पार्टी कैसे बनाएं. रूस में एक पार्टी का राज्य पंजीकरण

एक राजनीतिक दल एक सार्वजनिक संगठन है जो संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर राष्ट्रपति और उप उम्मीदवारों के लिए समर्थन के रूप में कार्य करता है। अक्सर एक पार्टी के पास लोकप्रिय राय को प्रभावित करने के लिए अन्य संगठनों की तुलना में अधिक अवसर होते हैं।

चरण-दर-चरण निर्देशों में, एस्पेक्ट लीगल सेंटर आपको 2018 में एक राजनीतिक दल की कानूनी स्थिति के बारे में बताएगा, किसी पार्टी को कैसे और कब पंजीकृत करना है, कौन से दस्तावेज़ जमा करने होंगे और कहाँ।

1. किसी राजनीतिक दल की कानूनी स्थिति क्या है?

1993 के संविधान ने, 70 वर्षों से लागू मानदंडों के विपरीत, रूसी संघ को एक बहुदलीय राज्य घोषित किया जिसमें केवल उन सार्वजनिक संघों को प्रतिबंधित किया गया है जिनके कार्यों का उद्देश्य कानून का उल्लंघन करना है और जीवन के लिए खतरनाक हैं। अन्य लोगों का. एक राजनीतिक दल देश पर शासन करने में नागरिक भागीदारी का एक प्रतिनिधि रूप है।

1.1. एक राजनीतिक दल को अनुमति है:

निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से देश, व्यक्तिगत संघीय संस्थाओं और नगर पालिकाओं के नेतृत्व में भाग लें;
निर्वाचित पार्टी प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति में वर्ष में एक बार विधायी निकायों के पूर्ण सत्र में भाग लेना;
सभी स्तरों पर चुनावों में पार्टी के सदस्यों या पार्टी को ही उम्मीदवार के रूप में प्रस्तावित करना;
लोकप्रिय वफादारी हासिल करने और सत्ता हासिल करने के तरीके स्वतंत्र रूप से निर्धारित करें;
लोगों की राजनीतिक साक्षरता बढ़ाने के लिए कार्यक्रम आयोजित करना;
अपने स्वयं के मीडिया का उपयोग करें;
सभी सार्वजनिक मुद्दों पर नागरिकों की राय एकत्र करना और उसका प्रसार करना;
अदालत, अभियोजकों और अन्य संगठनों में पार्टी के सदस्यों का बचाव करना;
ऐसी व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न होना जो पार्टी के लक्ष्यों के विपरीत न हों;
रूसी और विदेशी सार्वजनिक संगठनों के साथ एकजुट हों।

एक राजनीतिक दल और एक वाणिज्यिक संगठन के बीच का अंतर दायित्वों की अनुपस्थिति है: पार्टी के सदस्य पार्टी के ऋण का भुगतान नहीं करते हैं, और पार्टी को हस्तांतरित सभी धन और संपत्ति पार्टी की संपत्ति बन जाती है। साथ ही, किसी राजनीतिक दल को मान्यता नहीं दी जा सकती.

1.2. एक राजनीतिक दल को निम्नलिखित शर्तों के तहत काम करना चाहिए:

रूसी संघ के 43 या अधिक क्षेत्रों में शाखाएँ हैं, जिनमें पार्टी के सदस्यों की कुल संख्या कम से कम 500 लोग, वयस्क और रूसी नागरिकता वाले हैं (पहले 50 हजार सदस्यों की आवश्यकता थी);
इसके चार्टर और कार्यक्रम को सार्वजनिक डोमेन में प्रकाशित करें;
पेशेवर, लिंग और राष्ट्रीयता के आधार पर डिप्टी के लिए उम्मीदवारों की सूची में विविधता सुनिश्चित करना;
खुले पार्टी कार्यक्रमों में सरकारी अधिकारियों की उपस्थिति की अनुमति दें।

इन आवश्यकताओं का उद्देश्य सार्वजनिक संघ की राजनीतिक गतिविधियों की अधिकतम पारदर्शिता बनाए रखना और पार्टी में शामिल होने के लिए सभी के लिए निःशुल्क पहुंच सुनिश्चित करना है। व्यावसायिक कंपनियों के लिए ऐसी कोई आवश्यकता नहीं है।

1.3. किसी राजनीतिक दल को इससे प्रतिबंधित किया गया है:

रूस के बाहर प्रबंधन और प्रभागों का पता लगाएं;
चुनाव से संबंधित कार्यक्रमों सहित अस्वीकृत सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करना;
लोगों को पार्टी में शामिल होने के लिए मजबूर करें;
उन नागरिकों को पार्टी में शामिल करें जो पहले से ही किसी अन्य पार्टी के सदस्य हैं।

रूसी कानूनों और अन्य लोगों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने पर भी सामान्य प्रतिबंध है।

एक राजनीतिक दल की कानूनी स्थिति सशक्त रूप से लोकतांत्रिक है और सबसे लोकप्रिय विश्वदृष्टिकोण के प्रतिनिधियों को सार्वजनिक प्रशासन में भाग लेने की अनुमति देती है। चुनाव परिणामों में अग्रणी दलों को राज्य वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है, और मीडिया में उनकी गतिविधियों को कवर करने के लिए स्थितियाँ बनाई जाती हैं।

2. किन दस्तावेज़ों की ज़रूरत होगी?

किसी राजनीतिक दल के पंजीकरण के लिए अन्य कानूनी संस्थाओं के पंजीकरण की तुलना में दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची की आवश्यकता होती है।

2.1. मानक दस्तावेज़ों में शामिल हैं:

फॉर्म संख्या Р11001 में आवेदन, जो आवेदकों के पासपोर्ट और संपर्क विवरण, साथ ही उस पते को इंगित करता है जिस पर पार्टी के साथ संपर्क किया जाता है;
एक राजनीतिक दल का चार्टर, बढ़ी हुई आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया गया: एक मुद्रित प्रति और दो सिले और क्रमांकित प्रतियां (आमतौर पर दस्तावेज़ में शीटों की संख्या दर्शाने वाला एक कागज, आवेदक के हस्ताक्षर और पार्टी की मुहर चिपकी होती है) बन्धन के स्थान पर);
पार्टी के निर्माण पर संस्थापक कांग्रेस का निर्णय, 43 क्षेत्रों के सभी प्रतिनिधियों (प्रत्येक से कम से कम दो प्रतिनिधि) और वोटों के वितरण (50% + 1 पर्याप्त है) को इंगित करने वाले एक प्रोटोकॉल द्वारा पुष्टि की गई;
3,500 रूबल (और प्रत्येक क्षेत्रीय शाखा के लिए 3,500 रूबल) की राशि में राज्य शुल्क के भुगतान के लिए भुगतान आदेश।

चार्टर किसी राजनीतिक दल के पंजीकरण के लिए मुख्य दस्तावेज है। इसे कोरम की उपस्थिति में बहुमत से अपनाया जाना चाहिए, अर्थात। 43 या अधिक क्षेत्रों के प्रतिनिधियों की उपस्थिति में। चार्टर में निम्नलिखित मुद्दे शामिल होने चाहिए:

सृजन का उद्देश्य और गतिविधि का विषय;
पार्टी के सदस्यों की कानूनी स्थिति, पार्टी में शामिल होने और निष्कासन का आधार, सदस्यता पर आंकड़े बनाए रखना;
वित्तीय मुद्दों सहित पार्टी और उसकी क्षेत्रीय शाखाओं की प्रबंधन संरचना;
लोक प्रशासन में भाग लेने के तरीके;
पार्टी का नाम और स्थान. पार्टी के नाम पर निम्नलिखित आवश्यकताएँ लगाई गई हैं: यह उचित नामों सहित किसी के द्वारा पहले से उपयोग किए गए नामों के समान नहीं होना चाहिए, और किसी के लिए आक्रामक नहीं होना चाहिए; अन्य कानूनी संस्थाओं के विपरीत, एक पार्टी अपने नाम में रूसी संघ के संदर्भ का उपयोग कर सकती है।

2.2. किसी राजनीतिक दल के पंजीकरण के लिए प्रस्तुत विशिष्ट दस्तावेजों में शामिल हैं:

एक राजनीतिक दल का कार्यक्रम, जो उसके लक्ष्यों और उद्देश्यों, सिद्धांतों और कामकाज के तरीकों को इंगित करता है;
एक संस्थापक कांग्रेस के आयोजन की घोषणा के साथ पूरे रूस में वितरित एक समाचार पत्र (आमतौर पर रोसिय्स्काया गजेटा का उपयोग इन उद्देश्यों के लिए किया जाता है, क्योंकि इसके प्रकाशन निःशुल्क हैं, लेकिन इसमें एक खामी भी है - विज्ञापनों को कम से कम एक महीने और एक महीने के लिए वहां प्रस्तुत किया जाना चाहिए) कांग्रेस से आधा पहले, प्रकाशन के लिए 2 सप्ताह और एक महीने पहले अनिवार्य चेतावनी सहित);
पार्टी सदस्यों की संख्या दर्शाते हुए 43 या अधिक क्षेत्रीय शाखाओं की बैठकों के कार्यवृत्त।

