लस्टर को परस्पर जुड़ी फर्मों और संगठनों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसका महत्व समग्र रूप से इसके घटक भागों के साधारण योग से अधिक है।"

22 जुलाई, 2005 के संघीय कानून संख्या 116-एफजेड "रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर", जैसा कि संशोधित है। दिनांक 11/17/2011 ने "क्लस्टर" और "क्लस्टर प्रबंधन कंपनी" की अवधारणाओं को पेश किया। कानून के अनुसार, "झुंड- एक प्रकार या कई प्रकार के विशेष आर्थिक क्षेत्रों का एक सेट, जो रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है और जिसे एक प्रबंधन कंपनी द्वारा प्रबंधित किया जाता है।

क्लस्टर प्रबंधन कंपनी- विशेष आर्थिक क्षेत्रों के निर्माण पर समझौतों को लागू करने के उद्देश्य से स्थापित एक खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी और जिसका एक सौ प्रतिशत शेयर रूसी संघ के स्वामित्व में है, या एक ऐसी खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी की भागीदारी के साथ स्थापित एक आर्थिक कंपनी निर्दिष्ट उद्देश्यों, या एक अन्य आर्थिक कंपनी जिसने विशेष आर्थिक क्षेत्र के प्रबंधन पर संघीय कार्यकारी निकाय समझौते द्वारा रूसी संघ की अधिकृत सरकार के साथ प्रवेश किया है।

पर्यटन उद्योग में कई विशेषताएं हैं जो अवकाश और यात्रा उद्योग के विकास में क्लस्टर दृष्टिकोण को प्रासंगिक बनाती हैं। मुख्य विशेषताओं में से एक यह है कि पर्यटन उद्योग अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है। विविध और जटिल पर्यटक मांग को पूरा करने में उद्योग और कृषि, निर्माण और व्यापार शामिल हैं। अमेरिकी वाणिज्य विभाग के अनुसार, देश की अर्थव्यवस्था के 24 क्षेत्र आगंतुक सेवा क्षेत्र में शामिल हैं। इस संबंध में, पर्यटन घटक को अलग करना और पर्यटन क्षेत्र की स्पष्ट सीमाएँ खींचना अत्यंत कठिन है।

पर्यटन उद्योग में, समूहों के गठन और कामकाज के सामान्य पैटर्न की पुष्टि की जाती है, साथ ही इस क्षेत्र में उनके प्रकट होने की बारीकियों की भी पुष्टि की जाती है, क्योंकि पर्यटन की बारीकियां ऐसी हैं कि इस उद्योग में शामिल उद्यमों को किसी भी मामले में क्षेत्रीय होना चाहिए। स्थानीयकृत, अर्थात्। पर्यटकों को सेवाओं के प्रावधान के स्थान पर स्थित होना चाहिए। यदि विनिर्माण क्षेत्र में कच्चे माल के आपूर्तिकर्ता, अर्द्ध-तैयार उत्पाद तैयार उत्पादों का उत्पादन करने वाले उद्यम से हजारों किलोमीटर दूर स्थित हो सकते हैं, तो पर्यटन में ऐसी स्थिति असंभव है। पर्यटकों को बुनियादी, अतिरिक्त और संबंधित सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों को उन स्थानों पर स्थित होना चाहिए जहां से पर्यटक मार्ग गुजरता है।

रूसी संघ (2011-2018) में घरेलू और इनबाउंड पर्यटन के विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम में, रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, क्लस्टर को निम्नानुसार परिभाषित किया गया है: "पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर एक जटिल हैं इंटरकनेक्टेड मनोरंजक और सांस्कृतिक वस्तुओं का - सामूहिक आवास सुविधाएं, खानपान और संबंधित सेवाएं आवश्यक सहायक बुनियादी ढांचे के साथ प्रदान की जाती हैं"।

हम एफ़टीपी में दी गई परिभाषा का पालन करेंगे। एक पर्यटन समूह के उद्भव की एक विशेषता एक पर्यटक उत्पाद और सेवाओं के उत्पादन और बिक्री दोनों में शामिल उद्यमों और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के बीच तकनीकी लिंक (मुख्य रूप से व्यावसायिक लिंक) बनाने की आवश्यकता है, अर्थात। पर्यटन और क्षेत्र की मनोरंजक क्षमता की प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाना।

पर्यटन समूहों का गठन क्षेत्र के प्रमुख पर्यटक और मनोरंजक संसाधनों के आधार पर किया जाता है। पर्यटन उत्पादों और सेवाओं के उत्पादन और बिक्री प्रदान करने वाले उद्यमों और संगठनों के अलावा, प्रशासन के प्रतिनिधि, अनुसंधान संस्थान, शैक्षणिक संस्थान, पेशेवर संघ, जनता के सदस्य, आदि पर्यटन क्लस्टर में भागीदार बन सकते हैं। स्थानीय (नगरपालिका) और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर एक पर्यटक समूह का गठन किया जा सकता है। अंतर-क्षेत्रीय पर्यटन समूहों के उदाहरण भी हैं।

पर्यटक समूहों की विशेषताओं, संरचना और वर्गीकरण के बारे में वैज्ञानिक साहित्य में सक्रिय चर्चा है।

शोधकर्ता एक पर्यटक समूह की निम्नलिखित विशेषताओं की पहचान करते हैं:

• 1. अद्वितीय पर्यटन संसाधनों की उपलब्धता।अद्वितीय पर्यटक संसाधन टूर ऑपरेटरों द्वारा प्रतिस्पर्धी पर्यटन उत्पाद के निर्माण और राष्ट्रीय और विश्व बाजारों में इसके प्रचार को बहुत सरल बनाते हैं। ऐसी विश्व-प्रसिद्ध वस्तुएं हैं - ब्रांड (देशों के "विजिटिंग कार्ड"), जो ज्यादातर लोग देखने का सपना देखते हैं, और लोग टूर पैकेज खरीदने से बहुत पहले उनके बारे में सीखते हैं। उदाहरण के लिए, कोई भी, यहां तक ​​​​कि एक कम शिक्षित व्यक्ति, एफिल टॉवर, चीन की महान दीवार, मिस्र के पिरामिड के बारे में जानता है। और ऐसा ज्ञान फ्रांस, चीन या मिस्र के पर्यटन समूहों के विपणन प्रयासों का परिणाम नहीं है, इसलिए, इन देशों के टूर ऑपरेटरों के पास उपलब्ध अद्वितीय पर्यटन संसाधनों के आधार पर अद्वितीय पर्यटन उत्पाद बनाने का अवसर है, जिसका प्रचार अन्य प्रदेशों के पर्यटन उत्पादों की तुलना में कम वित्तीय और संगठनात्मक प्रयास करेंगे। दूसरी ओर, मान लीजिए, पर्यटन के मामले में, यारोस्लाव और व्लादिमीर क्षेत्र हमारे विचार में समान हैं। हालांकि इन क्षेत्रों में पर्यटकों के लिए रुचि की वस्तुएं हैं, औसत रूसी (अकेले एक विदेशी को छोड़ दें) यह नहीं बता पाएंगे कि यारोस्लाव क्षेत्र की पर्यटक वस्तुएं व्लादिमीर क्षेत्र की वस्तुओं से कैसे भिन्न हैं, इसलिए इन क्षेत्रों में टूर ऑपरेटरों को करने की आवश्यकता है नवोन्मेषी पर्यटन उत्पाद बनाना, ब्रांड बनाना और विश्व बाजार में उनके प्रचार के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधन खर्च करना।
• 2. प्रतिस्पर्धी पर्यटन उत्पादों को बेचने वाले पर्यटन संगठनों के क्षेत्र में उपस्थिति।इस तरह के पर्यटन उत्पादों की उपस्थिति एक ओर इंगित करती है कि यह क्षेत्र पर्यटकों के लिए दिलचस्प है, दूसरी ओर, यह पर्यटन से संबंधित उद्योगों के विकास, पर्यटन गतिविधियों में स्थानीय आबादी की भागीदारी का आधार बनाता है। यदि क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी पर्यटन उत्पाद नहीं हैं, तो यह एक क्लस्टर के रूप में विकसित नहीं हो पाएगा, क्योंकि निवेश, वित्तीय, संगठनात्मक और अन्य संसाधन पर्यटन और सभी संबंधित उद्योगों में शामिल नहीं होंगे।
• 3. पर्यटन गतिविधियों के संगठन के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में अस्तित्व।व्यापार करते समय, टूर ऑपरेटर क्षेत्र के पर्यटक संसाधनों और बुनियादी ढांचे पर भरोसा करते हैं। पर्यटन संसाधनों के उच्च आकर्षक गुणों के साथ भी, परिवहन संचार, संचार सुविधाओं, सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे और अन्य सुविधाओं और संरचनाओं की उपलब्धता के बिना, उपभोक्ताओं की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए पर्यटन व्यवसाय असंभव है।
• 4. संगठनों के बीच स्थिर आर्थिक संबंधों की उपस्थिति,मनोरंजन के लिए सार्वजनिक जरूरतों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित किया। यह सुविधा एम. पोर्टर द्वारा दी गई क्लस्टर की परिभाषा से सीधे आती है। पर्यटन व्यवसाय प्रक्रियाओं को व्यवस्थित करने, हितों की पैरवी करने, सामान्य समस्याओं पर काबू पाने, कार्यों के समन्वय को बनाए रखने, संयुक्त परियोजनाओं को लागू करने और संयुक्त विपणन के संचालन के लिए फर्मों के बीच आर्थिक संबंध आवश्यक हैं। चूंकि पर्यटन सेवाओं की गुणवत्ता आपूर्तिकर्ताओं (भोजन, परिवहन, होटल, आदि) द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता पर अत्यधिक निर्भर है, इसलिए यह स्पष्ट है कि स्थिर आर्थिक संबंधों के बिना उच्च गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धी पर्यटन उत्पाद बनाना असंभव है।

आर्थिक संबंधों की निकटता, जो बातचीत के विभिन्न मॉडलों में प्रकट होती है, भी महत्वपूर्ण है। औपचारिक और अनौपचारिक बैठकों, फर्मों के बीच कानूनी रूप से औपचारिक संबंधों, संघों, यूनियनों, साझेदारी और स्व-नियामक संगठनों के निर्माण के ढांचे के भीतर बातचीत की जा सकती है। क्षेत्र पर स्व-नियामक पर्यटन संगठनों की उपस्थिति और संयुक्त परियोजनाओं के कार्यान्वयन के तथ्य पर्यटन में काम करने वाले संगठनों के बीच आर्थिक संबंधों की उच्च निकटता का संकेत देते हैं। मैं [उदाहरण के लिए, संयुक्त परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए भागीदारों के बीच उच्च स्तर के विश्वास की आवश्यकता होती है, अनुभव और सूचनाओं का आदान-प्रदान, गतिविधियों का समन्वय, आदि।

