Расчет переработки в мвд. Разъяснения о порядке выплаты денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочи

Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (с изменениями и дополнениями)

Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961
"Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с частями 6 и 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1) - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2) , образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также структурных подразделений территориальных органов МВД России, имеющим право назначения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на должности, определить сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, ответственных за ведение табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020.

*(3) Зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2000 г., регистрационный N 2190, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 ноября 2001 г. N 1010 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2002 г., регистрационный N 3282), от 8 апреля 2005 г. N 250 (зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2005 г., регистрационный N 6586), от 5 мая 2006 г. N 321 (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2006 г., регистрационный N 8128), от 9 декабря 2008 г. N 1074 (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2009 г., регистрационный N 13082), от 14 марта 2012 г. N 170 (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2012 г., регистрационный N 23902), от 25 июня 2012 г. N 630 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2012 г., регистрационный N 25025).

Прописан порядок привлечения сотрудников ОВД к выполнению своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночью, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Такое привлечение допускается на основании правового акта руководителя соответствующего подразделения, имеющего право назначать сотрудников на должности. Этот акт доводится до сотрудников под роспись. В неотложных случаях решение о сверхурочной или ночной службе может принять непосредственный начальник в устной форме. Однако в течение 2 рабочих дней он должен доложить об этом соответствующему руководителю.

Продолжительность сверхурочной, ночной службы, а также службы в выходные и нерабочие праздничные дни заносится в табель учета служебного времени сотрудников ОВД. Установлена его форма.

Сверхурочную и ночную службу компенсируют дополнительным временем отдыха равной продолжительности, службу в выходные и нерабочие праздничные дни - дополнительным днем отдыха.

Дополнительный отдых предоставляют в другие дни недели. Если это невозможно, время отдыха суммируется и может быть присоединено к ежегодному отпуску.

Право на дополнительный отдых в связи с выполнением служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имеют и сотрудники с ненормированным служебным днем.

Однако дополнительный отдых за службу в указанные периоды на основании графика сменности не предоставляется (если соблюдена нормальная продолжительность служебного времени). Также это не касается сотрудников, выполняющих обязанности в особых условиях (например, в рамках контртеррористической операции или ЧС).

Правовой отдел УТ МВД России по ЦФО

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю и для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регламентирован приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 (далее - Порядок, утвержденный приказом МВД России от 19.10.2012 N 961).

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 9 и 10 вышеназванного Порядка предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха , а за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время - в виде дополнительного времени отдыха , равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, которое можно суммировать и предоставлять в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности. Кроме того, по желанию сотрудника дополнительные дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется . Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 12 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с вышеуказанным Порядком. То есть, при привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время им предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а при привлечении таких сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни им предоставляются дополнительные дни отдыха, которые по их желанию могут быть заменены денежной компенсацией.

Также, согласно пункту 18 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок, утвержденный приказом МВД России от 31.01.2013 N 65).

Согласно пункту 56 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Необходимо отметить, что в целях вышеуказанного учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени (пункт 4Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961).

Руководствуясь пунктами 58, 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать

для каждого сотрудника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности, компенсация в виде дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961), а выплачивается денежная компенсация, в соответствии с пунктами 61 - 63 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 . Так, вышеуказанная компенсационная выплата, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах:

в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки.

в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

При этом часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учитывая изложенное, при решении вопроса о выплате денежной компенсации взамен дополнительных дней отдыха сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т.е. по табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а не по графику сменности), следует руководствоваться пунктами 56 - 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65.

То есть, сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, которым установлен ненормированный рабочий день , предоставляется по их выбору либо денежная компенсация (по соответствующему рапорту сотрудника) взамен дополнительных дней отдыха выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время либо дополнительные дни отдыха соответственно. Следует обратить внимание на то, что вышеуказанным сотрудникам не предоставляется ни денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ни компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности. Таким сотрудникам за привлечение их к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени устанавливается и предоставляется вид дополнительного отпуска - за ненормированный служебный день.

Сотрудникам, которым ненормированный рабочий день не установлен , при привлечении их к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется по их выбору либо денежная компенсация (по соответствующему рапорту) взамен дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время , а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо дополнительные дни отдыха соответственно.

Выдержка из интервью начальника Договорно-правового департамента МВД России генерал-майор внутренней службы АВДЕЙКО А.Г.