2.3. कानूनी आवश्यकताओं के साथ प्रस्तुत दस्तावेजों का अनुपालन न करने के कारण किसी पार्टी का पंजीकरण 3 महीने तक के लिए निलंबित किया जा सकता है। यदि कारणों को यथाशीघ्र समाप्त कर दिया जाता है, तो पंजीकरण प्रक्रिया फिर से शुरू हो जाती है।

पंजीकरण से इनकार करने के कारण मानक हैं:

संवैधानिक, नागरिक (बौद्धिक संपदा अधिकारों सहित), प्रशासनिक या आपराधिक कानून का संभावित उल्लंघन (अतिवाद को अलग से उजागर किया गया है);
अपूर्ण, देर से और/या पंजीकरण के आदेश का उल्लंघन करते हुए दस्तावेजों का प्रावधान (बाद वाला राजनीतिक कार्यक्रम की सामग्री पर लागू नहीं होता है)।

सभी दस्तावेजों की तारीखें प्रस्तुत किए गए अन्य दस्तावेजों में निर्दिष्ट तारीखों के अनुरूप होनी चाहिए।

3. किसी पार्टी को पंजीकृत करने के लिए कब और कहाँ आवेदन करना है?

अन्य कानूनी संस्थाओं के विपरीत, एक राजनीतिक दल का पंजीकरण अनुज्ञेय नहीं है, बल्कि प्रकृति में अधिसूचना है, अर्थात। पार्टी का अस्तित्व उसी क्षण से शुरू होता है जब इसे बनाने का निर्णय लिया गया था। जब तक ऐसा निर्णय लिया जाता है, तब तक आवश्यक संख्या में समर्थकों की भर्ती की जानी चाहिए (43 या अधिक क्षेत्रों में पार्टी सदस्यता के लिए दो या दो से अधिक उम्मीदवारों में से, जिनकी कुल संख्या कम से कम 500 लोगों की हो)। उसी समय या पार्टी बनाने का निर्णय लेने के तुरंत बाद, निम्नलिखित मुद्दों का समाधान किया जाना चाहिए:

चार्टर और राजनीतिक कार्यक्रम की सामग्री पर;
पार्टी के नियामक, कार्यकारी और पर्यवेक्षी निकायों के गठन पर।

एक पार्टी की स्थापना का निर्णय 10 लोगों की एक विशेष समिति द्वारा आयोजित कांग्रेस में किया जाता है। चूंकि अधिकारियों को सूचित किए बिना बैठकें आयोजित करना कला के तहत 10 हजार रूबल के प्रशासनिक जुर्माने से दंडनीय है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 20.2, भविष्य के संस्थापक कांग्रेस के बारे में न्याय मंत्रालय को सूचित करना आवश्यक है। नोटिस डिलीवरी अनुमान के साथ कांग्रेस से 10 कैलेंडर दिन पहले भेजा जाता है, लेकिन 15 कैलेंडर दिन से पहले नहीं। मॉस्को में न्याय मंत्रालय का पता: झिटनाया स्ट्रीट, बिल्डिंग 14, डाक वस्तुओं के लिए सूचकांक 119991, सिटी सर्विस पोस्ट ऑफिस नंबर 1 इंगित करें। नोटिस के साथ संलग्न:

संस्थापक कांग्रेस का आयोजन करने वाले 10 सदस्यों के पासपोर्ट और संपर्क विवरण;
समिति की बैठक के कार्यवृत्त जो इसके सदस्यों की जिम्मेदारी की सीमाओं और वित्तीय मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया को परिभाषित करते हैं।

न्याय मंत्रालय को एक नोटिस प्राप्त होने के एक महीने के भीतर, समिति रॉसिस्काया गजेटा में एक संबंधित घोषणा प्रकाशित करने के लिए बाध्य है, और, यदि वांछित है, तो अतिरिक्त मीडिया में (मुद्रित प्रकाशनों को प्राथमिकता दी जाती है)।

किसी राजनीतिक दल के पंजीकरण के लिए दस्तावेज़ स्थापना पर निर्णय की तारीख से छह महीने के भीतर न्याय मंत्रालय के माध्यम से संघीय कर सेवा निरीक्षण को प्रस्तुत किए जाते हैं। न्याय मंत्रालय एक राजनीतिक दल के राज्य पंजीकरण पर निर्णय लेता है और कर कार्यालय को दस्तावेज जमा करता है। संघीय कर सेवा द्वारा पंजीकरण कार्यों को पूरा करने की समय सीमा मानक है: पंजीकरण के लिए 5 कार्य दिवस और न्याय मंत्रालय को सूचित करने के लिए 1 कार्य दिवस। बदले में, मंत्रालय तीन दिनों के भीतर पार्टी की आयोजन समिति को सूचित करता है।

राज्य पंजीकरण पर न्याय मंत्रालय से उद्धरण प्राप्त करने के दो सप्ताह के भीतर, एक राजनीतिक दल को अपने लक्ष्यों और गतिविधि के सिद्धांतों के बारे में जानकारी रॉसिस्काया गजेटा को भेजनी होगी। यह जानकारी भी दो सप्ताह के लिए निःशुल्क प्रकाशित की जाती है।

4. क्षेत्रीय कार्यालय कैसे कार्य करते हैं?

किसी राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं का पंजीकरण अनिवार्य है; यदि शाखाओं की संख्या अपर्याप्त है, तो पंजीकरण के छह महीने बाद पार्टी एकीकृत राज्य रजिस्टर और विघटन से बाहर हो सकती है। रूसी संघ के एक विषय में केवल एक क्षेत्रीय शाखा हो सकती है, जिसका नाम इसकी क्षेत्रीय संबद्धता को प्रतिबिंबित करेगा, लेकिन स्थानीय और प्राथमिक शाखाओं की संख्या सीमित नहीं है।

एक शाखा पंजीकृत करने के लिए, आपको निम्नलिखित दस्तावेजों के साथ न्याय मंत्रालय के क्षेत्रीय विभाग से संपर्क करना होगा:

पासपोर्ट और उस पर हस्ताक्षर करने वाले नागरिकों के संपर्क विवरण को दर्शाने वाला एक संबंधित बयान;
क्षेत्रीय शाखा के निर्माण पर निर्णय की एक प्रति;
पार्टी के संबंध में कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से उद्धरण की एक प्रति;
चार्टर और राजनीतिक कार्यक्रम की प्रतियां;
पार्टी बैठक के कार्यवृत्त की एक प्रति, जिसमें क्षेत्र में पार्टी सदस्यों की संख्या, संलग्न सूची और शासी निकायों का पता दर्शाया गया हो;
3,500 रूबल की राशि में राज्य शुल्क के भुगतान की रसीद।

सभी प्रतियों को पार्टी नेताओं द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए: या तो प्रत्येक पृष्ठ पर तारीख और हस्ताक्षर के साथ "कॉपी सही है" शब्दों के साथ, या सीम पर एकल शिलालेख के साथ सिले हुए रूप में।

शाखाओं को पंजीकृत करने से इनकार करने के आधार वही हैं जो पार्टी को पंजीकृत करने से इनकार करने के आधार हैं।

क्षेत्रीय शाखाओं के शासी निकाय, साथ ही पूरी पार्टी, गुप्त मतदान द्वारा चुने जाते हैं। प्रबंधन निकायों के बीच बातचीत और वित्तीय मुद्दों के समाधान की प्रक्रिया चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती है।

मुख्य नियामक दस्तावेज़:

रूसी संघ का संविधान, 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया;
रूसी संघ का नागरिक संहिता, 30 नवंबर 1994 एन 51-एफजेड का भाग एक;
11 जुलाई 2001 का संघीय कानून एन 95-एफजेड "राजनीतिक दलों पर";
08.08.2001 का संघीय कानून एन 129-एफजेड "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर";
12 जून 2002 का संघीय कानून एन 67-एफजेड "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर";
19 जून 2004 का संघीय कानून एन 54-एफजेड "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर।"

एस्पेक्ट लीगल सेंटर मॉस्को में एक राजनीतिक दल को पंजीकृत करने और एक राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं के पंजीकरण के लिए दस्तावेज तैयार करने में मदद करेगा। किसी विशेषज्ञ के लिए मॉस्को के भीतर ग्राहक के स्थान की यात्रा करना संभव है।