• 5. पर्यटकों को आकर्षित करने के लिए क्षेत्र की ट्रैवल एजेंसियों की क्षमता,पर्यटक सेवाओं की गुणवत्ता और संरचना पर उच्च मांगों की विशेषता है। ऐसे पर्यटक विदेशी नागरिक और वीआईपी होते हैं। पर्यटक सेवाओं के उपभोक्ताओं के बीच पर्यटकों की इन श्रेणियों की उपस्थिति से पता चलता है कि इस क्षेत्र में कुछ अनूठी विशेषताएं हैं जो उन पर्यटकों के लिए दिलचस्प हैं जिनके पास अपनी छुट्टी के लिए दर्जनों वैकल्पिक विकल्प हैं, और स्थानीय पर्यटक परिसर ऐसे पर्यटक उत्पादों और मनोरंजन की स्थिति बनाने में सक्षम है। जो पर्यटकों की मांग के लिए स्वीकार्य हैं। दूसरी ओर, वीआईपी का आगमन मीडिया के लिए एक सूचनात्मक अवसर पैदा करता है, जनता का ध्यान क्षेत्र की ओर खींचता है, जिससे अंततः इस क्षेत्र में पर्यटकों के प्रवाह में वृद्धि होती है।
• 6. क्षेत्र में पर्यटन गतिविधियों का समर्थन करने के लिए राज्य और गैर-लाभकारी संस्थानों की उपलब्धता।इस तरह के संस्थान क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के लिए इस गतिविधि के महत्व और क्षेत्र में पर्यटन व्यवसाय के विनियमन और विकास के लिए एक सचेत आवश्यकता के रूप में मान्यता के एक तथ्य के रूप में प्रकट होते हैं।

ऊपर सूचीबद्ध विशेषताएं अध्ययन क्षेत्र में एक पर्यटक समूह की उपस्थिति या अनुपस्थिति का निर्धारण करना संभव बनाती हैं (चित्र 2.1, 2.2)।

एम. पोर्टर द्वारा दी गई क्लस्टर की परिभाषा और एक पर्यटक क्लस्टर की उपस्थिति के प्रस्तावित संकेतों के आधार पर, "गंतव्य" और "पर्यटक क्लस्टर" की अवधारणाओं के बीच अंतर करना संभव है। इन शब्दों की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि कोई भी पर्यटक मनोरंजन समूह एक स्थानीय गंतव्य है, लेकिन प्रत्येक गंतव्य को क्लस्टर के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। "गंतव्य" की अवधारणा बहुत व्यापक है। क्लस्टर की परिभाषा में, पर्यटकों के लिए रुचि के क्षेत्र पर जोर नहीं दिया जाता है, बल्कि पर्यटन और संबंधित उद्योगों में शामिल आर्थिक संस्थाओं के क्षेत्रीय स्थानीय समूह पर जोर दिया जाता है। यदि क्षेत्र में कुछ विशेषताएं हैं (ऊपर प्रस्तावित), तो इसे क्लस्टर कहा जा सकता है, और "गंतव्य" नामक क्षेत्र के लिए, ऐसी सुविधाओं की उपस्थिति आवश्यक नहीं है।

चावल। 2.1.

चावल। 2.2.

मौजूदा पर्यटक समूहों के विश्लेषण के आधार पर II.II। पिडगुर्सकाया ने एक विशिष्ट क्लस्टर संरचना की पहचान की।

पर्यटन समूह की संरचना को चार खंडों के रूप में दर्शाया जा सकता है:

• 1) "क्लस्टर कोर"टूर ऑपरेटर और ट्रैवल एजेंट हैं जो पर्यटन उत्पादों के निर्माण, प्रचार और बिक्री में लगे हुए हैं। ये संगठन परिवर्तन के मुख्य सर्जक और क्लस्टर की "प्रेरक शक्ति" हैं। क्लस्टर की उपस्थिति और स्थिति काफी हद तक उनके कार्यों पर निर्भर करती है;
• 2) "क्लस्टर का आधार"» - उद्यम जो पर्यटकों को परिवहन सेवाएं, भोजन, होटल सेवाएं, मनोरंजन, उपचार और मनोरंजन प्रदान करते हैं। ये सेवाएं पर्यटक उत्पाद का सार हैं, और इन उद्यमों के बिना, क्लस्टर का अस्तित्व असंभव है। ऐसे उद्यमों के साथ टूर ऑपरेटरों के औपचारिक संबंध, एक नियम के रूप में, कानूनी रूप से औपचारिक हैं;
• 3) क्लस्टर की सेवा करने वाले आसन्न उद्यम- पर्यटकों को अतिरिक्त और संबंधित सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन। इनमें उपभोक्ता सेवाएं, किराये, प्रदर्शनी केंद्र, स्मृति चिन्ह बनाने वाली कंपनियां, बीमा कंपनियां, वित्तीय संस्थान, खुदरा विक्रेता शामिल हैं। पर्यटन उत्पाद इन उद्यमों के बिना बेचा जा सकता है, लेकिन इससे क्लस्टर के लिए आय का नुकसान होता है और पर्यटन सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट आती है। इस समूह में टूर ऑपरेटरों और उद्यमों के बीच औपचारिक और अनौपचारिक संबंध पिछले समूह की तुलना में कमजोर हैं;
• 4) क्लस्टर इंफ्रास्ट्रक्चर।क्लस्टर के सभी भागों के सामान्य संचालन को सुनिश्चित करता है।

निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

• सामान्य बुनियादी ढांचा - इंजीनियरिंग, परिवहन, संचार, ऊर्जा और अन्य साधनों और संरचनाओं का एक सेट जो क्षेत्र के सामान्य जीवन को सुनिश्चित करता है;
• विशेष पर्यटक बुनियादी ढाँचा। इसमें पर्यटन सुविधाओं, लंबी पैदल यात्रा ट्रेल्स, स्वायत्त सीवरेज और निपटान प्रणाली, अलग नेटवर्क और ऊर्जा सुविधाओं, दूरसंचार के क्षेत्रों में पहुंच मार्ग शामिल हैं;
• सूचना बुनियादी ढांचे, जिसमें सूचना केंद्र, वेबसाइट, लक्षित बाजारों में पर्यटन कार्यालय और बस्तियों में स्थित सूचना सुविधाएं (स्टैंड, सूचना डेस्क, सड़क के संकेत, आदि) शामिल हैं।

क्लस्टर का संपूर्ण बुनियादी ढांचा न केवल इसके संचालन के लिए एक निश्चित मंच बनाता है, बल्कि इसकी स्थानिक और कार्यात्मक सीमाओं को भी रेखांकित करता है। बुनियादी ढांचा जो विकास के स्तर के संदर्भ में पर्यटक समूह की जरूरतों को पूरा नहीं करता है, वह इसकी बाधा बन जाता है, समग्र विकास में बाधा डालता है और क्लस्टर के भौगोलिक ढांचे और संरचना को विकृत करता है।

पर्यटन समूह का विकास इसके बाहरी वातावरण से बहुत प्रभावित होता है: आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और प्राकृतिक वातावरण।

चूंकि क्लस्टर, परिभाषा के अनुसार, भौगोलिक रूप से परस्पर क्रिया करने वाली कंपनियों और संगठनों का एक समूह है, इसलिए इसे भू-संदर्भित किया जाना चाहिए। इसलिए, क्लस्टर की अपनी भौगोलिक सीमाएं हैं। पर्यटन मार्गों की समग्रता का विश्लेषण करके पर्यटक समूह की भौगोलिक सीमाओं का निर्धारण किया जा सकता है। भौगोलिक ढांचा परिवहन संचार (सड़क नेटवर्क, नदी और समुद्री संचार) द्वारा बनाया गया है, जो इसकी सीमाओं के भीतर क्लस्टर के "गढ़ों" को जोड़ता है। "मजबूत बिंदु" वे बस्तियां हैं जो पर्यटन गतिविधियों के संगठन के लिए रुचि रखते हैं और इसके लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे, उद्यम और सुविधाएं हैं।

"गढ़ों" के अलावा, एक पर्यटक समूह में "पर्यटक प्रवाह के केंद्र" हो सकते हैं - बड़ी बस्तियां जिसके माध्यम से अन्य क्षेत्रों और देशों के पर्यटक क्लस्टर में आते हैं। एक नियम के रूप में, ऐसे केंद्र न केवल पर्यटकों के आगमन और प्रस्थान के बिंदु हैं, सभी मार्गों का प्रारंभिक बिंदु हैं, बल्कि उनके पास स्वयं शक्तिशाली पर्यटन संसाधन हैं।

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व्याख्या। लेख पर्यटन स्थलों के सतत विकास के लिए एक क्लस्टर दृष्टिकोण पर विचार करता है। "क्षेत्रीय पर्यटक समूह" की अवधारणा और इसकी विशेषताओं के साथ-साथ एक पर्यटक समूह के गठन के संकेतों पर विचार किया जाता है।

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वर्तमान में, तथाकथित क्लस्टर दृष्टिकोण क्षेत्रीय पर्यटन के आर्थिक अध्ययन में काफी तेजी से विकसित हो रहा है। पर्यटन क्षेत्र के रणनीतिक विकास के लगभग सभी दस्तावेजों में पर्यटन समूहों को बनाए रखने और विकसित करने की आवश्यकता का उल्लेख किया गया है, जो सरकार के राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर सक्रिय रूप से विकसित किए गए हैं। इस संबंध में, पर्यटन समूहों की पहचान (पहचान) करने, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव का आकलन करने के साथ-साथ पर्यटन के क्षेत्र में क्लस्टर संरचनाओं के विकास के प्रबंधन की समस्याएं तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही हैं।

क्लस्टर के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान में कई प्रमुख वैज्ञानिक शामिल रहे हैं। लेखक, अध्ययन के संदर्भ के आधार पर, क्लस्टर की अवधारणा की परिभाषा को अलग-अलग तरीकों से व्याख्यायित करते हैं। अर्थशास्त्र में क्लस्टर दृष्टिकोण के संस्थापक एम. पोर्टर हैं, जो एक क्लस्टर को "भौगोलिक दृष्टि से एक-दूसरे से जुड़ी कंपनियों और एक निश्चित क्षेत्र में काम करने वाले संबंधित संगठनों के एक समूह के रूप में परिभाषित करते हैं, जो एक सामान्य गतिविधि और एक दूसरे के पूरक हैं"।

पर्यटन क्षेत्र में औद्योगिक क्लस्टर की अवधारणा को लागू करने की कोशिश करने वाले पहले वैज्ञानिकों में से एक एम. मोनफोर्ड थे। एम. मोनफोर्ड के अनुसार एक पर्यटक समूह की अवधारणा में निम्नलिखित पहलू शामिल हैं:

पर्यटक उद्यमों या व्यवसायों (आवास उद्यम, रेस्तरां, कैफे, ट्रैवल एजेंसियों, पानी और थीम पार्क, आदि) द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं;
- छुट्टियों और मनोरंजन के परिणामस्वरूप प्राप्त धन (आनंद);
- परस्पर संबंधित कंपनियों और उद्योगों का बहुआयामी सहयोग;
- परिवहन और संचार के विकसित बुनियादी ढांचे;
- पूरक गतिविधियाँ (वाणिज्यिक विनियोग, मनोरंजक परंपराएँ);
- सहायक सेवाएं (सूचना);
- प्राकृतिक संसाधन और संस्थागत नीति।

जबकि एम. मोनफोर्ड ने क्लस्टर की विशेषताओं और घटकों पर ध्यान दिया, एम. बेनी ने एजेंसियों के बीच संबंध, सहयोग पर जोर दिया, जो क्लस्टर को परिभाषित करते समय बाहरी रूप से नेटवर्क के रूप में देखा जाता है।

"एक पर्यटक समूह एक सीमित भौगोलिक क्षेत्र में पर्यटकों के आकर्षण का एक समूह है, जो उच्च स्तर के बुनियादी ढांचे और सेवा विकास के साथ अच्छी तरह से स्थापित सामाजिक और राजनीतिक संबंधों के साथ-साथ नेटवर्क बनाने वाली कंपनियों में अच्छी तरह से काम कर रहे प्रबंधन के साथ प्रदान किया जाता है। पर्यटन सेवाओं का उत्पादन, रणनीतिक प्रतिस्पर्धी और तुलनात्मक लाभ प्रदान करना".

ए. रोड्रिगेज पर्यटन क्लस्टर में उद्यमों और संस्थानों के बीच संबंधों को दो दिशाओं में मानता है:

1. क्षैतिज लिंक।रणनीतिक गठजोड़ का निर्माण, जहां समझौते दो प्रकार के हो सकते हैं: एक तरफ, आवास, मनोरंजन, परिवहन सेवाओं और खानपान उद्यमों के क्षेत्र में काम करने वाले उद्यमों के बीच सजातीय उत्पादों (एक ही आर्थिक गतिविधि) का उत्पादन करने वाले उद्यमों के बीच समझौता। दूसरी ओर, एक एकीकृत पर्यटन उत्पाद (पर्यटक सेवा) के विभिन्न घटकों का निर्माण करते हुए, एक विषम पर्यटन उत्पाद की पेशकश करने वाली फर्मों के बीच समझौते किए जा सकते हैं।
2. ऊर्ध्वाधर कनेक्शन।मौद्रिक और उत्पादन विनिमय के आधार पर एकतरफा आपूर्तिकर्ता-उपभोक्ता संबंधों के आधार पर रणनीतिक नेटवर्क का निर्माण, जहां एक भागीदार मौद्रिक इनाम के सिद्धांत पर अनुबंध के अनुसार दूसरे पक्ष द्वारा आवश्यक आवश्यक सेवा या उत्पाद का आपूर्तिकर्ता है।

ए. रोड्रिग्ज के अनुसार, एक पर्यटन समूह कंपनियों और संस्थानों का एक समूह है जो एक पर्यटन उत्पाद या उत्पादों के समूह का उत्पादन करता है। ये कंपनियां और संस्थान भौगोलिक आधार पर केंद्रित हैं और इनमें लंबवत लिंक (पर्यटन उत्पाद बनाने वाली कंपनियों की श्रृंखला) और क्षैतिज लिंक (उद्योग, नियामक समर्थन, सूचना विनिमय सहित) हैं।

पर्यटक समूह की सैद्धांतिक पुष्टि और इस सिद्धांत को व्यवहार में लागू करने की संभावना एस नॉर्डिन (2003) द्वारा निपटाई गई थी।

पर्यटन सेवाएं प्रदान करने वाली फर्मों के बीच सहयोग का लाभ पर्यटन सेवाओं के निर्माण के लिए सामूहिक अवसरों का प्रभावी ढंग से उपयोग करना और उन उद्यमों के विकास में योगदान करना संभव बनाता है जो इस क्षेत्र से सीधे संबंधित नहीं हैं। एक पर्यटन क्लस्टर के निर्माण से उत्पाद विशेषज्ञता का विविधीकरण और गहरा होता है, साझा बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण होता है, और आपूर्तिकर्ताओं के साथ निकट संपर्क में (आवश्यक घटकों की उपलब्धता के बारे में) जटिल मुद्दों पर चर्चा करने के अवसर से लाभ उठाने का अवसर भी मिलता है।

उपरोक्त लाभों के अलावा, सहकारी नेटवर्क उत्पादन प्रक्रिया और संगठन के नए मॉडल के विकास, तकनीकी और अन्य बाजार सूचनाओं के आदान-प्रदान, वस्तुओं और सेवाओं की खरीद और बिक्री के लिए समझौते और एक सामान्य विपणन के विकास में योगदान करते हैं। अभियान। संयुक्त कार्रवाइयों के परिणामस्वरूप जो अंतःक्रिया और तालमेल उभरा है, उसका अलगाव में काम करने वाली कंपनियों पर स्पष्ट लाभ है।

एस नॉर्डिन के अनुसार पर्यटक समूह का विन्यास है (चित्र 1):