Александр Геннадьевич, 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе). В целях его реализации был издан ряд указов Президента Российской Федерации, а также актов Правительства Российской Федерации. Но ещё больше разработано ведомственных нормативных правовых актов. Какие, на ваш взгляд, наиболее интересные для широкого круга сотрудников приказы, направленные на реализацию Закона о службе, были изданы в 2012 году?

Да, вы правы. Проведена очень большая работа. За прошедший 2012 год и начало 2013-го по этой теме издано четыре указа Президента Российской Федерации и восемь актов Правительства Российской Федерации. А кроме того, в целях реализации этих актов за прошедший год издано более тридцати ведомственных приказов, из которых наиболее важными являются следующие: приказ МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», так как ранее такой отпуск не предоставлялся; приказы МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» и от 27 июня 2012 г. № 638 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которые актуальны с учётом нашей службы «днём и ночью».

Прежде всего, они интересны потому, что ранее вопросы привлечения к сверхурочной работе в ведомственных нормативных правовых актах были регламентированы достаточно скудно.

Какие положения включены в названные нормативные правовые акты?

Приказом МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установлена продолжительность отпуска за ненормированный служебный день, а также утверждён перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может устанавливаться ненормированный служебный день. При этом для всех замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава (по которым предусмотрено присвоение специальных званий от майора и выше), ненормированный служебный день установлен в силу Закона о службе.

Что же касается других сотрудников, замещающих должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава (то есть по которым предусмотрено присвоение специальных званий от рядового до капитана включительно), то им, в случае, если их должности есть в указанном перечне, ненормированный служебный день может устанавливаться руководителями органов или организаций, где они проходят службу, с указанием этих должностей в правилах внутреннего служебного распорядка. Об установлении ненормированного служебного дня указывается в контрактах сотрудников. Если должности не включены в перечень, то ненормированный служебный день для таких сотрудников установлен быть не может. Как правило, это распространяется на тех, у кого сменный и чётко регламентированный режим служебного времени.

Какая именно продолжительность отпуска установлена за ненормированный служебный день?

В соответствии с названным приказом дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности: замещающим должности высшего начальствующего состава - 10 календарных дней; замещающим должности старшего начальствующего состава - 9 календарных дней; замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, - 7 календарных дней.

Вопрос: что считается переработкой?

Законом о службе прямо установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, - 36 часов в неделю (часть 2 статьи 53 Закона о службе). Таким образом, привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей свыше 40 часов (36 часов соответственно) в неделю и является переработкой.

Каков порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе?

Согласно требованиям приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 привлечение должно осуществляться на основании соответствующего правового акта руководителя, который имеет право назначения сотрудников на должности. Вместе с тем в случаях, не терпящих отлагательств, указанное решение может быть принято и доведено прямым руководителем (начальником) в устной форме.

В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом начальнику соответствующего органа или организации, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, и его продолжительность.

Всегда ли предоставляется компенсация за переработку?

Нет, не всегда. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, за исполнение служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется, а, как уже было сказано ранее, предоставляется дополнительный отпуск. Вместе с тем, если указанные сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то им предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Также не предоставляется компенсация за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности или при суммированном учёте служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени.

Кроме того, не предоставляется такая компенсация сотрудникам, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию за выполнение задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации, либо за прохождение службы в условиях военного или чрезвычайного положения, вооружённого конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений.

Кто выбирает вид компенсации за переработку?

Приказом от 19 октября 2012 г. № 961 установлено, что за переработку на основании рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности, который может быть использован сотрудником в другие дни, или по его желанию дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок такой выплаты утверждён приказом МВД России от 27 июня 2012 г. № 638.

При этом приказом установлено, что количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учёта служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. То есть согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

НАДБАВКА ЗА РИСК

На вопросы, касающиеся различных надбавок и выплат сотрудникам органов внутренних дел отвечает заместитель начальника Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России генерал-майор внутренней службы Николай МАКСИМЕНКО.

Положена ли выплата по возмещению вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей?

Федеральным законодательством (Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ и Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы») установлены гарантии обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудника полиции и предусмотрены выплаты денежной компенсации в случае смерти сотрудника, увечья или иного повреждения здоровья, наступившего в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Если сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей получил увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей (предусмотрено частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ; далее - Закон).

Членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трёх миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших его возможность дальнейшего прохождения службы (в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона). При этом Закон не устанавливает ограничений в выплате единовременного пособия членам семьи в случае выплаты единовременного пособия самому сотруднику.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

При этом размер названной ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчёту с учётом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведённого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также согласно части 8 статьи 43 Федерального закона «О полиции» вред, причинённый имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объёме за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.