2000 के दशक की शुरुआत में, रूस में दर्जनों पंजीकृत राजनीतिक दल थे। अब उनमें से केवल सात हैं। कानून के लगातार कड़े होने और न्याय एवं रोज़ पंजीकरण मंत्रालय के "निषेधात्मक" रवैये के कारण बहुत कुछ बना हुआ है। पिछले दशक में पार्टियों पर नियंत्रण के कार्यों ने इन संरचनाओं को विभाजित कर दिया है। जिन राजनेताओं ने अपनी पार्टियों को पंजीकृत करने की कोशिश की, उन्होंने अपने कार्यों में कोई बुनियादी अंतर नहीं देखा।

आज चार संसदीय दल हैं: "यूनाइटेड रशिया", "ए जस्ट रशिया", रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी। ऐसे तीन हैं जिन्होंने इसे राज्य ड्यूमा में नहीं बनाया: "रूस के देशभक्त", "सही कारण", "याब्लोको"।

पंजीकरण के मुद्दे पर कानून का एकमात्र "मेदवेदेव उदारीकरण" यह है कि पार्टी के पास अब देश भर में 50 हजार सदस्य नहीं, बल्कि 45 होने चाहिए। रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय शाखाओं की अनिवार्य संख्या है 500 से घटाकर 450 लोगों तक कर दिया गया है। 2012 से, पार्टी में कम से कम 40 हजार लोग शामिल होंगे, आधे से अधिक रूसी क्षेत्रों में शाखाओं की अनिवार्य संख्या 400 लोग होगी।

क्रेमलिन के विचारक आम तौर पर इस स्थिति से संतुष्ट हैं: "रूस में पार्टी प्रणाली व्यावहारिक रूप से आकार ले चुकी है।" संयुक्त रूस, हालांकि, संकेत देता है कि "हमारे पास एक योग्य सामाजिक लोकतांत्रिक पार्टी नहीं है," लेकिन सर्गेई मिरोनोव और गेन्नेडी ज़ुगानोव के प्रति उनकी नापसंदगी उनके क्यूरेटर के समर्थन को नहीं जगाती है - विशेष रूप से, सर्दियों में संयुक्त रूस का सामना करने का प्रयास और एसआर को शुरुआत में ही ख़त्म कर दिया गया।

राजनीतिक वैज्ञानिक अलेक्जेंडर किनेव ने नोवाया को बताया कि रूसी अनुभव की अंतरराष्ट्रीय मांग भी है: पार्टियों पर सख्त रूसी कानून की नकल कजाकिस्तान, उज्बेकिस्तान, आर्मेनिया और पेरू जैसे देशों ने की थी। वे अब मिस्र में भी कुछ ऐसा ही करना चाहते हैं.

नई पार्टियों के निर्माण की उच्च माँगों के बावजूद, कई राजनेताओं ने अपनी पार्टियों को पंजीकृत करने का असफल प्रयास किया। पिछले दशक के मध्य से, पंजीकरण से इनकार करने से संबंधित कई घोटाले और मुकदमे हुए हैं। राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेने वाले आश्वस्त हैं कि किसी पार्टी को पंजीकृत करने के लिए व्लादिस्लाव सुरकोव की व्यक्तिगत स्वीकृति की आवश्यकता है। राइट कॉज़ की राजनीतिक परिषद के सदस्य बोरिस नादेज़दीन ने नोवाया को स्पष्ट रूप से बताया कि उनकी पार्टी को पंजीकरण करने से नहीं रोका गया था क्योंकि यह स्पष्ट था कि यह अधिकारियों के समर्थन से बनाया जा रहा था।

इस बीच, कुछ राजनेता "लाइसेंस प्राप्त सात" में शामिल होने की उम्मीद नहीं छोड़ रहे हैं। सॉलिडेरिटी और डेमोक्रेटिक चॉइस में एक पार्टी बनाने की आवश्यकता के बारे में बात की गई है; संयुक्त रूस में हाल ही में उभरा नया उदारवादी समूह भी एक पार्टी बनना चाह सकता है। पुराने लाल-भूरे, कट्टरपंथी ट्रेड यूनियनवादियों और वाम मोर्चा कार्यकर्ताओं का एक समूह पहले से ही एक नई पार्टी - आरओटी फ्रंट - को पंजीकृत करने में व्यस्त है।

"नोवाया" ने उन तरीकों की जांच की, जिनसे हाल के वर्षों में हमारे देश के नागरिकों को पार्टियों को पंजीकृत करने की अनुमति नहीं दी गई थी।

पार्टी पंजीकृत है

किसी पार्टी का पंजीकृत होना भी अंतिम जीत नहीं है. पार्टियों पर कानून के अनुच्छेद 27 (खंड 1 "बी") के लिए आवश्यक है कि पार्टी वार्षिक रूप से प्रत्येक क्षेत्रीय शाखा की संख्या, अपनी गतिविधियों की निरंतरता, स्थायी शासी निकाय के स्थान का संकेत, इसकी संरचनात्मक जानकारी प्रस्तुत करे। ऐसे प्रभाग जो कानूनी इकाई के अधिकारों के साथ निहित नहीं हैं, लेकिन पार्टी चार्टर के अनुसार, चुनाव और (या) जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार, साथ ही एक वार्षिक वित्तीय रिपोर्ट भी रखते हैं।

याब्लोको ब्यूरो के सदस्य बोरिस विस्नेव्स्की पुष्टि करते हैं: निरीक्षण नियमित रूप से किए जाते हैं, बहुत सारे दस्तावेजों का लगातार अनुरोध किया जाता है, वे पार्टी की बैठकों के मिनट, सभी पार्टी के फैसले, सभी खर्चों की जानकारी की मांग करते हैं। ये सब करना बहुत बड़ा काम है.

राजनीतिक वैज्ञानिक अलेक्जेंडर किनेव के अनुसार, इस रिपोर्टिंग को संकलित करने और ऐसी संरचना को बनाए रखने के लिए प्रति वर्ष 2-3 मिलियन डॉलर की आवश्यकता होती है। और फिर भी, अधिकारियों की पहली इच्छा पर, लगभग किसी भी पार्टी का "लाइसेंस" छीना जा सकता है।

पार्टी पंजीकृत नहीं है

क्या पार्टी बनाने की प्रक्रिया में अपने समर्थकों को शामिल करना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे आपको ऐसा करने की अनुमति नहीं देंगे? राय अलग-अलग हैं. इसके लिए तर्क: यह संपत्ति जुटाने, क्षेत्रीय समूहों के बीच संबंध बनाने, अपने ब्रांड पर ध्यान आकर्षित करने और अधिकारियों को कानून का पालन करने के लिए मजबूर करने का एक तरीका है। विपक्ष में तर्क: यह एक बहुत बड़ा, स्पष्ट रूप से अप्रभावी कार्य है जो समर्थकों को हतोत्साहित कर सकता है, हस्ताक्षर एकत्र कर सकता है - आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी से सहानुभूति रखने वालों के बारे में "चरमपंथ के खिलाफ लड़ने वालों" के बारे में डेटा स्थानांतरित कर सकता है।

एक "लाइसेंस प्राप्त" पार्टी का मुख्य लाभ विभिन्न स्तरों पर चुनावों में सूचियों को नामांकित करने की क्षमता है। जो वामपंथी राज्य द्वारा पंजीकृत नहीं हैं, वे 2011 के चुनावों में खुद को रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी, ए जस्ट रशिया और कुछ हद तक याब्लोको और पैट्रियट्स ऑफ रशिया के साथ जोड़ने का प्रयास करेंगे। उदारवादी - याब्लोको, राइट कॉज़ की ओर, और कुछ हद तक - ए जस्ट रशिया की ओर। इसलिए, किसे चुना जाएगा, किन परिस्थितियों में, किस पद के लिए (किस सूची में) आगामी चुनावों की मुख्य साज़िशों में से एक बन सकता है।