पर्यटन संसाधनों का एक परिसर जो क्षेत्र के गैर-स्वदेशी निवासियों को आकर्षित करता है;
- पर्यटकों की मांग को पूरा करने के उद्देश्य से कंपनियों की एकाग्रता: रेस्तरां, आवास क्षेत्र, परिवहन सेवाएं, शिल्प और ट्रैवल एजेंसियां, आदि;
- पर्यटन सेवाओं का समर्थन करने के उद्देश्य से क्षेत्र और उद्योग;
- पर्यावरण के अनुकूल और सस्ता बुनियादी ढांचा (सड़कें, ईंधन, सीवरेज, चिकित्सा देखभाल);
- कंपनियां और संस्थान जो कर्मियों, सूचना सहायता और वित्तीय पूंजी के लिए आवश्यक योग्यता प्रदान करते हैं;
- क्लस्टर अवधारणा को व्यवस्थित और कार्यान्वित करने वाली आंतरिक एजेंसियां;
- क्लस्टर संरचनाओं को प्रभावित करने वाली संरचनाओं को विनियमित और समन्वयित करने वाले राज्य निकाय।

चित्र एक। S. Nordin . के अनुसार पर्यटक समूह की संरचना

एस। नॉर्डिन द्वारा प्रस्तावित पर्यटन समूह की समझ - पर्यटन गतिविधियों के संगठन के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की अभिव्यक्ति - एम.ए. द्वारा रिसॉर्ट-पर्यटक परिसर (सीटीसी) की परिभाषा के बहुत करीब है। अब्रामोव और कई अन्य घरेलू दृष्टिकोण।

पर्यटन क्लस्टर और सीपीसी के बीच मुख्य अंतर, एक ओर, क्लस्टर की गतिविधियों की नवीन प्रकृति और उद्यम की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि है, दूसरी ओर, पर्यटन के संगठन के लिए घरेलू दृष्टिकोण के विकास पर केंद्रित हैं। क्षेत्र और उद्योग ही समग्र रूप से, और पर्यटन क्लस्टर की इस व्याख्या का उद्देश्य सूक्ष्म स्तर पर है - नेटवर्क श्रृंखला में एक अलग उद्यमों का विकास, और केवल क्षेत्रीय विकास के परिणामस्वरूप। केवल आर्थिक संबंधों, नेटवर्क कनेक्शन पर विचार किया जाता है, बाहरी वातावरण (प्राकृतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक) के साथ पर्यटक समूह की बातचीत को ध्यान में नहीं रखा जाता है।

"क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर" की अवधारणा और इसकी विशेषताएं।नीचे "क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर"पर्यटन संगठन के एक रूप के रूप में समझा जाता है, जो पर्यटन सेवाओं और संबंधित उद्योगों के क्षेत्र में उद्यमों के एक समूह द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, जो क्षैतिज लिंक से एकजुट होता है, जिसके तालमेल से समग्र रूप से कुल के कामकाज की दक्षता में वृद्धि होती है। और इसके व्यक्तिगत उद्यम, एक नवाचार प्रभाव का उदय, और श्रम के अंतर- और अंतर-क्षेत्रीय विभाजन को मजबूत करने में योगदान देता है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में पर्यटन उद्योग से संबंधित या उससे निकटता से संबंधित कई व्यावसायिक संस्थाओं के बीच सहयोग, विशेष औपचारिक या अनौपचारिक पर्यटक समूहों, जिलों के गठन की ओर जाता है। उचित सहयोग की कमी इस प्रक्रिया में बाधा डालती है। क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर की संरचना में पर्यटन, संबंधित गतिविधियों, प्रबंधन और समन्वय निकायों, सार्वजनिक संगठनों, अनुसंधान संस्थानों के क्षेत्र में परस्पर क्रिया करने वाली व्यावसायिक संस्थाएँ शामिल हैं। क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर की कार्यात्मक संरचना में संस्थागत वातावरण, नवाचार पर्यावरण और पर्यटन उत्पाद उत्पादन वातावरण शामिल हैं। क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर का कामकाज पारिस्थितिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और संस्थागत वातावरण के साथ सक्रिय बातचीत में होता है। विभिन्न क्षेत्रों में क्षेत्रीय पर्यटन समूह की संरचना मनोरंजक संसाधनों के क्षेत्रीय संयोजन के आधार पर घटकों में भिन्न होती है, विभिन्न विशेषज्ञता के पर्यटन उद्यमों की एकाग्रता के लिए आवश्यक शर्तें।

क्षेत्र में विभिन्न विशेषज्ञता के पर्यटक समूहों के विकास के कई तरीके हैं। कुछ टूटते हैं, कुछ बढ़ते हैं और बढ़ते हैं। अत्यधिक प्रतिस्पर्धी माहौल में, पर्यटक समूह सहयोग करते हैं, संयुक्त पूरक गतिविधियों का संचालन करते हैं, और अन्य उद्योग समूहों के साथ भी भागीदारी करते हैं। यह प्रक्रिया एक क्षेत्रीय पर्यटन समूह के गठन की विशेषता है, जो भौगोलिक, आर्थिक, सामाजिक और ढांचागत सुविधाओं की उपस्थिति से निर्धारित होती है।