В целях реализации положений статьи 43 Федерального закона «О полиции» издан приказ МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной денежной компенсации, а также сумм в возмещение вреда, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации или его близких родственников» (далее - приказ МВД России № 590).

Приказом МВД России № 590 устанавливается порядок выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной денежной компенсации, а также сумм в возмещение вреда, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации или его близких родственников.

Приказ МВД России № 590, являясь подзаконным нормативным актом, не может самостоятельно устанавливать какие-либо права и обязанности граждан, не основанные на нормативных правовых актах более высокой юридической силы.

Учитывая изложенное, на одном из вопросов, а именно назначении (перерасчёте) денежной компенсации лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, хотелось бы остановиться.

В целях обеспечения права на получение денежной компенсации указанных лиц, а также при перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу приказа МВД России № 590 возникла необходимость определения им размера утраченного денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующими нормативными правовыми актами в данной сфере.

Вместе с тем, поскольку предусмотренные законодательством с 1 января 2012 года ежемесячные и иные дополнительные выплаты ранее отсутствовали и фактически не были установлены в отношении рассматриваемой категории лиц, применение данных выплат в соответствующих размерах не представляется возможным.

Учитывая изложенное, осуществлены расчёты в целях определения соотношения размера оклада месячного денежного содержания (месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным званием) и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с 1 января 2012 года, и размера остальных ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В результате расчётов был получен коэффициент 1,55, установленный в пункте 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590.

Данный коэффициент позволяет установить в качестве среднего месячного заработка (дохода), принимаемого для исчисления размера утраченного денежного довольствия рассматриваемой категории лиц для выплаты ежемесячной денежной компенсации, сумму, эквивалентную величине денежного довольствия, которое они могли бы получать в случае прохождения ими службы в органах внутренних дел Российской Федерации после 1 января 2012 года. Неприменение рассматриваемого коэффициента, при условии невозможности установления величины денежного довольствия, которая могла быть установлена в отношении рассматриваемой категории лиц, в случае прохождения ими службы после 1 января 2012 года приведёт к снижению уровня их материального обеспечения.

При этом следует учитывать, что согласно статье 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. Таким образом, законодательно закреплённый частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» порядок определения размера ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью как разницы между утраченным денежным довольствием и пенсией по инвалидности в совокупности с положениями статьи 1086 ГК РФ не позволяет применить к порядку определения величины утраченного денежного довольствия подход, отличный от установленного статьёй 1086 ГК РФ.

Каким сотрудникам ОМОН выплачивается надбавка за риск?

Приказ МВД России от 20 февраля 2012 г. № 106 издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации, которым предоставлено право министру внутренних дел Российской Федерации в случаях, если специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации требует выполнения специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, устанавливать надбавку отдельным категориям сотрудников по основаниям, не отраженным в постановлении.

Надбавка устанавливается сотрудникам центров специального назначения сил оперативного реагирования, отрядов мобильных особого назначения, специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД России (все должности), в должностной регламент (должностные инструкции) которых входит выполнение служебных обязанностей по: непосредственному участию в проведении специальных операций (мероприятий) по освобождению заложников, обнаружению, блокированию, задержанию террористов, членов незаконных вооруженных групп (банд), незаконных вооружённых формирований, террористических и диверсионно-разведывательных групп, вооружённых преступников, изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ, осуществлению в установленном порядке силовой поддержки уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел, иных правоохранительных органов при проведении ими следственных действий и оперативных мероприятий. Надбавка является ежемесячной, устанавливается в фиксированном размере - 25 процентов должностного оклада, по вышеуказанным основаниям, приказом руководителя подразделения, имеющего право назначения на должность.

Каким сотрудникам производятся доплаты за работу с лицами на конфиденциальной основе?

В соответствии с подпунктом 1.2 Приложения № 1 приказа МВД России от 20 февраля 2012 г. № 106 надбавка за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, устанавливается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, чья служебная деятельность связана с выполнением указанных работ, что подтверждается закреплением такой деятельности в должностной инструкции. Надбавка является ежемесячной, устанавливается в фиксированном размере - 10 процентов должностного оклада, по вышеуказанному основанию, приказом руководителя подразделения, имеющего право назначения на должность.

По материалам Журнала «ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 2, 2013 г.