हाल के वर्षों में, जिस किसी ने भी पार्टी बनाने की इच्छा व्यक्त की है, वह निश्चित रूप से यह प्रश्न सुनने वाला पहला व्यक्ति होगा: "आपके पास कितना पैसा है?" पैसा मुख्य और लगभग एकमात्र शर्त माना जाता है... नहीं, मैं झूठ बोल रहा हूं। एक और अपरिहार्य, सर्वमान्य शर्त है - प्रशासनिक संसाधन। दूसरे शब्दों में - "क्या हाईवेज़ चाहता है कि आप एक पार्टी बनाएं?" एक व्यक्ति जो दोनों प्रश्नों का उत्तर "नहीं" देता है, वह तुरंत अपनी छाती पर "पागल" चिन्ह लटका सकता है। लेकिन भले ही वह उस पर लेबल न लगाए, उसके आस-पास के लोग तुरंत उस पर लेबल लगा देंगे...
और इसके विपरीत। यदि कोई व्यक्ति दोनों प्रश्नों का उत्तर "हां" में देता है, तो हर कोई उसे अंगूठा दिखाएगा और उसे "होनहार पार्टी नेता" के रूप में पहचानेगा। क्योंकि - कैसे? एक पार्टीजेनोसा को खुश रहने के लिए और क्या चाहिए? खैर, शायद हमें अभी भी कोई नाम देना होगा... इतना ही काफी है।
संक्षिप्तता के लिए, मैं हमारे राजनीतिक जीवन के इस मूलभूत सिद्धांत को "सुरकोव सिद्धांत" कहूंगा। यह इस उत्कृष्ट व्यक्ति के प्रयासों का धन्यवाद है कि आज हमारे पास रूस में वास्तव में अद्वितीय "बहुदलीय प्रणाली" है। इसकी एक महत्वपूर्ण विशेषता है जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है: जैसे ही क्रेमलिन कहता है कि वह अब - किसी भी कारण से - इस या उस पार्टी को वित्तपोषित नहीं करना चाहता, यह सचमुच उसी क्षण गायब हो जाएगा, जैसे कि इसका कभी अस्तित्व ही नहीं था। स्वाभाविक रूप से, यह रूसी संघ में "सबसे विशाल" पार्टी - "संयुक्त रूस" पर भी लागू होता है। शायद इस मामले में यह किसी भी अन्य की तुलना में और भी तेजी से गायब हो जाएगा - और इतनी मजबूती से कि आज इसके सबसे सक्रिय "सदस्यों" को भी छह महीने में बिल्कुल भी याद नहीं होगा कि ऐसी कोई पार्टी थी, जिसका प्रतीक भालू था...
सुरकोव के सिद्धांत का केवल एक अपवाद है - रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी।

सबसे आश्चर्य की बात तो यह है कि बड़े-बड़े समझदार लोग भी पार्टी के संबंध में पैसे के सवाल को स्वाभाविक मानते हैं। यह स्पष्ट है कि यह कहां से आ रहा है: यह एक "व्यावसायिक दृष्टिकोण" है। एक राजनीतिक दल को एक अन्य प्रकार के "व्यावसायिक प्रोजेक्ट" के रूप में देखा जाता है। वास्तव में, ऐसे प्रश्न से जिज्ञासु व्यक्ति हमें यह स्पष्ट कर देता है कि वह राजनीति को सामाजिक गतिविधि के एक अलग क्षेत्र के रूप में नहीं पहचानता है। यह एक प्रकार का व्यवसाय ही है. "आप कभी नहीं जानते कि लोग किस तरह से पैसा कमाते हैं!"

उदाहरण के लिए, "सुरकोव सिद्धांत" बहुत स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, संयुक्त रूस की हाल ही में बनाई गई युवा शाखाओं में। घोषणाओं में उनकी आवश्यकता क्यों है, यह सरलतापूर्वक और सीधे कहा गया है: "इस तरह हम युवा लोगों के लिए" सामाजिक उत्थान "के अवसर पैदा करना चाहते हैं - आखिरकार, अन्य तरीकों से, "प्राथमिक" के माध्यम से नहीं। उनके लिए सत्ता में आना मुश्किल होगा।” ऐसे ही। यह सीधे तौर पर स्वीकार किया गया है कि कोई व्यक्ति केवल व्यक्तिगत उन्नति के उद्देश्य से ही पार्टी में शामिल हो सकता है - और क्यों? यह दिखावा भी नहीं किया जाता है कि युवा कैरियरवादी कुछ अमूर्त लक्ष्यों के लिए पार्टी में शामिल होते हैं - जैसे "लोगों की खुशी", "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई", आदि।

ग़लत, और मूलतः ऐसा ही। सार्वजनिक नीति व्यवसाय से अलग एक क्षेत्र है, जिसके अपने कानून हैं, जो व्यवसाय की दुनिया से अलग हैं। मुख्य बात जो आपको समझने की ज़रूरत है वह यह है कि पैसा सार्वजनिक नीति का आधार बिल्कुल नहीं है। राजनीति का आधार धन के लिए नहीं बल्कि प्रभाव के लिए संघर्ष है। और एक सच्चा राजनेता पैसे की नहीं, बल्कि सत्ता की तलाश में रहता है।

आप मूल सिद्धांत को समझ सकते हैं यदि आप उन लोगों की प्रेरणा के बारे में सोचें जिन्हें हम राजनीति, पार्टियों आदि के बारे में बात करते समय बिल्कुल भी याद नहीं करते हैं। यह मतदाताओं के बारे में है. मतदाता कोई कर्मचारी या उपभोक्ता भी नहीं है। वह वोट क्यों देता है? पैसे के लिए? यह सुरकोव स्कूल के "कोम्सोमोल राजनेताओं" का आदिम दृष्टिकोण है, जो इस तथ्य के लिए प्रसिद्ध हैं कि वे हमेशा वास्तविक चुनावों में निराशाजनक रूप से हारते हैं।

राजनीति को एक प्रकार के व्यवसाय के रूप में देखने की चाहत ने हमारे राजनीतिक क्षेत्र को बहुत खराब और भ्रष्ट कर दिया है। वास्तव में, कोम्सोमोल सदस्यों की भीड़ से और कुछ की उम्मीद नहीं की जा सकती थी, जिन्होंने सभी प्रकार के वैज्ञानिक और तकनीकी नवाचारों में मोटी रकम कमाई, फिर बजट के पैसे की मदद से व्यवसाय अधिग्रहण की ओर रुख किया, और फिर उसी सिद्धांत के साथ सार्वजनिक क्षेत्र में चले गए। हम सभी को खरीद लेंगे।” उन्हें जल्द ही यह अहसास हो गया कि मतदाता उपभोक्ता नहीं है, कुल मिलाकर उसे पैसे की जरूरत नहीं है। दरअसल, क्रेमलिन की "चुनावी दुकान को बंद करने" की वर्तमान इच्छा यहीं से आती है। उन्हें वास्तव में यह समझ नहीं आया कि "इस अपमान को कैसे प्रबंधित किया जाए"...

लेकिन भगवान उन्हें आशीर्वाद दें. तो - पार्टियाँ कैसे बनती हैं? और पार्टी बनाने के लिए एक मानदंड क्या हो सकता है?

यहां सब कुछ सरल है. पार्टी तब वास्तविक होती है जब वह मुफ़्त होती है। एक वास्तविक पार्टी के संचालन का सिद्धांत एक सफल व्यावसायिक संरचना के सिद्धांत के बिल्कुल विपरीत है: पार्टी इस तथ्य पर कायम है कि उसके सदस्य बदले में जितना प्राप्त करते हैं उससे अधिक उसे देते हैं। एक वास्तविक पार्टी उन लोगों की उपस्थिति से शुरू होती है जो बिना कुछ लिए एक साथ कुछ करने के लिए तैयार हैं। यानी बिना पैसे के. इसके अलावा, जब लोग बिना किसी वापसी की गारंटी के, जो कुछ उनके पास है उसे देने को तैयार होते हैं।
लक्ष्य महत्वपूर्ण है. एक पार्टी का लक्ष्य (एक संप्रदाय के विपरीत) राजनीतिक प्रभाव है। राज्य की सत्ता संरचनाओं में प्रवेश करना ताकि उन्हें किसी भी तरह से अलग तरीके से कार्य करने के लिए मजबूर किया जा सके - जिस तरह से पार्टी के सदस्य सही मानते हैं। यदि लक्ष्य प्राप्त हो जाता है और पार्टी के प्रभाव में राज्य की नीति में वास्तव में एक निश्चित बदलाव होता है, तो पार्टी सदस्य संतुष्टि महसूस करता है, हालांकि, शायद, व्यक्तिगत रूप से, यह "बदलाव" उसे गर्म या ठंडा नहीं बनाता है, और नहीं उसके खाते में और पैसे जुड़ गए...