अध्ययन क्षेत्र में एक क्षेत्रीय पर्यटन समूह के गठन की प्रक्रिया का विश्लेषण करने के लिए, सुविधाओं के एक सेट के आधार पर एक स्कोरिंग विधि प्रस्तावित है, जो न केवल गुणात्मक विश्लेषण का उपयोग करने की अनुमति देती है, बल्कि मात्रात्मक भी है। प्रत्येक समूह में प्राथमिक और माध्यमिक विशेषताएं शामिल हैं। प्राथमिक विशेषताओं के एक समूह के आधार पर, एक क्षेत्रीय पर्यटक समूह को एक वस्तुपरक रूप से विद्यमान इकाई के रूप में परिभाषित किया जाता है। द्वितीयक संकेत क्लस्टर की परिपक्वता का संकेत देते हैं। प्रत्येक प्राथमिक चिन्ह का अनुमान एक बिंदु, द्वितीयक चिन्ह - 0.5 अंक से लगाया जाता है। कुल स्कोर क्षेत्रीय पर्यटक समूह के विकास के चरण की विशेषता है, जो आनुवंशिक विशेषताओं (तालिका 1) के अनुसार इसकी टाइपोलॉजी से मेल खाती है।

तालिका एक।

एक पर्यटक समूह के गठन के संकेत

फ़ीचर श्रेणी	प्राथमिक संकेत (1 अंक)	माध्यमिक संकेत (0.5 अंक)
ज्योग्राफिक	1. प्राकृतिक, सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और अन्य संसाधनों के साथ अपेक्षाकृत छोटे क्षेत्र में पर्यटन उद्योग उद्यमों का स्थानीयकरण और एकाग्रता। 2. श्रम का अंतर-क्षेत्रीय पर्यटन प्रभाग।	1. क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक ढांचे पर क्षेत्रीय पर्यटन अर्थव्यवस्था का महत्वपूर्ण प्रभाव प्रदान करना, क्षेत्रीय विकास को प्रोत्साहित करना। 2. पर्यटन गतिविधियों के संचालन को सुनिश्चित करने वाले संबंधित उद्योगों का विकास।
आर्थिक	1. सशुल्क सेवाओं की संरचना में पर्यटन की हिस्सेदारी बढ़ाना। 2. आंतरिक और बाह्य संबंधों को सक्रिय करना।	1. पर्यटन क्षेत्र के नेताओं का समेकन। 2. एक अनुकूल व्यापार और नवाचार वातावरण का निर्माण, साझेदारी के लिए आकर्षक। 3. नए पर्यटक उत्पादों, मार्गों का विकास। 4. पूरे क्लस्टर की प्रतिस्पर्धात्मकता में क्लस्टर सदस्यों की व्यक्तिगत प्रतिस्पर्धा को समझना। 5. सकल घरेलू उत्पाद में पर्यटन की हिस्सेदारी में उल्लेखनीय वृद्धि।
सामाजिक	1. सेवा और पर्यटन क्षेत्रों में कार्यरत लोगों की संख्या में वृद्धि। 2. पर्यटक श्रम बाजार का गठन। 3. विश्वविद्यालयों, वैज्ञानिक संस्थानों का निर्माण, सेवा और पर्यटन के क्षेत्र के अध्ययन में लगे विशेष संकायों का उद्घाटन, इस दिशा में विशेषज्ञ तैयार करना।	1. स्थानीय आबादी से विभिन्न प्रकार के मनोरंजन को चुनने का अवसर प्राप्त करना।
संस्थागत	1. अनुसंधान एवं विकास के साथ समन्वय निकायों, पर्यटन गतिविधियों के आयोजकों का सक्रिय सहयोग। 2. पर्यटन (वित्तपोषण, समन्वय, प्रशिक्षण) के क्षेत्र में क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी का गठन।	1. राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पर्यटन केंद्र के रूप में क्षेत्र की भूमिका को मजबूत करना। 2. एक अभिनव क्षेत्रीय पर्यटन ब्रांड का निर्माण। 3. प्रदर्शनी गतिविधियों में सक्रिय भागीदारी।
आधारभूत संरचना	1. पर्यटक बुनियादी ढांचे का विकास (बाइक पथ, घाट, हवाई अड्डे, आदि)।	1. इंजीनियरिंग, सामाजिक और पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे का विकास।

एक क्लस्टर के भीतर एक समन्वय निकाय का गठन एक वैकल्पिक घटना है; इस निकाय के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक पर्यटन प्रक्रिया में प्रतिभागियों, शैक्षिक और वैज्ञानिक केंद्रों, निवेशकों और अर्थव्यवस्था के संबंधित क्षेत्रों में उद्यमियों के बीच संवाद सुनिश्चित करना है।

क्षेत्रीय पर्यटन समूह की टाइपोलॉजी, आनुवंशिक विशेषताओं के अलावा, कार्यात्मक विशेषताओं (कार्यप्रणाली, विशेषज्ञता की विशेषताओं को दर्शाती है) और पदानुक्रमित विशेषताओं (पर्यटक समूह की रैंक और संरचना में इसकी भूमिका को दर्शाती है) के अनुसार किए जाने का प्रस्ताव है। मनोरंजक अर्थव्यवस्था)।

कार्यात्मक संकेत।क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर की विशेषज्ञता सीधे इसके गठन के स्रोतों, संसाधनों और इसके प्रतिभागियों की संरचना से संबंधित है।

अपने क्षेत्र में स्थानीय पर्यटक समूहों के विलय के परिणामस्वरूप एक क्षेत्रीय पर्यटन समूह बनता है। ऐसे समूहों का उद्भव निम्नलिखित कारकों और स्थितियों के प्रभाव में होता है:

संसाधन कारक (प्राकृतिक, सांस्कृतिक-ऐतिहासिक, श्रम, वित्तीय और भूमि संसाधन, बुनियादी ढांचे की उपलब्धता) - विशिष्ट प्रकार के पर्यटन के विकास की क्षमता - क्लस्टर की विशेषज्ञता निर्धारित करते हैं, पूरक उद्यमों (कृषि-पर्यटन) की बारीकियों के लिए प्रदान करते हैं क्लस्टर, स्वास्थ्य-सुधार क्लस्टर, वाटर-स्पोर्ट्स क्लस्टर, आदि।)