Социальные гарантии сотрудников МВД России нередко подвергаются дискриминации, в том числе и такие гарантии как компенсация за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа). В настоящей статье я хочу рассказать об одном деле из моей адвокатской практики, в котором бывший сотрудник МВД России взыскал компенсацию за сверхурочную работу, к выполнению которой он привлекался при исполнении обязанностей дежурного следователя в составе следственно-оперативной группы (СОГ).

Предыстория:

Работа многих следственных отделов организована таким образом, что следователь выполняет помимо своих прямых обязанностей по расследованию уголовных дел, находящихся в производстве, еще и обязанности дежурного следователя (т.е., следователя выезжающего на место происшествия и производящего неотложные следственные действия после поступления информации о происшествии).

На практике это происходит таким образом, что следователь может пять дней в неделю отработать, выполняя свои прямые обязанности, а в субботу заступить на суточное дежурство. В связи с чем, общее количество рабочих часов такого следователя резко увеличивается. При этом никакой доплаты следователь за выполнение обязанностей в составе СОГ не получает.
Законно это или нет, предстояло разобраться в настоящем деле.

Попытка досудебного урегулирования спора :

Перед увольнением из системы МВД России, следователь заблаговременно подал рапорт о выплате ему компенсации за сверхурочную работу. В данном рапорте были отражены дежурства, выпадавшие на выходные и праздничные дни, в которые следователь выполнял свои должностные обязанности, и содержалось требование произвести за них выплату компенсации из расчета двойной оплаты за каждый час выполнения должностных обязанностей. Такой расчет был мотивирован тем, что оплата в выходные, праздничные дни и в ночное время должна производиться не менее чем в двойном размере (ст. 153 Трудового кодекса РФ).

Уже после увольнения на данный рапорт был получен ответ, из содержания которого следовало, что согласно п. 11 приложения к Приказу МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании приведенной нормы, руководство МВД России посчитало, что работа следователя является ненормированной, и за то, что он привлекается к несению службы в выходные и праздничные дни, никакой надбавки (компенсации) ему не полагается, так как в качестве компенсации за такой режим службы он получает дополнительный отпуск.

Обращение с иском в суд :

Не согласившись с таким ответом, уже бывший сотрудник МВД России обратился с иском в суд, в котором просил взыскать компенсацию за сверхурочную работу, неустойку за отказ в добровольной выплате компенсации, а также компенсацию морального вреда.

Основной посыл иска заключался в том, что сотруднику МВД России гарантирована 40 часовая рабочая неделя, а ответчик (МВД России) путает две юридические категории – ненормированный служебный день и работа сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю). Дополнительный отпуск – это гарантия, предусмотренная за установление сотруднику МВД России ненормированного служебного дня, а за привлечение его к выполнению обязанностей сверхурочно должна выплачиваться соответствующая денежная компенсация.

Юридически значимые обстоятельства:

1. Доказывание, что нахождение в составе СОГ является выполнением служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени. Для этого был произведен запрос на имя руководства УМВД России, с просьбой разъяснить порядок организации дежурств, привлечения сотрудников следственного отдела к выполнению обязанностей в составе СОГ, порядок несения ими службы в составе СОГ.

2. Доказывание факта привлечения сотрудника к выполнению указанной работы. Для этого были истребованы графики дежурств следственного отдела. Таким образом, были определены конкретные дни, в которые следователь выполнял обязанности в составе СОГ.

3. Доказывание размера компенсации. Расчет компенсации был произведен следующим образом: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее × 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни). Далее указанная сумма умножалась на количество отработанных часов в составе СОГ, то есть на 24 часа, так как на основе полученной информации (ответа из УМВД России) было установлено, что следователь выполняет должностные обязанности, находясь в составе СОГ в течение суток, при этом время для сна и отдыха ему не предоставляется.

Итог.

Суд первой инстанции согласился с указанной позицией истца и в пользу бывшего сотрудника МВД России была взыскана компенсация за сверхурочную работу, неустойка за просрочку в выплате такой компенсации, а также компенсация морального вреда.

P.S. Интересная позиция по данному делу была выражена Новосибирским областным судом, о чем будет написана отдельная , скажу лишь только то, что решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а жалоба ответчика – без удовлетворения.

Более подробно с нормативно-правовым обоснованием заявленного иска (обоснованием отличий юридической категории – ненормированного служебного дня от сверхурочной работы), можно ознакомиться в статье, опубликованной на моем сайте по ссылке .