एक वास्तविक पार्टी मतदाता को वह करने देती है जो वह चाहता है - राजनीति को प्रभावित करना; इसके लिए मतदाता अपने धन, व्यक्तिगत समय, शारीरिक और मानसिक श्रम आदि सहित उसका समर्थन करता है।

मैं उन्हें फिर से मुझ पर चिल्लाते हुए सुन सकता हूँ: “यूटोपिया! हा हा हा! यह बकवास है! मुझे पैसे दो! हम आपकी वायरिंग जानते हैं! कहानीकार! आजकल बिना पैसे के कोई इसे खरोंचेगा भी नहीं!!...”, आदि।

और अभी तक। इन सिद्धांतों पर कार्य करने वाली पार्टी ही वास्तविक होगी। एक निश्चित अर्थ में, एक दर्जन सचमुच मुफ़्त सहायक संयुक्त रूस के केवल दस लाख "सदस्यों" के बराबर हैं। पैसे के लिए पार्टियाँ बकवास हैं। यदि आप इसे बनाते हैं, तो केवल एक मुफ़्त बैच।

और - मैं आपको विश्वास दिलाता हूं: ऐसी पार्टी वास्तव में एक भयानक ताकत होगी जो सुरकोव के पेपर-मैचे से "एक ही बार में" इस सभी मौजूदा "बहुदलीय प्रणाली" को मिटा देगी।

राज्य पंजीकरण या उसकी क्षेत्रीय शाखा की पुष्टि एक दस्तावेज है जो कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में किसी राजनीतिक दल या उसकी क्षेत्रीय शाखा के बारे में एक प्रविष्टि बनाने के तथ्य की पुष्टि करता है।

30 दिसंबर, 2011 के रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित, गैर-लाभकारी संगठनों के राज्य पंजीकरण पर निर्णय लेने के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा राज्य सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियम देखें।

नागरिक अपने राजनीतिक अधिकारों के बारे में

एक राजनीतिक दल का निर्माण उस दिन से माना जाता है जिस दिन संस्थापक कांग्रेस ने एक राजनीतिक दल के निर्माण पर, फेडरेशन के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में इसकी क्षेत्रीय शाखाओं के गठन पर, राजनीतिक चार्टर को अपनाने पर निर्णय लिया था। पार्टी और उसके कार्यक्रम को अपनाना, पार्टी के शासी और नियंत्रण और लेखापरीक्षा निकायों के गठन पर। किसी राजनीतिक दल की संस्थापक कांग्रेस के प्रतिनिधि राजनीतिक दल के संस्थापक होते हैं।

अपनी पार्टी का पंजीकरण कैसे करें

निःसंदेह, आप सबसे पहले जो मिले उसे ले सकते हैं। सच है, यह हमेशा सफलतापूर्वक काम नहीं करता। मान लीजिए, 90 के दशक के मध्य में अपराध, कानून और व्यवस्था के उन्मूलन के लिए एक ऐसी पार्टी थी। यह बदनामी का उदाहरण है. कानून-व्यवस्था को ख़त्म करने का सपना हर कोई नहीं देखता.

न्याय मंत्रालय के पास पहले से ही दिलचस्प नामों वाले आवेदन हैं। नेटोक्रेटिक। उपोष्णकटिबंधीय। जैसा कि वे कहते हैं, हर किसी के लिए नहीं। हर कोई उपोष्णकटिबंधीय में नहीं रहता है, और कोई भी वास्तव में नहीं जानता कि "नेटोक्रेटिक" का क्या अर्थ है।

पार्टी कैसे बनाएं?

यदि पार्टी बनाने की प्रक्रिया में कानून का उल्लंघन किया जाता है, तो गतिविधि या तो समाप्त कर दी जाएगी, या यह पंजीकृत भी नहीं हो पाएगी, और तदनुसार, कानूनी आधार पर अस्तित्व में रहेगी।

संघीय कानून संख्या 95, जो 11 जून 2001 को लागू हुआ, जिसका पूरा नाम "राजनीतिक दलों पर" है, न केवल निर्माण को नियंत्रित करता है, बल्कि रूसी संघ के क्षेत्र में राजनीतिक दलों के पंजीकरण को भी नियंत्रित करता है।

पार्टी कैसे बनाएं

लेकिन भले ही वह उस पर लेबल न लगाए, उसके आस-पास के लोग तुरंत उस पर लेबल लगा देंगे...

और इसके विपरीत। यदि कोई व्यक्ति दोनों प्रश्नों का उत्तर "हां" में देता है, तो हर कोई उसे अंगूठा दिखाएगा और उसे "होनहार पार्टी नेता" के रूप में पहचानेगा। क्योंकि - कैसे? एक पार्टीजेनोसा को खुश रहने के लिए और क्या चाहिए? खैर, शायद हमें अभी भी कोई नाम देना होगा... इतना ही काफी है।

संक्षिप्तता के लिए, मैं हमारे राजनीतिक जीवन के इस मूलभूत सिद्धांत को "सुरकोव सिद्धांत" कहूंगा।

नया समाचार पत्र

रूस के राजनीतिक दल

»कानून "राजनीतिक दलों पर" (अनुच्छेद 3, पैराग्राफ 2) अन्य बातों के अलावा, यह निर्धारित करता है कि एक राजनीतिक दल की रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय शाखाएँ होनी चाहिए, कम से कम पचास (2010 से -) होनी चाहिए चालीस) हजार (2 अप्रैल 2012 से - 500) सदस्य, इसके शासी और अन्य निकाय रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित होने चाहिए।

रूस में, राजनीतिक दलों को किसी भी वैकल्पिक पद और किसी भी प्रतिनिधि निकाय के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार है, और राज्य ड्यूमा के चुनावों के लिए उम्मीदवारों की सूची को नामांकित करने का विशेष अधिकार है।

राजनीतिक दल बनाने के लिए चरण-दर-चरण कार्यक्रम

और दिनांक 2 अप्रैल 2012 एन 28-एफजेड)

- आयोजन समिति की बैठक के कार्यवृत्त, जिसमें इसके निर्माण का उद्देश्य, कार्यालय का कार्यकाल (लेकिन एक वर्ष से अधिक नहीं), स्थान, आयोजन समिति के धन और अन्य संपत्ति का उपयोग करने की प्रक्रिया, साथ ही इसके बारे में जानकारी शामिल है। आयोजन समिति के गठन निधि के लिए एक चालू खाता खोलने और इसकी गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए नागरिक अनुबंध में प्रवेश करने के लिए अधिकृत आयोजन समिति के सदस्य (बाद में आयोजन समिति के अधिकृत व्यक्ति के रूप में संदर्भित) (अंतिम नाम, प्रथम नाम, संरक्षक, जन्म तिथि, आवासीय पता, नागरिकता, पासपोर्ट की श्रृंखला और संख्या या प्रतिस्थापन दस्तावेज़, संपर्क फ़ोन नंबर)।

एक राजनीतिक दल का पंजीकरण - टर्नकी!

"यूक्रेन में राजनीतिक दलों पर" कानून के रूप में ऐसा विधायी कार्य आधिकारिक तौर पर शब्द की कानूनी परिभाषा स्थापित करता है, इसके निर्माण की प्रक्रिया और इसकी गतिविधियों को समाप्त करने की प्रक्रिया स्थापित करता है, उनके संगठनात्मक ढांचे के प्रमुख सिद्धांतों, आने वाले धन के स्रोतों को इंगित करता है। , साथ ही राजनीतिक जीवन में भागीदारी के संभावित रूप।

यूक्रेन के संविधान के अनुसार, पार्टियों और राज्य के बीच संबंध साझेदारी के सिद्धांत पर बने होते हैं।

4 अप्रैल 2012 को, संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर संघीय कानून में संशोधन पर" लागू हुआ।
एक राजनीतिक दल (बाद में पार्टी के रूप में संदर्भित) समाज के राजनीतिक जीवन में रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी के उद्देश्य से बनाया गया एक सार्वजनिक संघ है।

पार्टी को निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:

पार्टी की रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय शाखाएँ होनी चाहिए;
पार्टी के सदस्यों की संख्या कम से कम 500 लोगों की होनी चाहिए;
पार्टी के शासी निकाय और अन्य निकाय, इसकी क्षेत्रीय शाखाएँ और अन्य संरचनात्मक इकाइयाँ रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित होनी चाहिए।

एक राजनीतिक दल की संस्थापक कांग्रेस को तैयार करने, बुलाने और आयोजित करने के लिए, रूसी संघ के नागरिक जिनके पास पार्टी के सदस्य होने का अधिकार है, उन्हें कम से कम दस लोगों की एक आयोजन समिति बनानी होगी।
आयोजन समिति राजनीतिक दलों के पंजीकरण के क्षेत्र में कार्य करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को एक राजनीतिक दल बनाने के अपने इरादे के बारे में लिखित रूप में सूचित करती है और उसके इच्छित नाम को इंगित करती है।

आयोजन समिति संघीय कार्यकारी निकाय को निम्नलिखित दस्तावेज़ प्रदान करती है:

1) अधिसूचना (एक राजनीतिक दल बनाने का इरादा व्यक्त करते हुए, उसके इच्छित नाम का संकेत देते हुए);
2) राजनीतिक दल की संस्थापक कांग्रेस की तैयारी, आयोजन और आयोजन के लिए आयोजन समिति के सदस्यों के बारे में जानकारी (आयोजन समिति के कम से कम दस सदस्यों के बारे में जानकारी प्रदान की जाती है, जिसमें दर्शाया गया है: उपनाम, प्रथम नाम, संरक्षक, तारीखें) जन्म, नागरिकता और संपर्क नंबर);
3) आयोजन समिति की बैठक के कार्यवृत्त, जिसमें निम्नलिखित मुद्दों पर विचार किया जाना चाहिए:
- राजनीतिक दल की आयोजन समिति की बैठक के अध्यक्ष और सचिव का चुनाव;
- राजनीतिक दल के प्रस्तावित नाम का अनुमोदन;
- एक राजनीतिक दल की संगठनात्मक समिति की स्थापना (निर्माण) और एक राजनीतिक दल की संगठनात्मक समिति बनाने के उद्देश्य का निर्धारण;
- किसी राजनीतिक दल की आयोजन समिति के पद की शर्तों का अनुमोदन;
— राजनीतिक दल की आयोजन समिति के स्थान का अनुमोदन;
— किसी राजनीतिक दल की संगठनात्मक समिति के धन और अन्य संपत्ति के उपयोग की प्रक्रिया का अनुमोदन;
- किसी राजनीतिक दल की आयोजन समिति के अधिकृत व्यक्ति की मंजूरी।