गतिविधि कारक (मानव गतिविधि के परिणामस्वरूप निर्मित) इस विशेष क्षेत्र में बनाई और लागू की गई स्थितियों के कारण पर्यटन गतिविधियों की प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित करते हैं।

इनमें पर्यटन में तकनीकी जानकारी, विशिष्ट ज्ञान, कौशल और शिल्प शामिल हैं जो क्षेत्र की विशेषज्ञता को निर्धारित करते हैं। इसके अलावा, क्षेत्र में संसाधन कारक नहीं हो सकते हैं, गतिविधि कारकों के आधार पर क्लस्टर बनाया जा सकता है।

आर्थिक, संस्थागत, भौगोलिक, सामाजिक और ढांचागत कारकों को सीमित करके एक क्षेत्रीय पर्यटन समूह के गठन और विकास की प्रक्रिया धीमी हो जाती है। सीमित कारकों की पहचान एक क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर के गठन और विकास की प्रक्रिया की भविष्यवाणी में योगदान करती है, एक क्लस्टर (आचरण, गैर-हस्तक्षेप) के गठन में अधिकारियों की प्रासंगिक (क्षेत्र की बारीकियों के अनुसार) स्थिति चुनने में मदद करती है। , आवश्यक शर्तों का निर्माण)।

क्लस्टर अवधारणा के आधार पर पर्यटन संगठन पर विचार करने से हमें गंतव्य ज़ोनिंग के नए तरीकों का प्रस्ताव करने की अनुमति मिलती है। पर्यटन विकास के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण के दो पहलू हैं: क्षेत्रीय और क्षेत्रीय। पर्यटन को क्षेत्र के विकास के लिए एक प्राकृतिक उत्प्रेरक के रूप में माना जा सकता है। पर्यटन के अनियंत्रित, असंगठित विकास के नकारात्मक परिणाम हैं: यह पर्यावरण को नुकसान पहुंचाता है, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के विनाश की ओर जाता है, और क्षेत्र में पर्यटन विकास की संभावना के लिए खतरा बन जाता है।

इसी समय, पर्यटन आय का एक स्रोत है जो नई नौकरियों के निर्माण, क्षेत्र के विकास में योगदान देता है और सामाजिक और पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे के विकास को प्रोत्साहित करता है। आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, प्राकृतिक, संस्थागत उप-प्रणालियों के सतत विकास और पर्यटन क्षेत्र के सतत विकास के बीच एक संबंध है, जिसमें सभी सूचीबद्ध उप-प्रणालियों के तत्व शामिल हैं। पर्यटन के सतत विकास के साथ, एक नकारात्मक पर प्राकृतिक, सामाजिक-आर्थिक वातावरण पर सकारात्मक प्रभाव का प्रचलन है। उदाहरण के लिए, क्षेत्र भी एक संसाधन है जो एक पर्यटक उद्यम को अतिरिक्त प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान करता है।

पर्यटक उद्यमों की अत्यधिक क्षेत्रीय एकाग्रता अक्सर नकारात्मक होती है। प्राकृतिक पर्यावरण की स्वाभाविकता खो जाती है, और फलस्वरूप, मुख्य प्रतिस्पर्धात्मक लाभ खो जाता है। इस प्रकार, क्षेत्रीय पर्यटन क्लस्टर के सतत विकास और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता के बीच संबंध, जो पर्यटन क्लस्टर के निम्नतम श्रेणीबद्ध स्तर - सूक्ष्म-क्षेत्रीय से उच्चतम - मैक्रो-क्षेत्रीय तक चलता है, के बीच संबंध का पता चला है।

यह दृष्टिकोण प्रतिस्पर्धात्मकता की एकीकरण प्रणाली के सिद्धांत को अपनाने के आधार पर विकसित किया गया था, प्रतिस्पर्धात्मक लाभों के पोर्टर के हीरे, आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और पर्यावरणीय उप-प्रणालियों के सतत विकास की अवधारणा और क्षेत्रीय विकास पर पर्यटन के प्रभाव के मॉडल के आधार पर विकसित किया गया था। . पर्यटन गतिविधियों के संगठन के विभिन्न तरीकों के अपने फायदे हैं। एक बाजार आर्थिक प्रणाली की स्थितियों में, एक क्लस्टर दृष्टिकोण लागू करना महत्वपूर्ण है जो पर्यटन उद्योग और संबंधित उद्योगों में उद्यमों के स्थानीयकरण और सहयोग में बाजार तंत्र को ध्यान में रखता है।

टिप्पणियाँ

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तात्याना पी। लेवचेंको, काराइन के। कुल्यान, मार्गरीटा के। कुल्यान। यात्रा स्थलों के स्थिर विकास के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण

सार। लेख यात्रा स्थलों के स्थिर विकास के लिए क्लस्टर दृष्टिकोण पर केंद्रित है, "क्षेत्रीय यात्रा क्लस्टर" की अवधारणा और इसकी विशेषताओं और यात्रा क्लस्टर गठन के कारकों पर विचार करता है।

खोजशब्द:यात्रा गंतव्य, क्लस्टर, क्षेत्रीय यात्रा क्लस्टर, क्लस्टर दृष्टिकोण, क्षेत्रीय यात्रा क्लस्टर का स्थिर विकास।