संघीय अधिकृत निकाय, उपरोक्त दस्तावेजों की प्राप्ति के दिन, आयोजन समिति के अधिकृत व्यक्ति को उनकी प्रस्तुति की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज जारी करता है।
आयोजन समिति, संघीय कार्यकारी निकाय से दस्तावेज़ जारी होने की तारीख से एक महीने के भीतर, एक या अधिक अखिल रूसी पत्रिकाओं में एक राजनीतिक पार्टी बनाने के इरादे और संघीय अधिकृत को प्रासंगिक दस्तावेज़ जमा करने के बारे में जानकारी प्रकाशित करती है। शरीर।
आयोजन समिति स्वतंत्र रूप से अपनी गतिविधियों का क्रम निर्धारित करती है। अपने कार्यकाल के दौरान, आयोजन समिति राजनीतिक दल की संस्थापक कांग्रेस आयोजित करती है। इन उद्देश्यों के लिए, आयोजन समिति:
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं में बनाई जा रही राजनीतिक पार्टी की क्षेत्रीय शाखाओं के गठन के उद्देश्य से संगठनात्मक, सूचना और प्रचार गतिविधियों को अंजाम देता है, जिसमें राजनीतिक पार्टी के संस्थापक कांग्रेस में प्रतिनिधियों का चुनाव करने के लिए बनाई जा रही राजनीतिक पार्टी के समर्थकों की बैठकें आयोजित करना शामिल है। दल;
- आयोजन समिति के एक अधिकृत व्यक्ति के माध्यम से, रूसी संघ के क्रेडिट संस्थानों में से एक में एक चालू खाता खोलता है और संघीय अधिकृत निकाय को इसकी रिपोर्ट करता है।

रूस में राजनीतिक दल कैसे बनाएं?

आयोजन समिति का कोष राजनीतिक दलों को मिलने वाले दान से बनता है।
किसी राजनीतिक दल की स्थापना कांग्रेस के बाद, आयोजन समिति अपनी गतिविधियाँ बंद कर देती है। इस मामले में, आयोजन समिति के धन और अन्य संपत्ति, साथ ही उनके उपयोग पर एक वित्तीय रिपोर्ट, जो धन और अन्य संपत्ति की प्राप्ति के स्रोतों को इंगित करती है, स्थापित राजनीतिक दल को हस्तांतरित कर दी जाती है।
यदि आयोजन समिति अपने कार्यकाल के दौरान राजनीतिक दल की संस्थापक कांग्रेस आयोजित नहीं करती है, तो इस अवधि के बाद आयोजन समिति अपनी गतिविधियाँ बंद कर देती है। इस मामले में, आयोजन समिति की शेष धनराशि दानदाताओं को दिए गए दान के अनुपात में हस्तांतरित कर दी जाती है, अन्य संपत्ति दानकर्ताओं को वापस कर दी जाती है। यदि वापस करना असंभव है, तो आयोजन समिति की शेष धनराशि और अन्य संपत्ति रूसी संघ की आय में स्थानांतरित कर दी जाएगी।
एक राजनीतिक दल और उसकी क्षेत्रीय शाखाएँ संघीय कानून "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" के अनुसार राज्य पंजीकरण के अधीन हैं, एक राजनीतिक दल और उसकी क्षेत्रीय शाखाओं के राज्य पंजीकरण की विशेष प्रक्रिया को ध्यान में रखते हुए। संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर"। एक राजनीतिक दल और उसकी क्षेत्रीय शाखाएँ राज्य पंजीकरण के क्षण से, कानूनी संस्थाओं सहित, पूरी तरह से अपनी गतिविधियाँ करती हैं। किसी राजनीतिक दल या उसकी क्षेत्रीय शाखा के राज्य पंजीकरण की पुष्टि एक दस्तावेज है जो कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में किसी राजनीतिक दल या उसकी क्षेत्रीय शाखा के बारे में एक प्रविष्टि करने के तथ्य की पुष्टि करता है।
किसी राजनीतिक दल के राज्य पंजीकरण के लिए आवश्यक दस्तावेज संघीय अधिकृत निकाय को किसी राजनीतिक दल की स्थापना कांग्रेस या अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन या अखिल रूसी सामाजिक आंदोलन की कांग्रेस की तारीख से छह महीने के भीतर जमा किए जाते हैं। जिसने अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन या अखिल रूसी सामाजिक आंदोलन को एक राजनीतिक एक पार्टी में बदलने का निर्णय लिया।
किसी राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं का राज्य पंजीकरण राजनीतिक दल के राज्य पंजीकरण के बाद किया जाता है, जबकि रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में, किसी राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं का राज्य पंजीकरण बाद में नहीं किया जाना चाहिए। राजनीतिक दल के राज्य पंजीकरण की तारीख से छह महीने से अधिक।

अल्पाइन विंड परामर्श समूह रूसी संघ में राजनीतिक दलों के साथ-साथ अन्य गैर-लाभकारी संगठनों (नींव, संस्थान, संघ) के पंजीकरण के लिए कॉर्पोरेट और कानूनी सेवाएं प्रदान करता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, प्रत्येक नागरिक को संबद्ध होने का अधिकार है, और किसी को भी किसी एसोसिएशन में शामिल होने या बने रहने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। सार्वजनिक संघों की गतिविधि की स्वतंत्रता की गारंटी है। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूस में राजनीतिक विविधता और एक बहुदलीय प्रणाली को मान्यता दी गई है, सभी सार्वजनिक संघ, उनकी विचारधारा, लक्ष्य और उद्देश्यों की परवाह किए बिना, कानून के समक्ष समान हैं, और राज्य भी इस समानता को सुनिश्चित करता है। राजनीतिक दलों सहित सार्वजनिक संघों के अधिकारों और वैध हितों के सम्मान के रूप में।

रूसी संघ के संविधान के ये प्रावधान रूसी संघ के नागरिकों द्वारा राजनीतिक दलों सहित सार्वजनिक संघों में शामिल होने के अधिकार के प्रयोग और उनके निर्माण की विशिष्टताओं के संबंध में उत्पन्न होने वाले जनसंपर्क को विनियमित करने वाले संघीय कानून का आधार बनाते हैं। गतिविधियाँ, पुनर्गठन और परिसमापन।

एक राजनीतिक दल एक सार्वजनिक संघ है जो रूसी संघ के नागरिकों की उनकी राजनीतिक इच्छा के गठन और अभिव्यक्ति, सार्वजनिक और राजनीतिक कार्यक्रमों में भागीदारी, चुनाव और जनमत संग्रह के साथ-साथ समाज के राजनीतिक जीवन में भागीदारी के उद्देश्य से बनाया गया है। सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों में नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के उद्देश्य से।

संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" योग्यता आवश्यकताओं को स्थापित करता है जिन्हें किसी भी राजनीतिक दल को पूरा करना होगा:

रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय शाखाओं की उपस्थिति, जबकि किसी विषय के क्षेत्र में किसी राजनीतिक दल की केवल एक क्षेत्रीय शाखा हो सकती है;

कम से कम दस हजार पार्टी सदस्यों की उपस्थिति, जबकि रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में, पार्टी की क्षेत्रीय शाखाओं में कम से कम एक सौ पार्टी सदस्य होने चाहिए, और शेष क्षेत्रीय शाखाओं में - कम से कम पचास पार्टी सदस्य होने चाहिए। ;

पार्टी के शासी निकाय और अन्य निकाय, इसकी क्षेत्रीय शाखाएँ और अन्य संरचनात्मक इकाइयाँ रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित होनी चाहिए;

पार्टी चार्टर और कार्यक्रम की उपलब्धता।

कानून किसी भी राजनीतिक दल के मुख्य लक्ष्यों को परिभाषित करता है, जो हैं:

जनमत का गठन;

नागरिकों की राजनीतिक शिक्षा और पालन-पोषण;

सार्वजनिक जीवन के किसी भी मुद्दे पर नागरिकों की राय व्यक्त करना, इन राय को आम जनता और सरकारी अधिकारियों के ध्यान में लाना;

राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों और स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों के लिए उम्मीदवारों का नामांकन, इन निकायों के चुनावों में भागीदारी और उनके काम में।

राजनीतिक दलों की गतिविधियाँ स्वैच्छिकता, समानता, स्वशासन, वैधता और पारदर्शिता के सिद्धांतों पर आधारित है।

राजनीतिक दलों का निर्माण एवं पंजीकरण

राजनीतिक दलों की गतिविधियों में सार्वजनिक प्राधिकरणों और उनके अधिकारियों द्वारा हस्तक्षेप, साथ ही सार्वजनिक प्राधिकरणों और उनके अधिकारियों की गतिविधियों में राजनीतिक दलों के हस्तक्षेप की अनुमति नहीं है।

किसी भी राजनीतिक दल का निर्माण स्वतंत्र रूप से किसी राजनीतिक दल के संस्थापक सम्मेलन में या किसी अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन या अखिल रूसी सामाजिक आंदोलन को उपयुक्त कांग्रेस में एक राजनीतिक दल में परिवर्तित करके किया जाता है। एक राजनीतिक दल और क्षेत्रीय शाखाएँ कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संबंधित पंजीकरण अधिकारियों द्वारा अनिवार्य राज्य पंजीकरण के अधीन हैं। राजनीतिक दलों के निर्माण और परिसमापन की जानकारी अखिल रूसी प्रिंट मीडिया में प्रकाशित होती है।

कानून में निहित एक राजनीतिक दल के अधिकारों में, रूसी संघ के कानून के अनुसार चुनाव और जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर प्रकाश डाला जाना चाहिए, और जिम्मेदारियों के बीच संबंधित घटनाओं के बारे में चुनाव आयोग को पहले से सूचित करने का दायित्व है। राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों में प्रतिनियुक्तियों और अन्य निर्वाचित पदों के लिए अपने उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) का नामांकन, और चुनाव आयोग के प्रतिनिधियों को इन आयोजनों में भाग लेने की अनुमति देना।

एक राजनीतिक दल एकमात्र प्रकार का सार्वजनिक संघ है जिसे सरकारी निकायों में प्रतिनियुक्ति और अन्य वैकल्पिक पदों के लिए स्वतंत्र रूप से उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) को नामांकित करने का अधिकार है।

राजनीतिक दलऔर इसकी क्षेत्रीय शाखाओं (यदि इसके चार्टर द्वारा प्रदान की गई हो) को उन चुनावों में भाग लेने का अधिकार है, जिनकी नियुक्ति पर निर्णय का आधिकारिक प्रकाशन राजनीतिक दल द्वारा पंजीकरण अधिकारियों को राज्य पंजीकरण की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ प्रस्तुत करने के बाद हुआ। रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में क्षेत्रीय शाखाएँ।

राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों में प्रतिनियुक्तियों और अन्य निर्वाचित पदों के लिए एक राजनीतिक दल द्वारा उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) का नामांकन राजनीतिक दल के कांग्रेस में किया जाता है, जिसमें गठित राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं के प्रतिनिधि होते हैं। इसमें रूसी संघ के आधे से अधिक घटक भाग लेते हैं।

रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों में प्रतिनियुक्तियों और अन्य निर्वाचित पदों के लिए उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) के एक राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं द्वारा नामांकन पर निर्णय क्षेत्रीय शाखाओं के एक सम्मेलन या आम बैठक में किए जाते हैं। किसी राजनीतिक दल की क्षेत्रीय शाखाओं के सम्मेलन या आम बैठक में उपस्थित प्रतिनिधियों के बहुमत से राजनीतिक दल के चार्टर के अनुसार एक राजनीतिक दल। राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों में डिप्टी और अन्य निर्वाचित पदों के लिए उम्मीदवारों के नामांकन (उम्मीदवारों की सूची) पर निर्णय गुप्त मतदान द्वारा किए जाते हैं।

एक राजनीतिक दल को निम्नलिखित मतदान मामलों में से एक में चुनाव में भाग लेने के लिए माना जाता है:

ए) उसके द्वारा नामांकित उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए (या जिस चुनावी ब्लॉक की वह सदस्य है) और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के लिए पंजीकृत है;

बी) इसके द्वारा नामांकित उम्मीदवारों के लिए (या जिस चुनावी ब्लॉक का यह सदस्य है) और कम से कम 5 प्रतिशत एकल-जनादेश वाले चुनावी जिलों में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के लिए पंजीकृत उम्मीदवार;

ग) उसके द्वारा नामांकित उम्मीदवार के लिए (या जिस चुनावी ब्लॉक की वह सदस्य है) और रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए पंजीकृत है;

डी) इसके द्वारा नामांकित उम्मीदवारों के लिए (चुनावी ब्लॉक के हिस्से के रूप में) और रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए पंजीकृत (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) फेडरेशन) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कम से कम 10 प्रतिशत में;

ई) इसके द्वारा नामांकित उम्मीदवारों के लिए (चुनावी ब्लॉक के हिस्से के रूप में) और घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधियों के लिए पंजीकृत उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) के लिए

रूसी संघ के कम से कम 20 प्रतिशत घटक संस्थाओं में रूसी संघ के;

च) रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं में स्थानीय सरकारी निकायों के चुनाव के लिए इसके द्वारा नामांकित उम्मीदवार (चुनावी ब्लॉक के हिस्से सहित) और पंजीकृत उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची)।

एक राजनीतिक दल जिसने लगातार पांच वर्षों तक चुनावों में भाग नहीं लिया है, वह संघीय कानून "राजनीतिक दलों पर" के प्रावधानों के अनुसार परिसमापन के अधीन है।

समाचार और समाज

रूस में एक पार्टी का राज्य पंजीकरण। राजनीतिक दल के पंजीकरण के लिए दस्तावेज़

रूसी समाज के राजनीतिक जीवन को एक साइन लहर के रूप में चित्रित किया जा सकता है। कुछ निश्चित अवधियों में यह हिंसक हो जाता है, फिर कम हो जाता है। चुनाव से पहले राजनीतिक ताकतें सक्रिय होने लगती हैं. इसका मुख्य उद्देश्य आंदोलनकारी समर्थक हैं। पहले चरण में, पार्टी को पंजीकृत होना होगा। आधिकारिक तौर पर, बल पहले से ही अपने विचार के प्रशंसकों और सक्रिय अनुयायियों की भर्ती कर रहा है। आइए देखें कि एक राजनीतिक दल का पंजीकरण कैसे किया जाता है, क्या इस प्रक्रिया में कोई कठिनाइयाँ हैं और उनसे कैसे निपटा जाए।

सृजन सिद्धांत

यह तुरंत ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य वर्णित प्रक्रिया में हस्तक्षेप नहीं करता है। इसका मतलब यह है कि आधिकारिक अधिकारियों से अनुमति लेने की कोई आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, किसी राजनीतिक दल का राज्य पंजीकरण अभी भी आवश्यक है। सत्ता स्वयं नागरिकों द्वारा पहल से बनाई जाती है। राज्य वहां हस्तक्षेप नहीं करता. लोग किसी देश या क्षेत्र के भविष्य के बारे में समान विचारों, दृष्टिकोण के आधार पर एकजुट होते हैं। वे समाज में अपनी स्थिति को बढ़ावा देने का इरादा व्यक्त करते हैं। जब इस ताकत की मुख्य रीढ़ बन जाती है तो पार्टी का पंजीकरण आवश्यक होता है। इसे आधिकारिक राजनीतिक क्षेत्र में पेश किया जाना चाहिए। और यह सरकारी निकायों के माध्यम से राजनीतिक शक्ति को वैध बनाकर किया जाता है। अन्यथा, उसे चुनाव में भाग लेने या अपने सदस्यों को विधायी शाखा में सौंपने का अवसर नहीं मिलेगा। तो फिर हम राज्य निर्माण की प्रक्रिया को कैसे प्रभावित कर सकते हैं? इसलिए, अधिकांश राजनीतिक ताकतों के लिए पार्टी पंजीकरण एक महत्वपूर्ण बिंदु है। यह एक प्रकार का रूबिकॉन है, उसके जन्म की प्रक्रिया है। इस क्षण से, युवा पार्टी राजनीतिक प्रक्रिया में पूर्ण भागीदार बन जाती है। और इसका आगे का भाग्य सदस्यों की गतिविधि और कार्यक्रम के आकर्षण पर निर्भर करता है।

पार्टी बनाने के दो तरीके

राज्य नागरिक समाज की सकारात्मक राजनीतिक पहल को सीमित नहीं करने का प्रयास करता है। वर्तमान में, यह कानूनी रूप से स्थापित है कि पार्टियाँ दो तरह से बनाई जाती हैं। वे उन प्रक्रियाओं को कवर करते हैं जो समाज की विशेषता हैं और राज्य की नींव को कमजोर करने का खतरा पैदा नहीं करती हैं। पहला रास्ता है नागरिकों को एकजुट करना. यानी, लोग एकजुट हो सकते हैं, सहमत हो सकते हैं और अपने राजनीतिक विचारों को बढ़ावा देना शुरू कर सकते हैं। दूसरा तरीका पहले से मौजूद अखिल रूसी सामाजिक आंदोलन को एक पार्टी में बदलना है। आख़िरकार, लोग कुछ ऐसी समस्याओं पर मिलकर काम कर सकते हैं जो राजनीतिक क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं। इस गतिविधि को विकसित करने की प्रक्रिया में, इसकी संरचना में शामिल करने तक, अधिकारियों के साथ घनिष्ठ संपर्क की आवश्यकता उत्पन्न होती है। फिर आंदोलन एक पार्टी के रूप में विकसित हो जाता है। यह समझना जरूरी है कि ये दो अलग-अलग प्रक्रियाएं हैं। नतीजतन, किसी राजनीतिक दल को पंजीकृत करने की प्रक्रिया उनकी बारीकियों और विशेषताओं में भिन्न होती है। अगर आप राजनीतिक क्षेत्र में काम शुरू करना चाहते हैं तो आपको यह बात अच्छे से समझ लेनी चाहिए।

पार्टी पंजीकरण प्रक्रिया

अब आइए प्रक्रियाओं के बारे में ही बात करें। यदि नागरिक एक पार्टी बनाना चाहते हैं, तो उन्हें एक संस्थापक कांग्रेस का आयोजन करना चाहिए। देश के विभिन्न क्षेत्रों से प्रतिनिधियों को एकत्रित करना आवश्यक है। कानून ऐसे आयोजनों के लिए सख्त मानदंड तय करता है। इनके अनुपालन के बिना किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण असंभव है। आइए मानकों की ओर मुड़ें। संस्थापक कांग्रेस में, निम्नलिखित मौलिक दस्तावेज़ अपनाए गए हैं:

एक पार्टी के निर्माण पर;
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अपनी क्षेत्रीय शाखाओं के गठन पर (उनकी संख्या में मौजूदा के आधे से अधिक शामिल होने चाहिए);
कार्यक्रम;
चार्टर;
प्रबंधन और लेखापरीक्षा निकायों के गठन पर।

इन मुद्दों पर सकारात्मक वोट के क्षण से ही एक राजनीतिक ताकत का निर्माण माना जाता है। यदि कोई सामाजिक आंदोलन एक पार्टी में बदल जाता है, तो आपको केवल कानूनी संस्थाओं के रजिस्टर में बदलाव करने की आवश्यकता है। यह संस्था की स्थिति बदलने के लिए काफी है. आइए दोनों प्रक्रियाओं पर विस्तृत विचार करें।

सार्वजनिक पहल और राजनीतिक शक्ति

यह सब एक आयोजन समिति के निर्माण से शुरू होता है। इसमें कम से कम दस नागरिक शामिल होने चाहिए, जिन्हें कानून के अनुसार राजनीतिक निर्माण में भाग लेने का अधिकार है। ये लोग एकत्र होकर सहमत होते हैं, जो एक अनिवार्य प्रोटोकॉल में दर्ज है। इसके बाद, आपको अपने इरादे के बारे में Rosregistration के विशेष निकाय को सूचित करना चाहिए। पार्टी को पंजीकृत करने के लिए पत्र के साथ निम्नलिखित दस्तावेज उपलब्ध कराए जाने चाहिए:

संस्थापकों (पहल समूह) के बारे में व्यक्तिगत जानकारी;
आयोजन समिति की बैठक के कार्यवृत्त, जो उस व्यक्ति के लिए लक्ष्य, कार्यालय की शर्तें, स्थान, वित्तीय डेटा और व्यक्तिगत जानकारी इंगित करते हैं जो खाता खोलेंगे और कागजात पर हस्ताक्षर करेंगे।

यदि सब कुछ सही ढंग से पूरा हो गया है, तो संकेतित विभाग लिखित रूप में पुष्टि करता है कि उसे अधिसूचना प्राप्त हुई है। आयोजन समिति का कार्य संस्थापक बैठक आयोजित करना है। इसके लिए आवंटित समय एक वर्ष से अधिक नहीं है। और एक महीने के भीतर आयोजन समिति अपनी पहल के बारे में जानकारी प्रकाशित करने के लिए बाध्य है। पार्टी का निर्माण एक सार्वजनिक प्रक्रिया है। इसलिए आपको लगातार मीडिया के साथ काम करना होगा।'

आयोजन समिति की स्थिति

किसी पार्टी का पंजीकरण एक बहुत ही गंभीर प्रक्रिया है। इसलिए, हमें उन लोगों की ज़िम्मेदारी और कानूनी स्थिति के बारे में बात करने की ज़रूरत है जिन्होंने यह बोझ उठाया। आयोजन समिति वास्तव में एक कानूनी इकाई नहीं है, हालांकि इसकी कुछ विशेषताएं हैं। इस अस्थायी संस्था के पास खाता और संपत्ति है. वह लागत अनुमान और बैलेंस शीट तैयार करता है। आयोजन समिति चंदा एकत्र करती है, जिसे राजनीतिक ताकत बनाने पर खर्च किया जाता है। इसके अलावा, रूस में पार्टी का पंजीकरण इस अस्थायी निकाय के सदस्यों के कंधों पर है। हालाँकि, उनके अधिकार प्राथमिकता से सीमित हैं। आखिरकार, पार्टी के आधिकारिक पंजीकरण के बाद, आयोजन समिति सभी धनराशि अपने नेतृत्व को हस्तांतरित करने के लिए बाध्य है।

काम की बारीकियां

व्यवहार में, वैसे, नई राजनीतिक ताकत में उच्च पद आयोजकों को मिलते हैं, लेकिन हमेशा नहीं। संस्थापक कांग्रेस को वैध माने जाने के लिए 50 हजार समर्थकों की भर्ती करना आवश्यक है। पहले यह मानक पांच गुना कम था। इससे पता चलता है कि आयोजन समिति के सदस्यों को वर्ष के दौरान बहुत सारा काम करना होगा। विचारों के प्रति सहानुभूतिपूर्ण और सक्रिय अनुयायियों की तलाश करना, वित्त पोषण के मुद्दों से निपटना, क्षेत्रीय शाखाओं को व्यवस्थित करना इत्यादि आवश्यक है। यदि वे असफल होते हैं, तो पहल पूर्ण मानी जाती है। पैसा उन लोगों को वापस कर दिया जाता है जिन्होंने इसे दान किया था। और आयोजन समिति काम करना बंद कर देती है.

कांग्रेस की स्थापना

राजनीतिक ताकत बनाने में यह घटना प्रमुख है. इसलिए उन्हें काफी अटेंशन मिलती है. जनता को इसके बारे में रॉसिस्काया गजेटा के माध्यम से सूचित किया जाता है। उत्तरार्द्ध विज्ञापन को निःशुल्क मुद्रित करने के लिए बाध्य है। यदि रूसी संघ के आधे से अधिक क्षेत्रों के प्रतिनिधि इसमें भाग लेते हैं तो कांग्रेस कानूनी होगी। देश के सुदूर कोने से कितने लोग यात्रा करेंगे यह आयोजन समिति द्वारा निर्धारित किया जाता है। राज्य के लिए लोगों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व होना जरूरी है.

पार्टी बनाने के लिए क्या चाहिए

किसी राजनीतिक दल को पंजीकृत करने के दस्तावेज़ों में घटना का प्रोटोकॉल शामिल होना चाहिए। यह प्रतिनिधित्व, संचालन और निर्णय लेने की प्रक्रिया को दर्शाता है। राज्य को वर्तमान कानून के अनुपालन के लिए सभी सूचनाओं की जांच करने और दस्तावेजों की जांच करने का अधिकार है। पैकेज में कांग्रेस के सभी निर्णय शामिल हैं।

एक संघ का एक पार्टी में परिवर्तन

यहां प्रक्रिया कुछ हद तक आसान है. आख़िरकार, सामाजिक आंदोलन के पास पहले से ही संगठित संरचनाएँ हैं। पहले मामले की तरह, आयोजन के बारे में लोगों को अनिवार्य अधिसूचना के साथ कांग्रेस आयोजित करना आवश्यक है। घटना में, समान निर्णय लिए जाते हैं: चार्टर, कार्यक्रम, क्षेत्रीय शाखाओं के साथ एक राजनीतिक दल का गठन। हालाँकि, वास्तव में वे पहले से ही मौजूद हैं। उन्हें केवल संबंधित प्राधिकारियों के पास पुनः पंजीकृत किया जाएगा। यह जोड़ा जाना चाहिए कि केवल अखिल रूसी आंदोलनों को ही पार्टी में बदला जा सकता है। क्षेत्रीय लोगों के लिए ऐसी कोई संभावना नहीं है.

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